Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2018 г. N 07АП-1664/18

г. Томск

13 апреля 2018 г.

Дело N А27-23119/2017

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кривошеиной С. В., рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торгсервис 342" (N 07АП-1664/18) на решение от 31.01.2018 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-23119/2017 (судья Власов В. В.) (рассмотрено в порядке упрощенного производства) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торгсервис 342", г. Новокузнецк Кемеровской области (ОГРН 1124202001770, ИНН 4202045001) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе, г. Междуреченск Кемеровской области (ОГРН 1054205036434, ИНН 4205081760) об оспаривании постановления от 19.09.2017 N549,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Торгсервис 342" (далее - заявитель, общество, ООО "Торгсервис 342") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с

заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе (далее - административный орган, Управление Роспотребнадзора) о признании незаконным и отмене постановления от 19.09.2017 N 549 по делу об административном правонарушении.

Арбитражный суд Кемеровской области рассмотрел дело по существу в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 31.01.2018 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с указанным решением, ООО "Торгсервис 342" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что в материалы дела административным органом не представлены доказательства виновности общества; все выявленные нарушения устранены; законодательством РФ не предусмотрена обязанность продавца производить исследование товара при надлежащей товарно-сопроводительной документации; общество привлекли за одно за одно и то же деяние дважды.

Управление Роспотребнадзора отзыв в материалы дела не представило.

В соответствии с положениями статьи 272.1 АПК РФ, пунктов 47, 49 постановления от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Кемеровской области рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного производства, судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что при проведении плановой выездной проверки на основании плана работы на 2017 г., утвержденного Руководителем Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области, распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области N 1001 от 25.07.2017 в отношении субъекта проверки - ООО "Торгсервис 342", по месту фактического осуществления деятельности в предприятии розничной торговли, (тип - дискаунтер, магазин типа супермаркет (универсам) эконом-класса с площадью торгового зала от 250 м2, в котором осуществляют продажу ограниченного ассортимента продовольственных и непродовольственных товаров повседневного спроса по ценам ниже среднерыночных преимущественно по методу самообслуживания), по адресу: Кемеровская область, г.Мыски, ул. Советская, 51б/1 (эксплуатируется на основании договора аренды недвижимого имущества б/н от 12.03.2014), 09.08.2017 выявлено, что юридическим лицом ослаблен контроль за соблюдением требований законодательства о техническом регулировании.

При проведении осмотра помещений в предприятии розничной торговли магазине "Светофор" 09.08.2017 установлено, что весь запас реализуемых товаров, хранится в торговых залах, за исключением алкогольной продукции (часть которой хранится в складском помещении), при реализации и хранении кондитерских изделий, алкогольной продукции, молочной продукции, колбасных изделий, мяса птицы охлажденного, салатов, консервов, алкогольной продукции, специй, пищевых концентратов нарушаются температурные условия хранения, установленные ее изготовителем, что подтверждается заключением эксперта (экспертным санитарно- эпидемиологическим заключением о соответствии требованиям санитарных правил, технических регламентов производственных, бытовых помещений, оборудования, транспорта, технологического оборудования используемых при производстве и обороте пищевых продуктов в части соблюдения условий хранения и реализации пищевых продуктов) N 803/001-ОГП/08 от 29.08.2017, а именно:

1) кондитерских изделий в ассортименте зарегистрирована фактическая температура +26°С - вафли со вкусом шоколада изготовитель ООО "Сладонеж", температура хранения, установленная изготовителем от 13°С до 23°С, в количестве 962 шт.*0,5 кг.; конфеты с желейным корпусом в глазури "Пожужжим" со вкусом апельсина, изготовитель ООО "Невский кондитер", температура хранения, установленная изготовителем 18°С 3°С, в количестве 493 шт.*1,0 кг.; мармелад "Желейный формовой" изготовитель ООО "Невский кондитер", температура хранения установленная изготовителем 15°С 5°С, в количестве 806 шт.*0,5 кг.; конфеты "Батончики" с молоком и вафельной крошкой, изготовитель ОАО "Сладонеж", температура хранения, установленная изготовителем от 15°до 21°С, в количестве 115 шт*1,0 кг.; конфеты глазированные с комбинированным корпусом вкус "Зелёное яблоко", изготовитель ООО "Сладавита", температура хранения, установленная изготовителем 183°С, в количестве 52 шт.*1 кг.; конфеты глазированные с комбинированным корпусом вкус "Лимон", изготовитель ООО "Сладавита", температура хранения установленная изготовителем 183°, в количестве 68 шт.*1 кг.; конфеты с комбинированным корпусом глазированные "Джаззи" с арахисом, изготовитель ООО"КДВ Воронеж", температура хранения установленная изготовителем 183°С, в количестве 197 шт.*1,0 кг.; конфеты с корпусом типа пралине между слоями в глазури "Царь-девица", изготовитель ООО "Невский кондитер", температура хранения установленная изготовителем 183°С, в количестве 343 шт.*0,5 кг.; микс конфет: "Лакомка" вкус яблоко, "Сказка", "Метелица", "Весна сибирская", "Ананасные", изготовитель ЗАО Шоколадная фабрика "Новосибирская", температура хранения установленная изготовителем 183 °С, в количестве 323 шт.* 1,0 кг.; конфеты "Крем-Йогурт" Со вкусом ягод, изготовитель АО "КОНТИ-РУС", температура хранения, установленная изготовителем 183°С, в количестве 168 шт.* 1,0 кг.; конфеты глазированные с помадным корпусом "Мишки на ватрушках" с ирисом, изготовитель ООО "Невский кондитер", температура хранения установленная изготовителем 18+/- 3°С, в количестве 430 шт.*1,0 кг.; конфеты глазированные с комбинированным корпусом "МИКС Ф" "Петровский форт" нуга с карамелью и орехом, "ПАРКУР 2" с карамелью, нугой и орехами, изготовитель ООО "Невский кондитер", температура хранения установленная изготовителем 183°С, в количестве 432 шт.* 1,0 кг.; конфеты "Овсяные", изготовитель ОАО "ЮЖУРАЛКОНДИТЕР", температура хранения установленная изготовителем 183°С, в количестве 273 шт.*1,0 кг.; конфеты "ШОКОЛЕО", изготовитель АО "КОНТИ-РУС", температура хранения установленная изготовителем 183°С, в количестве 281 шт.*1,0 кг.; конфеты "Харитоша" молочно-вафельный, изготовитель ООО "КДВ Нижний Тагил", температура хранения установленная изготовителем 183°С, в количестве 4 шт.*1,0 кг.; конфеты "Испанская ночь", изготовитель ООО "Невский кондитер", температура хранения установленная изготовителем 18+/-3°С, в количестве 413 шт.*1,0 кг.; ирис тираженный без начинки неглазированный без добавлений "МОЛОЧНЫЙ", изготовитель ООО "ФАБРИКА" ТЗ "ГЛАВКОНДИТЕР", температура хранения установленная изготовителем 18+/-3°С, в количестве 43 шт.*1,0 кг.; ирис тираженный без начинки неглазированный без добавлений "ПЛОМБИР", изготовитель ООО "ФАБРИКА" ТЗ "ГЛАВКОНДИТЕР", температура хранения установленная изготовителем 18+/-3°С, в количестве 37 шт. *1,0 кг.; ирис "СКАЗКА", "ЗОЛОТОЙ КЛЮЧИК" МЯГКИЙ ЗАО "ПЕНЗЕНСКАЯ КОНДИТЕРСКАЯ ФАБРИКА", температура хранения установленная изготовителем от 15 до 21 °С, в количестве 132 шт.*1,0 кг.; конфеты "БЕЛОЦВЕТ" со вкусом сгущенного молока, изготовитель ООО "Невский кондитер", температура хранения установленная изготовителем 183°С, в количестве 149 шт.*1,0 кг.; конфеты "Чио рио", изготовитель ООО "КДВ Нижний Тагил", температура хранения установленная изготовителем 183°С, в количестве 105 шт.*1,0 кг.; конфеты "Детская пора" со вкусом шоколада, изготовитель ОАО "СЛАДОНЕЖ", температура хранения установленная изготовителем от 15 до 21°С в количестве 562 шт.*0,5 кг.; конфеты "Конти-мусс" молоко, изготовитель АО "КОНТИ-РУС", температура хранения установленная изготовителем 183°С, в количестве 227 шт.*1,0 кг.; конфеты "Q" со сливочной начинкой, миндалем и кокосом, изготовитель АО "Эссен Продакшн АГ", температура хранения установленная изготовителем 183°С, в количестве 144 шт.*0,15 кг.; вафельный торт в йогурте с грецким орехом, изготовитель ООО "Азбука шоколада", температура хранения установленная изготовителем от15 до 2ГС, в количестве 553 шт.*0,22 кг.; конфеты "Маленькое чудо" сливочное, изготовитель ЗАО "Кондитерская фабрика "Славянка", температура хранения установленная изготовителем 183°С, в количестве 101 шт.*1,0 кг.; конфеты "35" с ореховой начинкой, изготовитель АО "Эссен Продакшн АГ", температура хранения установленная изготовителем 183°С, в количестве 161 шт.*0,5 кг.; фруктово-ореховая смесь Витаминная, изготовитель ООО "Натурфрукт", температура хранения установленная изготовителем от+5 до +20°С, в количестве 60 шт.*0,4 кг.; грецкий орех, изготовитель ООО "Ранет", температура хранения установленная изготовителем до + 20°, в количестве 28 шт.*0,5 кг.; корж бисквитный Невский для торта светлый, изготовитель ООО БИСКО", температура хранения установленная изготовителем 183°С, в количестве 59 шт.*0, 4 кг.; печенье "Домашние грибочки", изготовитель ООО "София", температура хранения установленная изготовителем 183°С, в количестве 254 шт. 0,5 кг.; пирожное "Оригинальное", изготовитель ООО "Кондитерский дом "ЛаФеста", температура хранения установленная изготовителем 185°С, в количестве 22 шт.*1 кг.; восточные сладости мучные "Теди", изготовитель ООО "Кондитерский дом "ЛаФеста", температура хранения установленная изготовителем 185°С, в количестве 13 шт.* 1,0 кг.; воздушные зерна кукурузы в карамельном сиропе, изготовитель ООО "Русский десерт", температура хранения установленная изготовителем 183°С, в количестве 269 шт.*0,15 кг. ; воздушные зерна риса в сахарном сиропе, изготовитель ООО "Русский десерт", температура хранения установленная изготовителем 183°С, в количестве 326 шт.*0,15 кг.; печенье сдобное "Курабье - оригинальное", изготовитель ООО "Кондитерское объединение "Сладиал", температура хранения установленная изготовителем 13-23°С, в количестве 198 шт. *1,0 кг.; мини кексы с ароматом сливок и начинкой из клубничного джема, изготовитель ЗАО "Русский бисквит", температура хранения установленная изготовителем 183°С, в количестве 630 шт.*0,465 кг.; пряники "Метеорит" заварные, глазированные с начинкой, изготовитель ОАО "Гурьевский пищекомбинат", температура хранения установленная изготовителем 185°С, в количестве 109 шт.*0,45 кг.; подушечки хрустящие "Вареная сгущенка", изготовитель ООО ФЭП "Хрустайм", температура хранения установленная изготовителем не выше +20°С, в количестве 224 шт.*0,5 кг.; печенье "овсяное" классическое, изготовитель ОАО "Сладонеж", температура хранения установленная изготовителем от 13 до 23°С, в количестве 254 шт.*0,5 кг.; печенье "Затяжное Фирменное" со сливочным вкусом, изготовитель ООО "Континент-сервис", температура хранения установленная изготовителем 185°С, в количестве 252 шт.* 1 кг.; конфеты "Птичка-весничка", изготовитель АО "Эссен Продакшн АГ", температура хранения установленная изготовителем 183°С, в количестве 461 шт.*0,3 кг.; семейная халва подсолнечная, изготовитель ООО "КФ "МИШКИНО", температура хранения установленная изготовителем 183°С, в количестве 1227 шт.*0,5 кг.; зефир ванильный в глазури, изготовитель ООО "Кондитерский дом "ЛаФеста", температура хранения установленная изготовителем 185°С, в количестве 192 шт. *0,5 кг.; зефир ванильный, изготовитель ООО "Кондитерский дом "ЛаФеста", температура хранения установленная изготовителем 183°С, в количестве 114 шт.*0,5 кг.;

2) молочной продукции в ассортименте зарегистрирована фактическая температура +9°С - бифидок 2 % изготовитель АО "СУТ", температура хранения установленная изготовителем 42 °С, в количестве 24 шт.*0,45 кг.; йогурт питьевой со вкусом абрикоса 2,0%, изготовитель АО "СУТ", температура хранения установленная изготовителем 42°С, в количестве 43 шт.*0,45 кг.; йогурт питьевой со вкусом клубники 2,0% АО "СУТ", температура хранения установленная изготовителем 42°С, в количество 98 шт.*0,45 кг.; простокваша ванильная "Био-С Имун" 3,2% АО "СУТ", температура хранения установленная изготовителем 42°С, в количестве 23 шт.*0,5 кг.; ряженка 2,5% АО "СУТ", температура хранения установленная изготовителем 42°С, в количестве 121 шт.*0,5 кг.; кефир от "ФудМастер" 1 % АО "СУТ", температура хранения установленная изготовителем 42°С, в количестве 60 шт.*1,0 кг.; сметана 10 %, АО "Сут", температура хранения установленная изготовителем 42°С, в количестве 108 шт.*0,5 кг.);

3) мяса птицы охлажденное в ассортименте зарегистрирована фактическая температура +9°С - окорочка куриные охлажденные вес, изготовитель ООО "Балатон", температура хранения установленная изготовителем от -2 до +2°С, в количестве 15,347 кг.; тушка цыпленка бройлера охлажденная 1 сорт вес, изготовитель ОАО "Птицефабрика "Рефтинская", температура хранения, установленная изготовителем от -2 до +2°С, в количестве 154,079 кг.);

4) колбасных изделий в ассортименте зарегистрирована фактическая температура +9°С - колбаски "Аппетитные", изготовитель ООО "Ярок", температура хранения установленная изготовителем от 0 до +6°С, в количестве 28 шт.*0,8 кг.; сардельки "Аппетитные" вес, изготовитель ООО "Ярск", температура хранения установленная изготовителем от 0 до +6°С, в количестве 83,128 кг.; сосиски "Семейные" вес, изготовитель ООО "Ярск", температура хранения установленная изготовителем от 0 до +6°С, в количестве 172,052 кг.; колбаса "Чесночная" полукопченая в натуральной оболочке вес, изготовитель АО "Аграрная Группа МП", температура хранения установленная изготовителем от 0 до +6°С, в количестве 22,294 кг.; колбасное изделие "Купеческая" п/к вес, изготовитель ООО "Ярск", температура хранения установленная изготовителем от 0 до +6°С, в количестве 26,846 кг.; сосиски "Нежные" вес, изготовитель АО "Аграрная Группа МП", температура хранения установленная изготовителем 0+6°С, в количестве 38,646 кг.; грудинка "По-русски" к/в из свинины, изготовитель АО "Аграрная Группа МП", температура хранения установленная изготовителем от 0 до +6°С, в количестве 43,388 кг.; изделие колбасное, вареное "Для окрошки" ООО "Ярск", температура хранения установленная изготовителем от 0 до +6°С, в количестве 241 шт.*1,0 кг.; студень Обычный, охлажденный, изготовитель ООО "ПОМАРК", температура хранения установленная изготовителем от + 2 до +6°С, в количество 4,612 кг.; окорочок цыплят-бройлеров "ДЕЛИКАТЕСНЫЙ" к/в в/с охлажденный, изготовитель АО "Омский бекон", температура хранения установленная изготовителем от 0 до +6°С, в количестве 5,774 кг.;

5) салатов в ассортименте зарегистрирована фактическая температура +9°С -морковь в маринаде с добавлением масла Классическая "Для своих", изготовитель ООО "Свои", температура хранения установленная изготовителем от -2 до +4°С, в количестве 49 шт*0,5 кг.; салат "Весенний" в майонезе "Для своих", изготовитель ООО "Свои", температура хранения установленная изготовителем от -2 до +4°С, в количестве 35 шт.*0,5 кг.;

6) пресервов в ассортименте зарегистрирована фактическая температура +9°С -сельдь атлантическая жирная кусочки слабосоленая Бочковая Русское море, изготовитель ООО "Санта Бремор", температура хранения установленная изготовителем от -2 до +4°С, в количестве 13 шт.*0,4 кг.; сельдь неразделанная в пряно-солевой заливке "Селедочка", изготовитель ООО "Викинг", температура хранения установленная изготовителем от 0 до +5°С, в количестве 14 шт.*1,0 кг.; сельдь алюторская жирная пряного посола, изготовитель ООО "Авангард", температура хранения установленная изготовителем от 0 до +2°С, в количестве 25 шт.*1,3 кг.);

7) консервов в ассортименте зарегистрирована фактическая температура +26°С -

говядина тушеная первый сорт "Салют", изготовитель ООО МПК "Салют", температура хранения установленная изготовителем от 0 до 20 °С, в количество 220 шт.*0,525 кг.; говядина тушеная в/с, изготовитель ООО КМПЗ "БАЛТПРОММЯСО", температура хранения установленная изготовителем от 0 до 20°С, в количестве 75 шт.*0,338 кг.; консервы мясные стерилизованные кусковые "МЯСО ЦЫПЛЕНКА В СОБСТВЕННОМ СОКУ", изготовитель "ООО" Елецкий мясокомбинат", температура хранения установленная изготовителем от 0 до 20°С, в количестве 266 шт.*0,325 кг., консервы растительно-мясные стерилизованные "голубцы с мясом" Рузком, изготовитель ЗАО "Лыткаринский МПЗ", температура хранения установленная изготовителем от 0 до 20°С, в количестве 350 шт.*0,54 кг., лосось атлантический натуральный кусочки, изготовитель ООО "Рыбокомбинат Пищевик", температура хранения установленная изготовителем от 0 до 20°С, в количестве 293 шт.*0,22 кг.; печень трески "По-приморски", изготовитель ООО "Рыбозавод Болыпекаменский", температура хранения установленная изготовителем от 0 до 20°С, в количестве 541 шт.*0,23 кг.; ассорти деликатесное "Печень и икра минтая натуральные", изготовитель ООО "Рыбозавод Болыпекаменский", температура хранения установленная изготовителем от 0 до 20С°, в количестве 943 шт.*0,23 кг.);

8) алкогольной продукции в ассортименте зарегистрирована фактическая температура +26°С - вино столовое п/сл красное Кадарка Евпаторийская, изготовитель ООО "Евпаторийский завод классических вин", температурные условия хранения установленные изготовителем от +5 до +20°С, в количестве 332 шт.*0,7 л.; вино столовое сладкое белое Баллада о любви, изготовитель ООО "ТЕЙСИ", температурные условия хранения установленные изготовителем от+5 до +20°С, в количестве 368 шт.*0,75 л.; вино столовое сладкое красное Баллада о любви, изготовитель ООО "ТЕЙСИ", температурные условия хранения установленные изготовителем от +5 до +20°С, в количестве 354 шт. *0,75 л.; вино столовое п/сл белое Мускат, изготовитель ООО "вино Гранде", температурные условия хранения установленные изготовителем от+5 до +20°С, в количестве 277 1шт*0,7 л.; вино столовое п/сл белое Молоко богини, изготовитель ООО "Минераловодский винзавод", температурные условия хранения установленные изготовителем от+5 до +20°С, в количестве 392 шт.*0,7 л.; вино столовое п/сл белое Тамянка Евпаторийская, изготовитель ООО "Евпаторийский завод классических вин", температурные условия хранения установленные изготовителем от+5 до +20°С, в количестве 239 шт.* 0,7 л.; вино столовое п/сл красное Крымское, изготовитель ООО "Атанель", температурные условия хранения установленные изготовителем от+5 до +20°С, в количестве 336 шт.* 0,75 л.; вино столовое п/сл белое Крымское, изготовитель ООО "Атанель", температурные условия хранения установленные изготовителем от+5 до +20°С, в количестве 424 шт.* 0,75 л.; вино столовое п/сл красное Изабелла, изготовитель ООО "Вино Гранде", температурные условия хранения установленные изготовителем от +5 до +20°С, в количестве 12 шт.* 0,7 л.; вино столовое сладкое красное КАГОР СОБОРНЫЙ, изготовитель ООО "Винзавод Надежда", температурные условия хранения установленные изготовителем от+5 до +20°С, в количестве 224 шт.* 0,7 л.; вино столовое п/сл белое "Солида Традисион", изготовитель ДО МУС АГРИКОЛА, температурные условия хранения установленные изготовителем от+5 до +20°С, в количестве 52 шт.*0,75 л.; вино столовое п/сл белое ЭСПАДА НЕГРА, изготовитель Бодегас Вердугес, температурные условия хранения установленные изготовителем от+5 до +20°С, в количестве 188 шт.* 0,75 л.; вино столовое п/сл красное Аликанто Дамские соблазны, изготовитель ООО "ТЕЙСИ", температурные условия хранения установленные изготовителем от+5 до +20°С, в количестве 359 шт.* 0,7 л.; вино столовое п/сл красное Шепот монаха, изготовитель ООО "Вино Гранде", температурные условия хранения установленные изготовителем от+5 до +20°С, в количестве 273 шт.*0,75 л.; вино столовое п/сл белое Шепот монаха, изготовитель ООО "Вино Гранде", температурные условия хранения установленные изготовителем от+5 до +20°С, в количестве 528 шт.* 0,75 л.; напиток винный без добавления этилового спирта Домашнее вино Мускатный, изготовитель ООО "Винзавод Надежда", температурные условия хранения установленные изготовителем от+5 до +20°С, в количестве 91 шт. *0,7 л.; напиток винный без добавления этилового спирта Домашнее вино Изабельный, изготовитель ООО "Винзавод Надежда", температурные условия хранения установленные изготовителем от+5 до +20°С, в количестве 282 шт.*0,7 л.; вино столовое п/сл белое Мускатное, изготовитель ООО "Долина", температурные условия хранения установленные изготовителем от+5 до +20°С, в количестве 512 шт.*0,7 л.; вино столовое п/сл красное Изабелла, изготовитель ООО "Вино Гранде", температурные условия хранения установленные изготовителем от+5 до +20°С, в количестве 454 шт*0,7 л.; напиток винный п/сл "Вермут Беллино", изготовитель ООО "Салют", температурные условия хранения установленные изготовителем от+5 до +20°С, в количестве 290 шт.* 1,0л.; напиток винный газированный п/сл белый "Santa Monica", изготовитель ООО "Винзавод Надежда", температурные условия хранения установленные изготовителем от+5 до +20°С, в количестве 50 шт.*1,0л.; напиток винный п/сл "Вермут Беллино", изготовитель ООО "Салют", температурные условия хранения установленные изготовителем от+5 до +20°С, в количестве 290 шт.*1,0л.; Российское Шампанское п/сл белое "Ростовское", изготовитель ООО "Ростшампанкомбинат", температурные условия хранения установленные изготовителем от+5 до +20°С, в количестве 674 шт.* 0,75 л.; напиток винный газированный п/сл белый "Российское мускатное", изготовитель ООО "Винзавод Надежда", температурные условия хранения установленные изготовителем от+5 до +20°С, в количестве 2486 шт.*0,75 л.; напиток винный п/сл "Фаворит со вкусом рябины на коньяке", изготовитель ООО "Салют", температурные условия хранения установленные изготовителем от+5 до +20°С, в количестве 492 шт. 0,5 л.; напиток винный оригинальный п/сл "Клюква", изготовитель ООО "Винзавод Надежда", температурные условия хранения установленные изготовителем от+5 до +20°С, в количестве 1223 шт.* 0,5 л.; пиво Абаканское АЯН, изготовитель АО "АЯН", температурные условия хранения установленные изготовителем от+5 до +18°С, в количестве 766 шт.*0,5 л.;

9) специй, приправ, пищевых концентратов в ассортименте зарегистрирована температура +27°С - суп Куриный с рисом, изготовитель ООО "Торговый путь", температурные условия хранения установленные изготовителем не выше 20°, в количестве 617 шт.*0,06 кг.; суп Куриный с вермишелью, изготовитель ООО "Торговый путь", температурные условия хранения, установленные изготовителем не выше 20°, в количестве 520 шт.*0,06 кг.; суп Мясной с вермишелью, изготовитель ООО "Торговый путь", температурные условия хранения, установленные изготовителем не выше 20°, в количестве 480 шт.*0,06 кг.; приправа "Спайс мастер" для моркови по-корейски острая, изготовитель ООО "Сантус ЛТД", температурные условия хранения установленные изготовителем не выше 20°, в количестве 88 шт.*0,2 кг.; приправа "Спайс мастер" для мяса, изготовитель ООО "Сантус ЛТД", температурные условия хранения, установленные изготовителем не выше 20°, в количестве 73 шт.*0,2 кг.; приправа "Спайс мастер" для рыбы, изготовитель ООО "Сантус ЛТД", температурные условия хранения установленные изготовителем не выше 20°, в количестве 197 шт.*0,2 кг; приправа "Спайс мастер" для шашлыка, изготовитель ООО "Сантус ЛТД", температурные условия хранения установленные изготовителем не выше 20°, в количестве 418 шт.,200 кг.; хмели -Сунели "Спайс Мастер", изготовитель ООО "Сантус ЛТД", температурные условия хранения установленные изготовителем не выше 20°, в количестве 235 шт.*0,12 кг; петрушка (зелень сушеная), изготовитель ООО "Сантус ЛТД", температурные условия хранения установленные изготовителем не выше 20°, в количестве 114 шт.*0,04 кг.; перец черный молотый, изготовитель ООО "Сантус ЛТД", температурные условия хранения установленные изготовителем не выше 20°, в количестве 121 шт.*0,1 кг; перец красный молотый, изготовитель ООО "Сантус ЛТД", температурные условия хранения установленные изготовителем не выше 20°, в количестве 360 шт.*0,05 кг; перед черный горошек, изготовитель ООО "Сантус ЛТД", температурные условия хранения установленные изготовителем не выше 20°, в количестве 368 шт.*0,05 кг; перец черный горошек, изготовитель ООО "Релиш", температурные условия хранения установленные изготовителем не выше 20°, в количестве 757 шт.*0,05 кг.; перец красный молотый, изготовитель ООО "Релиш", температурные условия хранения установленные изготовителем не выше 20°, в количестве 343 шт.*0,05 кг.; приправа для шашлыка по кавказски, изготовитель ООО "Релиш", температурные условия хранения установленные изготовителем не выше 18°, в количестве 94 шт.*0,2 кг.; перец черный молотый, изготовитель ООО "Релиш", температурные условия хранения установленные изготовителем не выше 20°, в количестве 457 шт.*0,12 кг.; лимонная кислота, изготовитель ООО "Релиш", температурные условия хранения установленные изготовителем + 2°С, в количестве 305 шт.*0,2 кг.; лавровый лист сухой, изготовитель ООО "АВС Продукт", температурные условия хранения установленные изготовителем не выше 20°С, в количестве 263 шт. *0,02 кг.

09.08.2017 в предприятии розничной торговли "Светофор" ООО "Торгсервис 342", в реализации находилось пирожное оригинальное не соответствующее по микробиологическим показателям установленным требованиям, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний N 20705 от 17.08.2017, заключением эксперта N 804/007-ОГП/08 от 29.08.2017: пирожное оригинальное, изготовитель ООО Кондитерский дом "ЛаФеста", Россия, г. Новосибирск, 630123, ул. Окружная,47/1, дата изготовления 03.08.2017, по микробиологическим показателям не соответствует требованиям таблицы 2, раздела 1.4. ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", так как, в 0,01г. продукта обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), что не допускается гигиеническим нормативом.

В предприятии розничной торговли "Светофор" ООО "Торгсервис 342" в реализации находилась тушка цыпленка - бройлера потрошеная охлажденная 1-го сорта несоответствующая по микробиологическим показателям установленным требованиям, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний N 20531 от 17.08.2017 г., заключением эксперта N 804/007-ОГП/08 от 29.08.2017: тушка цыпленка - бройлера потрошеная охлажденная 1-го сорта, изготовитель ОАО "Птицефабрика "Рефтинская", 624285, Россия, Свердловская область, п. Рефтинский, дата изготовления 06.08.2017, по микробиологическим показателям не соответствует требованиям таблицы 2, разделом 1.1 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", так как общая обсемененность микроорганизмами (КМАФАнМ) составила 2,5x10* при гигиеническом нормативе не более 1х104; в 0,01г. продукта обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), что не допускается гигиеническим нормативом. Указанная продукция в соответствии со статьей 3 Федерального закона N 29 от 02.01.2000 признается некачественной и опасной и подлежит уничтожению (утилизации), акт о снятии с реализации от 09.08.2017 прилагается.

При проведении осмотра помещений в предприятии розничной торговли магазине "Светофор" обнаружено совместное хранение готовых пищевых продуктов и сырых (упакованных не промышленным способом в условиях предприятия торговли, не герметизировано). В одном низкотемпературном ларе, хранились кулинарные изделия, готовые к употреблению блины русский терем для фарширования, изготовитель ООО "Сибирский Гурман -Новосибирск", в количестве 11 штук*0,99 кг., блины Русский терем с творожной начинкой (6 штук), изготовитель ООО "Сибирский Гурман - Новосибирск", в количестве 39 шт.* 0,420 кг.; блины Русский терем с мясом (6 штук), изготовитель ООО "Сибирский Гурман -Новосибирск", в количестве 71 шт.*0,420 кг.; мясо крабовое Эконом маркет замороженное, изготовитель СП "Санта бремор", в количестве 125 шт 0,500 кг.; палочки крабовые "Крабия" имитация, замороженные, изготовитель СП "Санта бремор", в количестве 233 шт.*0,200 кг., совместно с сырыми полуфабрикатами - пельменями, варениками, тестом слоеным дрожжевым замороженным, замороженными овощами в ассортименте, замороженной рыбой в ассортименте и т. д., что может привести к загрязнению пищевой продукции микроорганизмами и является нарушением требований статьи 17 части 8 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 14.09.2017 N 536, ввиду выявленных нарушений административный орган квалифицировал действия общества по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, ТО Роспотребнадзора 19.09.2017 вынесено постановление, в соответствии с которым ООО "Торгсервис 342" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом состава вменяемого правонарушения.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон N 29-ФЗ).

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений должностных лиц, осуществляющий санитарно-эпидемиологический надзор.

В статье 1 Закона N 52-ФЗ указано, что санитарно-эпидемиологические требования обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации).

В силу части 1 статьи 46 Закона N 184-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В силу статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 5 ТР ТС 021/2011 установлены правила обращения пищевой продукции на рынке.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В силу пункта 5 статьи 7 ТР ТС 021/2011 в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

В соответствии со статьей 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней названным техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (часть 1).

Согласно пунктам 7, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требования настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Исходя из положений статьи 17 ТР ТС 021/2011 не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции (часть 8).

В силу пункта 17 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2008 N 55, продавец обязан проводить проверку качества и безопасности (осмотр, испытание, анализ, экспертизу) предлагаемого для продажи товара.

Материалами дела подтверждается, что ООО "Торгсервис 342" не исполнило надлежащим образом обязанность по организации контроля за процессом реализации пищевой продукции, его соответствия нормативным документам, не предприняло всех зависящих от него мер и допустило реализацию продукции, не в соответствии установленными требованиями.

Из толкования приведенных норм закона и санитарных правил следует, что права и интересы потребителей продукции могут быть обеспечены только при условии соответствующего контроля качества продукции на всех этапах ее оборота (производство, хранение, транспортировка, реализация (поставка и розничная купля-продажа).

Судом правомерно отмечено, что законодательством не снята обязанность от выполнения указанных требований при наличии у продавца декларации/сертификата на продукцию.

Общество, как профессиональный участник рынка, реализующий пищевую продукцию потребителям, обязано было принять все необходимые меры для того, чтобы продукция, реализуемая им, соответствовала техническим регламентам или иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней.

Вопреки доводам жалобы, материалы проверки не содержат доказательств принятия ООО "Торгсервис 342" всех возможных мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

С учетом, изложенного, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства в совокупности с названными нормами, суд первой инстанции правомерно усмотрел признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.43. КоАП РФ.

Факт наличия выявленных в ходе проверки нарушений установленных требований подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, протоколом по делу об административном правонарушении N 536 от 14.09.2017; протоколом осмотра и другими материалами.

Учитывая вид продукции, установленные факты нарушения нормативов и реализации не соответствующей нормативам продукции, поступления ее в розничную сеть с открытым доступом неопределенного круга лиц, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Сам факт нахождения таких опасных продуктов в свободной продаже является оконченным составом административного правонарушения и для квалификации действий правонарушителя не требуется наступления вредных последствий в виде причинения вреда здоровью потребителя, поскольку сама продажа такой продукции уже создает угрозу здоровью и жизни граждан.

При этом предпринятые меры по устранению выявленных недостатков не освобождают общество, как продавца, от административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения обязательных требований действующего законодательства, обществом не представлено, что свидетельствует о наличии его вины в совершенном правонарушении.

В данном случае отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований санитарных правил, технического регламента вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля общества при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей.

С учетом изложенного, имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния общества по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Наличие события и состава вменяемого обществу правонарушения, подтверждаются материалами дела. Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Оценив степень общественной опасности совершенного обществом правонарушения, учитывая характер общественных отношений, на которые посягает правонарушение, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения обществом правонарушения, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, в том числе и за совершение правонарушения, признаваемого обществом - по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Наказание назначено судом с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Избранная административным органом санкция справедлива и с учетом характера правоотношений в регулируемой сфере соразмерна совершенному деянию.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы апеллянта о применении к нему наказания двукратно за совершение одного правонарушения не подкреплены соответствующими доказательствами; не приведено обоснование, каким постановлением административного органа обществом привлечено к административной ответственности за одно и тоже правонарушение.

Отклоняя иные доводы общества, суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 229, 271, 272.1, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 31.01.2018 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-23119/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торгсервис 342" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья

С. В. Кривошеина