Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2018 г. N 12АП-885/18

г. Саратов

13 апреля 2018 г.

Дело N А06-4787/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Землянниковой В.В., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Храмовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Астраханской таможни

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 14 декабря 2017 года по делу N А06-4787/2017 (судья Аюпова А.Н.)

по заявлению акционерного общества "Волжский трубный завод" (404130, Волгоградская область, г. Волжский, ул. 7-я Автодорога, д. 6, ОГРН 1023401997101, ИНН 3435900186)

к Астраханской таможне (414000, г. Астрахань, ул. адмирала Нахимова, д. 42, ОГРН 1033001700159, ИНН 3017003414)

о признании недействительными ненормативных актов,

при участии в судебном заседании:

представителя Астраханской таможни - Руденко Ю.А., действующей на основании доверенности от 22.01.2018 N 07-23/1144,

представителей Акционерного общества "Волжский трубный завод" - Соколовой И.В., действующей на основании доверенности от 04.05.2017 N ВТ-77, Гузевой А.С., действующей на основании доверенности от 01.01.2018 N ВТ-03,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось акционерное общество "Волжский трубный завод" (далее - заявитель, АО "ВТЗ", Общество) с заявлением к Астраханской таможне о признании решения N 10311000/210/210317/Т0022/004 от 21.03.2017 недействительным.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 29.08.2017 дело N А06-4788/2017 по заявлению акционерного общества "Волжский трубный завод" к Астраханской таможне о признании решения по результатам таможенной проверки N 10311000/210/210317/Т0022/003 от 21.03.2017 недействительным и обязании возвратить сумму страховых взносов в размере 2 897 511,53 руб., дело N А06-4789/2017 по заявлению акционерного общества "Волжский трубный завод" к Астраханской таможне о признании решения N 10311000/210/210317/Т0022/001 от 21.03.2017 недействительным, дело N А06-4790/2017 по заявлению акционерного общества "Волжский трубный завод" к Астраханской таможне о признании решения по результатам таможенной проверки N 10311000/210/210317/Т0022/002 от 21.03.2017 недействительным и обязании возвратить сумму страховых взносов в размере 1 283 490,14 руб., объединены в одно производство с делом N А06-4787/2017.

Впоследствии заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просил признать решения Астраханской таможни от 21.03.2017 N 10311000/210/210317/Т0022/001, N 10311000/210/210317/Т0022/002, N 10311000/210/210317/Т0022/003, N 10311000/210/210317/Т0022/004 признать недействительными и обязать Астраханскую таможню возвратить акционерному обществу "Волжский трубный завод" сумму таможенных платежей/пеней/процентов в сумме 5 424 246 руб. 93 коп.

Судом уточнения исковых требований были приняты к рассмотрению.

Решением от 14 декабря 2017 года Арбитражный суд Астраханской области признал недействительными решения Астраханской таможни от 21.03.2017 N 10311000/210/210317/Т0022/001, N 10311000/210/210317/Т0022/002, N 10311000/210/210317/Т0022/003, N 10311000/210/210317/Т0022/004.

Суд также обязал Астраханскую таможню возвратить акционерному обществу "Волжский трубный завод" сумму таможенных платежей/пеней/процентов в сумме 5 424 246 руб. 93 коп.

Кроме того, суд взыскал с Астраханской таможни в пользу акционерного общества "Волжский трубный завод" судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 12 000 рублей.

Астраханская таможня не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

АО "ВТЗ" считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участников процесса, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, должностными лицами ФТС Южного таможенного управления Астраханской таможни была проведена камеральная таможенная проверка акционерного общества "Волжский трубный завод" по вопросу проверки факта декларирования проектной документации, изготовленной ГП "Украинский институт по проектированию металлургических заводов" (Украина) во исполнение договоров подряда заключенных на проведение проектных работ от 01.12.2011 N 276/18, от 09.06.2012 N 276/19, от 10.08.2012 N276/20.

По результатам проверки в отношении акционерного общества "Волжский трубный завод" вынесены решения от 21.03.2017 N 10311000/210/210317/Т0022/001, N 10311000/210/210317/Т0022/002, N 10311000/210/210317/Т0022/003, N 10311000/210/210317/Т0022/004 о возникновении обязанности по таможенному декларированию и наступлении 30.12.2013 срока уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении товара - "копии проектно-сметной документации, выполненные на бумажных носителях путем распечатывания на специальных печатающих устройствах", изготовленного ГП "Украинский институт по проектированию металлургических заводов" (Украина) во исполнение договоров подряда, заключенных на проведение проектных работ и полученного АО "Волжский трубный завод" согласно акта сдачи-приемки, незаконно перемещенного через таможенную границу Таможенного Союза с нарушением установленного законодательством порядка.

Заявитель, не согласившись с указанными решениями таможенного органа, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о признании оспариваемых решений Астраханской таможни незаконными и подлежащими отмене.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Астраханской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении АО "Волжский трубный завод" по вопросу проверки факта декларирования проектной документации, изготовленной Государственным предприятием "Украинский институт по проектированию металлургических заводов (Украина) во исполнение договоров подряда, заключенных на проведение проектных работ от 01.12.2011 N 276/18, от 09.06.2012 N 276/19, от 10.08.2012 N 276/20.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что между АО "Волжский трубный завод" и Государственным предприятием "Украинский институт по проектированию металлургических заводов" (ГП "Укргипромез") в период с 2010 по 2012 года были заключены договоры подряда на проведение проектных работ: N 276/18 от 01.12.2011 г.; N 276/19 от 09.06.2012 г.; N 276/20 от 10.08.2012 г.

По договору N 276/18 от 01.12.2011.

В соответствии с договором подряда на проведение проектных работ N 276/18 от 01.12.2011 Государственное предприятие "Украинский институт по проектированию металлургических заводов" (ГП "Укргипромез") (Подрядчик) и АО "ВТЗ" в лице директора по техническому развитию и ремонту оборудования Лясковского Андрея Анатольевича договорились о выполнении проработки основных проектных решений по модернизации участка отделки труб прямошовного производства ТЭСЦ ОАО "ВТЗ":

- модернизации линии отделки в пролете 4-5 с улучшением логистики передвижения трубы по участку;

* строительство новой линии отделки в пролете 5-4 с демонтажем существующего оборудования (т. 5, л.д. 42-49).

В соответствии с условиями контракта поставка документации осуществляется по месту строительства объекта недвижимости - Российская Федерация, Волгоградская область.

Согласно пункту 2 указанного договора стоимость предусмотренных договором работ составляет 1 706 350 рублей, ставка НДС по Российской Федерации 18% в сумме 307 143 руб., всего на сумму 2 013 493,00 руб. НДС перечисляется Заявителем в федеральный бюджет самостоятельно, выручка, подлежащая зачислению на валютный счет Подрядчика, составляет 1 706 350 руб.

В соответствии с пунктом 3 договора N 276/18 оплата осуществляется по безналичному расчету в валюте Российской Федерации за законченную работу в течение 45 календарных дней со дня подписания акта сдачи-приемки проектно-сметной документации в соответствии с календарным планом работ.

Подрядчик - ГП "Укргипромез" выдает АО "ВТЗ" 4 экземпляра проектно-сметной документации на бумажных носителях и 1 экземпляр на электронном носителе. Заказчик обязан вести реестр документации, полученной в электронном виде и каждый месяц направлять один экземпляр реестра, оформленный должным образом (с подписью ответственного получателя, печатью и штампом) Подрядчику (пункт 9.2 договора N 276/18).

Пунктом 9.3.1 договора также установлено, что поставка Обществу оформленной в установленном порядке документации по всей работе осуществляется по месту строительства объекта недвижимости - Российская Федерация, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Автодорога, 7, д. 6.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки АО "ВТЗ" представлен Акт от 05.04.2012 N 1 сдачи-приемки проектно-сметной документации по договору N 276/18 от 01.12.2011 на общую сумму 1 706 350,00 руб. Стороны по договору АО "ВТЗ" и ГП "Укргипромез" подписали указанный акт о том, что все работы по договору от 01.12.2011 N276/18 выполнены, проектно-сметная документация удовлетворяет требованиям договора и получена Заявителем в полном объеме.

Акт подписан представителями сторон - от Подрядчика ГП "Укргипромез" директором института С.Л. Стасевским, от Заказчика АО "ВТЗ" директором по техническому развитию и ремонту оборудования А.А. Лясковским, начальником ТЭСЦ (Трубоэлектросварочного цеха) Трененковым, начальником ПКО (проектно-конструкторского отдела) Истоминым В.Ю. и начальником валютного бюро Сухановой Г.П., подписи скреплены печатями ГП "Укргипромез" и АО "ВТЗ".

В целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям в соответствии с Федеральным законом от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" в уполномоченном банке - филиале ОАО "Газпромбанк" в г.Волгоград в соответствии с внешнеторговым контрактом от 01.12.2011 N 276/18 оформлен паспорт сделки N 11120002/0354/0010/4/0.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки ОАО "ВТЗ", в соответствии со статьей 98, подпунктом 4 статьи 134 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), статьей 167 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ), направлен запрос о представлении документов и сведений в уполномоченный банк - филиал ОАО "Газпромбанк" в г. Волгоград.

В ходе анализа представленной ведомости банковского контроля по паспорту сделки N 11120002/0354/0010/4/0, оформленному в соответствии с договором от 01.12.2011 N 276/18, установлено, что в разделе II "Сведения о платежах" имеются записи о списании денежных средств на общую сумму 1 706 350,00 рублей.

В разделе III "Сведения о подтверждающих документах" имеются записи о представлении в банк подтверждающих документов на общую сумму 1 706 350,00 рублей. Сальдо расчетов составляет: 0,00 рублей.

В качестве подтверждающего документа в банк представлен акт выполненных работ, а именно Акт от 05.04.2012 N 1 сдачи-приемки проектно-сметной документации по договору от 01.12.2011 N 276/18 на общую сумму 1 706 350,00 руб.

По договору от 09.06.2012 N 276/19.

В соответствии с договором подряда на проведение проектных работ от 09.06.2012 N 276/19 (договор подписан Заявителем 30.07.2012, с учетом протокола разногласий в редакции Подрядчика дата договора - 13.08.2012), Государственное предприятие "Украинский институт по проектированию металлургических заводов" (ГП "Укргипромез") (Подрядчик) и АО "ВТЗ" в лице управляющего директора Благовой Елены Евграфовны договорились о выполнении проектных работ "ТПЦ N 1. Техническое перевооружение печи с шагающими балками N 1 (правая). Рабочая документация" (т.3, л.д. 37-41).

В соответствии с условиями контракта поставка рабочей документации осуществляется по месту строительства объекта недвижимости - Российская Федерация, Волгоградская область.

Согласно пункту 2 указанного договора стоимость предусмотренных договором работ составляет 2 453 608,00 рублей. Ставка НДС по Российской Федерации составляет 18%, 441 649,44 руб., всего сумма по договору составляет 2 895 257,44 руб.

Согласно условиям договора НДС перечисляется Заявителем в федеральный бюджет самостоятельно. Выручка, подлежащая зачислению на валютный счет Подрядчика, составляет 2 453 608,00 руб.

В соответствии с пунктом 3 договора N 276/19 оплата осуществляется по безналичному расчету в валюте Российской Федерации за законченную работу, в течение 45 календарных дней со дня подписания акта сдачи-приемки проектно-сметной документации в соответствии с календарным планом работ.

Подрядчик - ГП "Укргипромез" выдает АО "ВТЗ" 4 экземпляра проектно-сметной документации на бумажных носителях и 1 экземпляр на электронном носителе. Общество обязано вести реестр документации, полученной в электронном виде и каждый месяц направлять один экземпляр реестра, оформленный должным образом (с подписью ответственного получателя, печатью и штампом) Подрядчику (пункт 9.2 договора N 276/19).

Пунктом 9.3.1 также установлено, что поставка Заказчику оформленной в установленном порядке документации по всей работе осуществляется по месту строительства объекта недвижимости - Российская Федерация, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Автодорога 7, д. 6.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки АО "ВТЗ" представлен Акт от 03.12.2012 N 2 сдачи-приемки проектно-сметной документации по договору от 30.07.2012 N 276/19 на общую сумму 2 453 608,00 руб.

Согласно сведениям, указанные в акте, стороны по договору: АО "ВТЗ" и ГП "Укргипромез" подписали указанный акт о том, что проектно-сметная документация получена Заявителем в полном объеме и удовлетворяет требованиям договора.

Акт подписан представителями сторон - от Подрядчика ГП "Укргипромез" директором института С. Л. Стасевским, от Заявителя АО "ВТЗ" директором по техническому развитию и ремонту оборудования А.А. Лясковским, начальником ТПЦ-1 (Трубопрокатного цеха) Ананяном В.В. и начальником ПКО (проектно-конструкторского отдела) Истоминым В.Ю., подписи скреплены печатями ГП "Укргипромез" и АО "ВТЗ".

В целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям в соответствии с Федеральным законом от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" в уполномоченном банке - филиале ОАО "Газпромбанк" в г. Волгоград в соответствии с внешнеторговым контрактом от 30.07.2012 N 276/19 оформлен паспорт сделки N 12090002/0354/0010/4/0.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки АО "ВТЗ" в соответствии со статьей 98, подпунктом 4 статьи 134 ТК ТС, статьей 167 Федерального закона N 311 -ФЗ, направлен запрос о представлении документов и сведений в уполномоченный банк - филиал ОАО "Газпромбанк" в г. Волгоград.

В ходе анализа ведомости банковского контроля по паспорту сделки N 12090002/0354/0010/4/0, оформленному в соответствии с контрактом от 30.07.2012 N276/19, установлено, что в разделе II "Сведения о платежах" имеются записи о списании денежных средств на общую сумму 2 453 608,00 рублей.

В разделе III "Сведения о подтверждающих документах" имеются записи о представлении в банк подтверждающих документов на общую сумму 2 453 608,00 рублей. Сальдо расчетов составляет: 0, 00 рублей.

В качестве подтверждающего документа в банк представлен акт выполненных работ, а именно Акт от 03.12.2012 N 2 сдачи-приемки проектно-сметной документации по договору от 30.07.2012 N 276/19 на общую сумму 2 453 608,00 руб.

По договору от 10.08.2012 N 276/20.

В соответствии с договором подряда на проведение проектных работ от 10.08.2012 N 276/20 (согласно дополнительного соглашения N 2 к договору N276/20 считать датой подписания договора - 26.09.2012) Государственное предприятие "Украинский институт по проектированию металлургических заводов" (ГП "Укргиппромез") (Подрядчик) и АО "ВТЗ" в лице управляющего директор Благовой Елены Евграфовны договорились о выполнении проектных работ "ТПЦ N 3. Техническое перевооружение участка отделки обсадных труб N 2 с размещением оборудования для калибровки концов труб и резьбонарезных станков с транспортной механизацией. Проектная и рабочая документация" (т.6, л.д. 37-57).

В соответствии с условиями контракта поставка документации осуществляется по месту строительства объекта недвижимости - Российская Федерация, Волгоградская область.

Согласно п. 2 указанного договора стоимость предусмотренных договором работ составляет 9 500 000,00 рублей. Ставка НДС по Российской Федерации составляет 18% - 1 710 000,44 руб., всего сумма по договору составляет 11 210 000,00 руб. НДС перечисляется Заявителем в федеральный бюджет самостоятельно. Выручка, подлежащая зачислению на валютный счет Подрядчика, составляет 9 500 000,00 руб.

В соответствии с дополнительным соглашением от 04.06.2013 N 1 к договору N 276/20 (согласно дополнительного соглашения N 2 к договору N 276/20 считать датой подписания дополнительного соглашения N 1 - 02.08.2013), пункт 1.1 договора первый абзац: "Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя выполнение работ: ТПЦ-3.

Техническое перевооружение участка отделки обсадных труб N 2 с размещением оборудования для калибровки концов труб и резьбонарезных станков с транспортной механизацией. Проектная и рабочая документация", изменить, изложив в редакции: "Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя выполнение работ "ТПЦ N 3. Техническое перевооружение участка отделки обсадных труб N 2 с размещением резьбонарезных станков и транспортной механизации ОАО "Волжский трубный завод". Рабочая документация с пояснительной запиской, согласно Задания (Приложение N 1). Авторский надзор".

Дополнительным соглашением от 04.06.2013 N 1 к договору в пункт 2.1 договора N 276/20 внесены изменения, стоимость работ по договору уменьшена на 2 555 178,00 руб.

Таким образом, общая стоимость работ по договору с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением, составила 6 944 822 руб. Кроме того НДС по Российской Федерации 18% - 1 250 067, 96 руб. НДС перечисляется Заявителем в бюджет Российской Федерации самостоятельно.

В соответствии с Приложением N 3 к дополнительному соглашению N 1 к договору N 276/20 от 26.09.2012 в соответствии с протоколом согласования договорной цены Стороны договорились, что стоимость работ по договору составляет 6 944 822,00 руб., без НДС.

Оплата осуществляется по безналичному расчету в валюте РФ за законченную работу, в течение 45 календарных дней со дня подписания акта сдачи-приемки проектно-сметной документации в соответствии с календарным планом работ (пункт 3 договора N 276/20).

Согласно условиям пункта 9.2 договора N 276/20 Подрядчик -ГП "Укргипромез" выдает АО "ВТЗ" 4 экземпляра проектно-сметной документации на бумажных носителях и 1 экземпляр на электронном носителе. Общество обязано вести реестр документации, полученной в электронном виде и каждый месяц направлять один экземпляр реестра, оформленный должным образом (с подписью ответственного получателя, печатью и штампом) Подрядчику.

Пунктом 9.3.1 также установлено, что поставка Заявителю оформленной в установленном порядке документации по всей работе осуществляется по месту строительства объекта недвижимости - Российская Федерация, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Автодорога, 7, д. 6.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки АО "ВТЗ" представлены Акты сдачи-приемки проектно-сметной документации по договору от 26.09.2012 N 276/20:

- Акт от 16.10.2013 N 1 на общую сумму 6 419 972,00 руб.,

- Акт от 30.12.2013 N 2 на общую сумму 496 938,34 руб.

В Акте от 30.12.2013 N 2 указано, что работа закончена в меньшей сумме, так как стоимость работ по договору (этапу) составляет 524 850,00 руб.

Согласно сведениям, указанные в актах, стороны по договору подписали указанные акты о том, что проектно-сметная документация получена Обществом в полном объеме и удовлетворяет требованиям договора.

Акт от 16.10.2013 N 1 подписан представителями сторон - от Подрядчика ГП "Укргипромез" директором института С.Л. Стасевским, от АО "ВТЗ" Управляющим директором СГ. Четвериковым, начальником ТПЦ-3 (Трубопрокатного цеха) Сердюк О.В., главным специалистом по техническому перевооружению Фролочкиным В.В. и начальником ПКО (проектно-конструкторского отдела) Истоминым В.Ю., подписи скреплены печатями ГП "Укргипромез" и АО "ВТЗ".

Акт от 30.12.2013 N 2 подписан представителями сторон - от Подрядчика ГП "Укргипромез" директором института С.Л. Стасевским, от АО "ВТЗ" Управляющим директором СГ. Четвериковым, директором по инжинирингу Бондаревым А.Г., начальником ТПЦ-3 (Трубопрокатного цеха) Сердюк О.В., главным специалистом по техническому перевооружению Фролочкиным В.В. и начальником ПКО (проектно-конструкторского отдела) Истоминым В.Ю., подписи скреплены печатями ГП "Укргипромез" и АО "ВТЗ".

В целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям в соответствии с Федеральным законом от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" в уполномоченном банке - филиале ОАО "Газпромбанк" в г. Волгоград в соответствии с внешнеторговым оформлен паспорт сделки N 12100003/0354/0010/4/0.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки АО "ВТЗ", в соответствии со статьей 98, подпунктом 4 статьи 134 ТК ТС, статьей 167 Федерального закона N 311-ФЗ, направлен запрос о представлении документов и сведений в уполномоченный банк - филиал ОАО "Газпромбанк" в г. Волгоград.

В ходе анализа ведомости банковского контроля по паспорту сделки N 12090002/0354/0010/4/0, оформленному в соответствии с контрактом от 26.09.2012 N 276/20, установлено, что в разделе II "Сведения о платежах" имеются записи о списании денежных средств на общую сумму 6 916 910,34 рублей.

В разделе III "Сведения о подтверждающих документах" имеются записи о представлении в банк подтверждающих документов на общую сумму 6 916 910,34 рублей. Сальдо расчетов составляет: 0, 00 рублей.

В качестве подтверждающих документов в банк представлены акты выполненных работ, а именно Акт N 1 от 16.10.2013 сдачи-приемки проектно-сметной документации по договору от 26.09.2012 N 276/20 на общую сумму 6 419 972,00 руб., а также Акт N2 от 30.12.2013 сдачи-приемки проектно-сметной документации по договору от 26.09.2012 N 276/20 на общую сумму 496 938,34 руб.

Таким образом, по результатам выполненных по внешнеторговым договорам работ сторонами по договору Заказчиком - АО "ВТЗ" и Подрядчиком - ГП "Укргипромез" подписаны акты сдачи-приемки проектно-сметной документации на общую сумму 11 076 868,34 руб.:

- акт от 05.04.2012 N 1 по договору от 01.12.2011 N 276/18 на сумму 1706 350,00 руб.,

- акт от 03.12.2012 N 2 по договору от 30.07.2012 N 276/19 на сумму 2453 608,00 руб.,

- акт от 16.10.2013 N 1 по договору от 26.09.2012 N 276/20 на сумму 6 419 972,00 руб.,

- акт от 30.12.2013 N 2 по договору от 26.09.2012 N 276/20 на сумму 496 938,34 руб.

Согласно сведениям, указанным в подписанных актах, проектно-сметная документация, выполненная ГП "Укргипромез" Украина, получена АО "ВТЗ" в полном объеме в г. Волжский Волгоградской области.

В ходе анализа сведений, изложенных в вышеуказанных актах сдачи-приемки проектно-сметной документации, установлено, что в актах имеются ссылки на накладные квитанции.

По требованиям таможенного органа АО "ВТЗ" представлены заказ-накладные, датированные разными числами, согласно которых в адрес АО "ВТЗ" препровождалась техническая документация по договору. Каждая заказ-накладная содержит наименование технической документации, номера чертежей или томов проектной документации, количество экземпляров и количество листов А1 или страниц в 1 экземпляре. Получателем товара указан Директор по техническому развитию и ремонту оборудования АО "ВТЗ" Лясковский А.А., адрес: Россия, г. Волжский, Волгоградской обл., АО "ВТЗ". Также указан адрес электронной почты: VasinaAC(@)vtz.ru. В графе: "Количество экземпляров" во всех представленных АО "ВТЗ" заказ-накладных указано - E-mail, в электронном виде.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки АО "ВТЗ" проведен таможенный осмотр помещений и территорий АО "ВТЗ". В ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий, в результате осмотра ПКО (проектно-конструкторского отдела) АО "ВТЗ" была представлена техническая проектно-сметная документация, изготовленная ГП "Украинский институт по проектированию металлургических заводов" (Украина) во исполнение договоров подряда, заключенных на проведение проектных работ, от 01.12.2011 N 276/18, от 09.06.2012 N 276/19, от 10.08.2012 N 276/20. Представленная к таможенному осмотру помещений и территорий проектно-сметная документация находится на хранении в группе подготовки документации проектно-конструкторского отдела (в архиве). Данная документация представлена на бумажных носителях различного формата (не менее А4), в черно-белом исполнении, и выполнена с помощью печатающих устройств (распечатана предположительно на специальных принтерах, плоттерах). Все подписи на листах документации (на чертежах, сметах, схемах и т.д.) выполнены также с помощью копировальной техники. Документация находится в двух папках из плотного картона, на завязках-веревках, и в одной картонной коробке (без крышки) из-под бумаги формата А4 для офисной техники, на одной из боковых поверхностей которой имеются выполненные от руки маркерами (фломастерами) черного и красного цветов надписи "ПШБ -1", "ПN354", "ТПЦ-1", "354", "техперевооружение печи с шагающими балками N1", "ОРИГИНАЛЫ". При этом в ходе проведения таможенного контроля каких-либо оригиналов проектно-сметной документации во исполнение вышеуказанных договоров подряда в представленных папках и коробке обнаружено не было.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки с помощью базы ИАС "Мониторинг-Анализ" проведен анализ таможенного декларирования АО "ВТЗ" за период с 01.12.2011 по момент завершения камеральной таможенной проверки. В ходе проведенного анализа установлено, что за указанный период времени проектная техническая документация, поступившая от Государственного предприятия "Украинский институт по проектированию металлургических заводов" (Украина), АО "ВТЗ" не декларировалась.

Согласно условиям подпункта 1.1 пункта 1 договоров от 01.12.2011 N 276/18, от 09.06.2012 N276/19, от 10.08.2012 N 276/20, предметом указанных договоров является выполнение проектных работ, подготовка рабочей и проектной документации, а также поставка документации по месту строительства объекта недвижимости - Российская Федерация, Волгоградская обл., г. Волжский, ул. Автодорога N 7, д. 6.

Согласно подпункту 9.2 пункта 9 указанных договоров Подрядчик выдает Заказчику 4 экземпляра проектно-сметной документации на бумажных носителях и 1 экземпляр на электронном носителе.

В соответствии с подпунктом 9.3.1. пункта 9.3 "Условия сдачи и приемки работ" поставка Заказчику оформленной в установленном порядке документации по всей работе осуществляется по месту строительства объекта недвижимости - Российская Федерация, Волгоградская обл., г. Волжский, ул. Автодорога N 7, д. 6 с сопроводительными документами Подрядчика. Одновременно Подрядчик представляет Заказчику акт сдачи-приемки проектно-сметной документации.

Согласно пояснениям, представленным письмом АО "ВТЗ" от 13.05.2016 N 078/6300, вся проектная документация передавалась в электронном виде, так как в процессе выдачи исходных данных от АО "ВТЗ" и дальнейшего исполнения других условий договора, выяснилось, что у АО "ВТЗ" отсутствует необходимость в получении документации на бумажных носителях. Проектная документация в электронном виде не была сохранена в полном объеме, так как после получения электронного сообщения с файлом, содержащим вышеуказанную документацию, она распечатывалась и хранилась в дальнейшем на бумажном носителе.

Однако согласно актам сдачи-приемки проектно-сметной документации, выполненной в рамках вышеуказанных договоров, проектно-сметная документация получена Заказчиком в полном объеме и удовлетворяет требованиям договора. При этом условиями договоров, а именно подпунктом 1 пункта 1, подпунктом 9.2 пункта 9, подпунктом 9.3.1. пункта 9.3 предусмотрена выдача Подрядчиком Заказчику 4 экземпляров проектно-сметной документации на бумажных носителях и 1 экземпляра на электронном носителе, а также поставка Заказчику оформленной в установленном порядке документации по всей работе по месту строительства объекта недвижимости - Российская Федерация, Волгоградская обл., г. Волжский, ул. Автодорога N 7, д. 6 с сопроводительными документами Подрядчика. Одновременно Подрядчик представляет Заказчику акт сдачи-приемки проектно-сметной документации.

Согласно письму АО "ВТЗ" от 27.05.2016 N 078/7090 и пояснения, данным в ходе судебного разбирательства, изменения в подпункт 1 пункта 1, подпунктом 9.2 пункта 9, подпунктом 9.3.1. пункта 9.3 по вышеуказанным договорам не вносились.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки, исходя из представленных АО "ВТЗ" карточек счетов бухгалтерского учета установлено, что изготовленная в рамках договоров подряда на проведение проектных работ от 01.12.2011 N 276/18, от 09.06.2012 N 276/19, от 10.08.2012 N276/20 и приобретенная АО "ВТЗ" проектно-сметная документация принята к бухгалтерскому учету и поставлена на баланс АО "ВТЗ" в составе основных средств производства на счете 01 "Основные средства", о чем свидетельствуют следующие бухгалтерские проводки:

- по договору N 276/18 от 01.12.2011 на сумму 1 706 350,00 руб.: 25.04.2012 -Дт 08.3 "Строительство объектов основных средств" - Кт 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками", 31.08.2014 - Дт 01 "Основные средства" - Кт 08.3;

- по договору N 276/19 от 30.07.2012 на сумму 2 453 608,00 руб.: 14.12.2012 -Дт 08.3 "Строительство объектов основных средств" - Кт 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками", 31.01.2013 - Дт 01 "Основные средства" - Кт 08.3;

- по договору N 276/20 от 26.09.2012 на сумму 6 419 972,00 руб.: 23.10.2013 -Дт 08.3 "Строительство объектов основных средств" - Кт 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками", 31.03.2014 - Дт 01 "Основные средства" - Кт 08.3;

- по договору N 276/20 от 26.09.2012 на сумму 496 938,34,00 руб.: 30.12.2013 -Дт 08.3 "Строительство объектов основных средств" - Кт 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками", 31.03.2014 - Дт 01 "Основные средства" - Кт 08.3.

Таким образом, исходя из представленных документов, таможенный орган пришел к выводу, что проектно-сметная документация, приобретенная АО "ВТЗ" в рамках договоров подряда на проведение проектных работ от 01.12.2011 N 276/18, от 09.06.2012 N 276/19, от 10.08.2012 N 276/20, принята к бухгалтерскому учету и поставлена на баланс АО "ВТЗ" как товар. Также как и в счетах-фактурах N 0098 от 05.04.2012, N 0377 от 03.12.2012, N 0233 от 16.10.2013, N 0269 от 30.12.2013, выставленных ГП "Укргипромез" в адрес ОАО "ВТЗ" в рамках договоров от 01.12.2011 N 276/18, от 09.06.2012 N276/19, от 10.08.2012 N276/20, проектно-сметная документация, выполненная в рамках данных договоров, поименована не как услуги, а как товар.

Таможенный орган считает, что поскольку рассматриваемая техническая документация в данном случае является товаром, ее ввоз на таможенную территорию ЕАЭС влечет обязанность по декларированию товара и уплате таможенных платежей, однако Обществом при перемещении товара через таможенную границу ЕАЭС требования права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле не были выполнены.

При этом в ходе анализа баз данных деклараций на товары, зарегистрированных в зоне деятельности ФТС России, установлено, что в период с 01.12.2011 по 21.03.2017 имело место 22 факта декларирования АО "ВТЗ" технической документации, однако фактов декларирования АО "ВТЗ" проектно-сметной документации, поступившей из Украины в рамках договоров подряда от 01.12.2011 N 276/18, от 30.07.2012 N 276/19, от 26.09.2012 N 276/20, не выявлено.

Таким образом, сведения о приобретении ввезенными иностранными товарами "проектно-сметная документация" статуса товаров ЕАЭС в ходе проверки не получено. В соответствии с положениями статьи 4 ТК ТС вышеуказанные товары имеют статус иностранных товаров.

В связи с выявлением фактов незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС на основании пункта 4 статьи 81 ТК ТС у АО "ВТЗ" наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов в день пресечения товарами (проектно-сметной документации) таможенной границы Таможенного союза.

Датой перемещения товаров "проектно-сметная документация" таможенным органом определены даты оформления актов сдачи-приемки проектно-сметной документации, в которых указано, что указанные товары получены АО "ВТЗ" в г.Волжский Волгоградской области в полном объеме.

По результатам проверки в отношении акционерного общества "Волжский трубный завод" вынесены решения от 21.03.2017 N 10311000/210/210317/Т0022/001, N 10311000/210/210317/Т0022/002, N 10311000/210/210317/Т0022/003, N 10311000/210/210317/Т0022/004 о возникновении обязанности по таможенному декларированию и наступлении 30.12.2013 срока уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении товара - "копии проектно-сметной документации, выполненные на бумажных носителях путем распечатывания на специальных печатающих устройствах", изготовленного ГП "Украинский институт по проектированию металлургических заводов" (Украина) во исполнение договоров подряда, заключенных на проведение проектных работ и полученного АО "Волжский трубный завод" согласно акта сдачи-приемки, незаконно перемещенного через таможенную границу Таможенного Союза с нарушением установленного законодательством порядка.

При этом таможенный орган исходил из классификации рассматриваемых товаров в товарной подсубпозиции 4911990000 ЕТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины - 12,5%, ставка НДС - 18%.

Таможенным органом Обществу выставлены требования об уплате таможенных платежей:

- N 16 от 23.03.2017 об уплате 220 925,40 руб., а именно ввозной таможенной пошлины в сумме 62117,29 руб.; НДС в сумме 100 630,01 руб., пени в сумме 58 178,10 руб. (т. 1, л.д. 21-22);

- N 15 от 23.03.2017 об уплате 1 283 490,14 руб., а именно ввозной таможенной пошлины в сумме 368 041,20 руб.; НДС в сумме 507 896,86 руб., пени в сумме 407 552,08 руб. (т. 8, л.д. 39-40);

- N 14 от 23.03.2017 об уплате 932 319,86 руб., а именно ввозной таможенной пошлины в сумме 255 952,50 руб.; НДС в сумме 353 214,45 руб., пени в сумме 323 152,91 руб. (т. 5, л.д. 39-40);

- N 13 от 23.03.2017 об уплате 2 897 511,53 руб., а именно ввозной таможенной пошлины в сумме 802 496,50 руб.; НДС в сумме 1 300 044,33 руб., пени в сумме 794 970,70 руб. (т. 3, л.д. 117-119).

Суммы, указанные в названных требованиях, уплачены заявителем путем зачета авансовых платежей, внесенных Обществом на счет Федерального казначейства, что не оспаривается таможенным органом.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что копии проектно-сметной документации, полученные заказчиком по email в виде электронных файлов, не могут признаваться товарами, образовавшимися и находящимися на таможенной территории таможенного союза, которые приобрели статус иностранных товаров. Кроме того, таможенным органом не установлен непосредственно факт пересечения документации на бумажном носителе или другом материальном носителе, как товара, таможенной границы.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 81 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего в спорный период, при незаконном перемещении товаров через таможенную границу таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным исходя из ставок таможенных пошлин, налогов и курса валют, устанавливаемого в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, и действующих на день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, - на день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 70 ТК ТС к таможенным платежам относятся, в том числе, ввозная таможенная пошлина.

В силу пункту 1 статьи 75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Согласно подпункту 35 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. В силу пункта 1 части 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение конструкторских и изыскательских работ подрядчик обязан передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В рассматриваемом случае, проектно-сметная документация в виде печатного документа, либо на носителе информации через таможенную границу не перемещалась, что не оспаривается таможенным органом и отражено в решениях таможни по результатам таможенной проверки.

Полученная на территорию РФ по каналам электронной связи информация (представляющая собой результат интеллектуальной деятельности) не является товаром в смысле статьи 4 ТК ТС, ввоз которого на таможенную территорию Таможенного Союза влечет обязанность по декларированию и уплате таможенных платежей.

Материальные носители, содержащие данную информацию, через таможенную границу не перемещались.

Кроме того, если согласиться с позицией таможенного органа о том, что спорные сделки имеют две составляющие: реализацию услуг по разработке проектной документации и ввоз проектной документации на территорию РФ, то согласно условиям вышеуказанных договоров стоимость договора - это стоимость работ.

Следовательно, стоимость проектной документации при ее ввозе на территорию ТС в рассматриваемом случае равна нулю.

Судебная коллегия так же не может согласиться и с классификацией таможней товара в товарной подсубпозиции 4911990000 ЕТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины - 12,5%, ставка НДС - 18%.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах, в состав которых входит классификационный код товаров по ТН ВЭД.

Частью 1 статьи 51 ТК ТС установлено, что товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Таможня считает обоснованным принятое решение о классификации спорного товара по подсубпозиции 4911 99 000 0 ТН ВЭД "прочая печатная продукция, включая печатные репродукции и фотографии", поскольку, по ее мнению, распечатанная на территории РФ заявителем документация не является оригиналом.

Однако результаты работ в виде печатной документации ни в копиях, ни в оригинале границу РФ не пересекали.

При ввозе на территорию РФ по другим контрактам проектно-сметной документации как овеществленного результата проектных и изыскательских работ Общество декларировало и классифицировало товар в субпозиции 4901 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%, что таможней было принято.

При таких обстоятельствах, классификацию то сути того же товара - проектной документации, которая пересекла границу в виде информации, в товарной подсубпозиции 4911990000 ЕТН ВЭД ЕАЭС со ставкой ввозной таможенной пошлины - 12,5%, нельзя признать правомерной.

Кроме того, в отношении требования таможни уплатить НДС по ставке 18% судебная коллегия отмечает следующее.

Таможенным органом не учтено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Порядок определения места реализации работ (услуг) в целях применения налога на добавленную стоимость установлен статьей 148 НК РФ.

На основании положений подпункта 4 пункта 1 и подпункта 4 пункта 1.1 статьи 148 НК РФ место реализации инжиниринговых услуг, к которым в том числе относятся предпроектные и проектные услуги (подготовка технико-экономических обоснований, проектно-конструкторские разработки и другие подобные услуги), определяется по месту осуществления деятельности покупателя услуг. При этом местом осуществления деятельности покупателя услуг считается территория Российской Федерации в случае фактического присутствия покупателя указанных услуг на основе государственной регистрации организации, а при ее отсутствии - на основании места, указанного в учредительных документах организации, места управления организации, места нахождения ее постоянно действующего исполнительного органа, места нахождения постоянного представительства, если услуги оказаны через это постоянное представительство.

Таким образом, местом реализации услуг по разработке проектной документации, оказываемых российской организации иностранной организацией, не состоящей на учете в налоговых органах Российской Федерации и не имеющей представительства в Российской Федерации, признается территория Российской Федерации и такие услуги облагаются налогом на добавленную стоимость в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 161 НК РФ при реализации иностранным лицом, не состоящим на учете в российских налоговых органах, услуг, местом реализации которых является территория Российской Федерации, налог на добавленную стоимость исчисляется и уплачивается в российский бюджет налоговым агентом, приобретающим данные услуги у иностранного лица.

Поэтому российская организация, приобретающая у иностранной организации, не состоящей на учете в российских налоговых органах, услуги по разработке проектной документации, является налоговым агентом, обязанным исчислить и уплатить в бюджет Российской Федерации налог на добавленную стоимость.

Указанное соответствует разъяснениям Минфина России, данным в письме от 03.07.2014 N 03-07-РЗ/32215.

Как налоговый агент заявитель уплатил в бюджет НДС со спорных сделок, что подтверждено материалами дела и таможенным органом не оспаривается.

Исходя из этого, в данном случае у Общества в любом случае отсутствует реальная задолженность по НДС перед федеральным бюджетом, поэтому вынесение таможенным органом решения об уплате НДС не соответствует объему реальной налоговой обязанности общества.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции вынесено законное решение в части признания недействительными решений Астраханской таможни по результатам таможенной проверки N 10311000/210/210317/Т0022/001, N 10311000/210/210317/Т0022/002, N 10311000/210/210317/Т0022/003, N 10311000/210/210317/Т0022/004 от 21.03.2017 и в этой части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Однако в части обязания Астраханской таможни возвратить Акционерному обществу "Волжский трубный завод" сумму таможенных платежей/пеней/процентов в сумме 5 424 246 руб. 93 коп. решение суда подлежит изменению.

Удовлетворяя требования Общества о возврате платежей в сумме 5 424 246 руб. 93 коп., судом не учтено, что по оспариваемым решения таможни и выставленным на их основании требованиям Общество было обязано уплатить и уплатило (путем зачета авансовых платежей, внесенных Обществом на счет Федерального казначейства) платежи в общей сумме 5 334 246 руб. 93 коп.

Следовательно, возврату подлежит указанная сумма.

Довод Общества о том, что указание судом большей суммы является арифметической ошибкой суда, отклоняется судебной коллегией.

В рассматриваемом случае суд удовлетворил требования заявителя в данной части в полном объеме, арифметических действий не проводил, расчет заявителя не проверил.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 14 декабря 2017 года по делу N А06-4787/2017 изменить в части обязания Астраханской таможни возвратить Акционерному обществу "Волжский трубный завод" сумму таможенных платежей/пеней/процентов в сумме 5 424 246 руб. 93 коп.

Обязать Астраханскую таможню возвратить Акционерному обществу "Волжский трубный завод" таможенные платежи/пени/проценты в сумме 5 334 246 руб. 93 коп.

В удовлетворении требований Акционерного общества "Волжский трубный завод" об обязании Астраханскую таможню возвратить таможенные платежи/пени/проценты в сумме 90 000 руб. - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

В.В. Землянникова А.В. Смирников