Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2018 г. N 18АП-2441/18

г. Челябинск

11 апреля 2018 г.

Дело N А07-29030/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 апреля 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Лукьяновой М.В., судей Деевой Г.А., Фотиной О.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Спириной О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "НЕФАЗ" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.12.2017 по делу N А07-29030/2016 (судья Ахметова Г.Ф.).

В судебном заседании приняли участие представители:

Муниципального унитарного предприятия "Нефтекамскводоканал" - Богомазова Г.А. (доверенность от 24.04.2017 N 09-17, паспорт).

Муниципальное унитарное предприятие "Нефтекамскводоканал" (далее - МУП "НВК", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Публичному акционерному обществу "НЕФАЗ" (далее - ПАО "НЕФАЗ", ответчик, податель жалобы) о взыскании платы в размере 1 797 768 руб. 13 коп. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Решением суда первой инстанции от 25.12.2017 (резолютивная часть от 21.08.2017) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением суда, ПАО "НЕФАЗ" обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новое решение.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал на то, что в рамках заключенного между сторонами договора не были согласованы места отбора проб, а схема границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение N 4) была условно согласована только 21.03.2016.

Отбор проб в КНС ПАО "НЕФАЗ" без учета концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в канализационную сеть транзитными потребителями ЛОЦ "Энергетик", КПНИ "Раздолье", гостиница "Польский городок", привел к искажению результата проб, необъективности выводов о причинении ПАО "НЕФАЗ" вреда канализационным сетям истца.

Истцом не учтены положения п.5.9 Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых предприятиями и организациями в систему канализации Городского округа г.Нефтекамск, утвержденных постановлением Администрации городского округа г.Нефтекамск от 18.09.2014 N 3461, согласно которым контроль за качеством сточных вод абонента, сбрасывающего сточные воды в транзитный канализационный коллектор, проводится по данным анализа сточных вод на выпуске в систему городской канализации, с учетом анализа сточных вод, поступающих транзитом от сторонних хозяйствующих субъектов, путем сравнения массы сброса загрязняющего вещества по каждому нормируемому показателю.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность и обоснованность судебного акта и несостоятельность доводов жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между МУП "НВК" и ПАО "НефАЗ" заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 480-ВК от 15.05.2015 (далее - договор N 480-ВК от 15.05.2015), в соответствии с условиями которого организация водопроводно-канализационного хозяйства - ОВКХ (Муниципальное унитарное предприятие "Нефтекамскводоканал"), осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать абоненту (ПАО "НефАЗ") через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую и техническую) воду.

Абонент обязался оплачивать холодную (питьевую и техническую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном данным договором.

ОВКХ обязалась осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с данным договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Поставка холодной воды, отведение сточных вод по договору осуществляется в отношении объектов, указанных в приложении N 1.

В соответствии с пп. "у" п. 16 договора N 480-ВК от 15.05.2015 Абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

В силу пп. "д" п. 15 договораN 480-ВК от 15.05.2015, истец вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентом нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

МУП "НВК" является гарантирующей организацией на территории г. Нефтекамск Республики Башкортостан, осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение на указанной территории, что не оспаривается сторонами.

В период действия договора N 480-ВК от 15.05.2015 истец произвел отбор сточных вод ответчика.

Согласно актам отбора проб сточных вод от 04.02.2016 N 31, от 06.04.2016 N 92, от 04.05.2016 N135, от 20.06.2016 N158, от 23.08.2016 N212 представителями МУП "НВК" и ПАО "НефАЗ" произведены отборы проб сточных вод из приемной камеры КНС.

Отборы проб сточных вод произведены в соответствии с требованиями ГОСТа 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб" и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525).

Акты отбора проб сточных вод подписаны представителями обеих сторон без замечаний.

В результате лабораторного исследования проб (протоколы от 05.02.2016 к акту N 31, от 07.04.2016 к акту N 92, от 24.05.2016 к акту N 135, от 20.06.2016 к акту N 158, от 24.08.2016 к акту N 212), проведенного химико-бактериологической лабораторией МУП "Нефтекамскводоканал" (аттестат аккредитации N РОСС RU. 0001.512257, действителен до 13.02.2019) было установлено превышение в сточных водах нормативов допустимой концентрации загрязняющих веществ по ХПК в пробах от 04.02.2016, от 24.05.2016, по железу общему в пробах от 06.04.2016, 20.06.2016, по хлоридам в пробе от 23.08.2016.

МУП "НВК" начислило ПАО "НефАЗ" плату за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в размере 1797768,13 рублей, предъявив счета-фактуры за 2016 год:

1. Счет-фактура N 25 от 28.03.2016 на сумму 90531,39 руб.

2. Счет-фактура N 48 от 23.05.2016 на сумму 915648,58 руб.

3. Счет-фактура N 59 от 27.06.2016 на сумму 145773,93 руб.

4. Счет-фактура N 79 от 29.07.2016 на сумму 39022,20 руб.

5. Счет-фактура N 96 от 21.09.2016 на сумму 606792,03 руб.

Ответчик указанные счета-фактуры не оплатил.

Претензия, направленная истцом в адрес ответчика 27.09.2016, оставлена без удовлетворения.

В ответе на претензию от 23.08.2016 ответчик сообщил, что претензия не подлежит удовлетворению ввиду необоснованности.

В связи с отсутствием со стороны ответчика добровольной оплаты, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя требования истца в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается нарушение ответчиком норм качества сточных вод, поступивших в городской коллектор по ингредиентам, указанным в претензиях истца.

Данные выводы суда первой инстанции являются правильными.

В соответствии с п.1 ст.548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

На основании положений ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п.1 ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу п.10 ст.7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены и 14.08.2013 вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п.25 Правил N 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В силу пп."ж" п.35 Правил N 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Пункт 36 Правил N 644 устанавливает право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно п.111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованной системы водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п.61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Администрацией городского округа г.Нефтекамск приняты Условия приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых предприятиями и организациями в систему канализации ГО г. Нефтекамск, утвержденные постановлением администрации ГО г. Нефтекамск от 18.09.2014 N 3461 (далее - Условия).

Сбрасываемые Абонентом сточные воды в ЦСВ не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в канализацию, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные нормы допустимых концентраций (нормы ДК), утвержденные Условиями.

Расчет платы за превышение допустимых сбросов загрязняющих веществ осуществляется согласно разделу VII "Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения" Правил N 644.

В соответствии с разделом 6 Условий "Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения", в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ 29.07.2013N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены указанными Правилами (п. 6.1.).

Абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 Правил, в виде документа, составленного согласно приложению N 5 Правил.

Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод (п.6.2. Условий).

Приложениями к Условиям утверждены нормы допустимых концентраций (нормы ДК) загрязняющих веществ в сточных водах предприятий и организаций, сбрасывающих сточные воды в систему канализации городского округа города Нефтекамска, перечень загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, а также нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Как верно установлено судом первой инстанции, из анализа проб усматривается, что сточные воды ПАО "НЕФАЗ" содержат вещества, превышающие нормы допустимой концентрации, утвержденные нормативными документами администрации г.Нефтекамска, что следует из протоколов анализов проб.

Замечаний со стороны ответчика относительно правильности проведения истцом процедуры отбора и анализа проб не поступало.

Суд апелляционной инстанции, проверив представленный истцом расчет, в соответствии с которым размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ПАО "НЕФАЗ" составил 1 797 768 руб. 13 коп., признает его верным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и нормативным актам, регулирующим спорные правоотношения.

С учетом изложенного, установив, что ответчик не представил доказательств внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные истцом требования.

Доводы ответчика отклоняются судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Как указывает податель жалобы, в рамках заключенного между сторонами договора не были согласованы места отбора проб, а схема границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение N 4) была условно согласована только 21.03.2016.

Отбор проб в КНС ПАО "НЕФАЗ" без учета концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в канализационную сеть транзитными потребителями ЛОЦ "Энергетик", КПНИ "Раздолье", гостиница "Польский городок", привел к искажению результата проб, необъективности выводов о причинении ПАО "НЕФАЗ" вреда канализационным сетям истца.

С данными доводами нельзя согласиться.

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, установлен Правилами осуществления контроля и состава сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525).

Согласно пункту 22 Правил N 525 отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Как следует из пункта 2 Правил N 644, под контрольным канализационным колодцем понимается колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

Довод о том, что в договоре от 15.05.2015 N 480-ВК контрольный колодец, из которого истец вправе производить отбор сточных вод, не определен, судом апелляционной инстанции отклоняется, так как сторонами контрольный колодец был установлен в соответствии со схемой границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения и водоотведения между ОАО "НЕФАЗ" и МУП "Нефтекамскводоканал" (приложение к договору от 15.05.2015 N 480-ВК).

Указанная схема согласована сторонами без разногласий и возражений.

Довод о том, что истцом канализационная насосная станция, из которой была взята вода на анализ, ошибочно определена в качестве контрольного канализационного колодца, поскольку в указанный колодец поступают канализационные стоки от иных лиц, подлежит отклонению, так как согласование названной выше схемы границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения и водоотведения между истцом и ответчиком с определением контрольного колодца, без каких либо оговорок о принадлежности отдельных участков сетей третьим лицам, свидетельствуют о достижении сторонами соглашения о месте отбора контрольных проб.

Как правильно указал суд первой инстанции, поскольку между ПНД "Раздолье" ООО ЛОЦ "Энергетик (ранее - ДОЛ "Росинка"), аэропортом г. Нефтекамска и гостиницей "Польский городок" договоры на водоотведение с МУП "НВК" не заключались, у истца отсутствовали полномочия отбирать пробы сточных вод у поименованных субъектов. В то же время этими полномочиями обладал ответчик на основании договора на прием и перекачку сточных вод от 09.02.2011 N 240, так как ЛОЦ "Энергетик (ДОЛ "Росинка") в соответствии с данным договором является абонентом ответчика.

В частности, в п.5.3 указанного договора предусмотрено право ответчика отбирать контрольные пробы и предъявлять штрафные санкции в случае превышения нормы допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Доказательством того, что ответчик является не только транспортирующей организацией, но и оказывает услуги по водоотведению и очистке сточных вод, свидетельствуют приложения к договору, а именно: тарифы на услуги водоотведения МУП "НВК" и плановая калькуляция на перекачку сточных вод (надбавка к тарифу).

Договор от 09.02.2011 N 240 был расторгнут только 01.10.2016.

Также у истца отсутствуют правовые основания для понуждения названных лиц к заключению договоров на водоотведение.

Взаимоотношения ПАО "НЕФАЗ" с другими абонентами, присоединенными к сетям, взятым ответчиком на баланс, в силу п. 3 ст. 308 Гражданского кодекса Российской Федерации не должны влиять на отношения между истцом и ответчиком.

Ссылки подателя жалобы на п.5.9 Условий отклоняются судом апелляционной инстанции.

Согласно названному положению, контроль за качеством сточных вод абонента, сбрасывающего сточные воды в транзитный канализационный коллектор, проводится по данным анализа сточных вод на выпуске в систему городской канализации, с учетом анализа сточных вод, поступающих транзитом от сторонних хозяйствующих субъектов, путем сравнения массы сброса загрязняющего вещества по каждому нормируемому показателю.

С учетом того, что в спорный период сторонами было согласовано место отбора проб сточных вод - приемная камера внутренней канализационно-насосной станции ПАО "НЕФАЗ", у истца не имелось правовых оснований для определения проб в ином месте, не согласованном сторонами.

При указанных обстоятельствах п.5.9 Условий применению к спорным отношениям не подлежит.

Остальные доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как необоснованные по приведенным выше мотивам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.12.2017 по делу N А07-29030/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "НЕФАЗ" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.В.Лукьянова

Судьи

Г.А.Деева О.Б.Фотина