Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2018 г. N 13АП-1078/18

г. Санкт-Петербург

13 апреля 2018 г.

Дело N А56-81031/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 апреля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбик В.М.

судей Желтянникова В.И., Колосовой Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Смирновой Н.В.

при участии:

от истца: представитель Остроумов А.И. (по доверенности от 20.12.2017)

от ответчика: представитель Никонова К.Н. (по доверенности от 30.10.2017)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1078/2018) администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2017 по делу N А56-81031/2017 (судья Галенкина К.В.), принятое

по иску администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области

к ООО "Загородная перспектива"

о взыскании,

установил:

Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Загородная Перспектива" (далее - ответчик, общество, ООО "Загородная Перспектива") о взыскании 2 557 572 руб. 38 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.11.2015 по 30.09.2017, 1 109 035 руб. 48 коп. пеней за просрочку платежей за период с 16.09.2015 по 30.09.2017.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2017 с общества с ограниченной ответственностью "Загородная Перспектива" в пользу администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области взыскано 19 430 рублей 49 копеек пеней. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить или изменить полностью и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы администрация указала, что решение принято в нарушении норм материального и процессуального права; государственная собственность на спорный земельный участок не разграничена, участок не является муниципальной собственностью. Истец не согласился с применением пониженной ставки арендной платы.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить; представитель ответчика возразил против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из имеющихся в деле доказательств, между истцом (арендодателем) и ответчиком (арендатором) заключен договор аренды от 05.09.2014 N 5009/1.6-08 земельного участка площадью 4950 кв.м с кадастровым номером 47:07:1302157:58, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Всеволожский муниципальный район, для использования в целях строительства трассы водопровода высокого давления с учетом сооружений, для водоснабжения малоэтажной жилой застройки, расположенной по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Всеволожский муниципальный район, пос. Воейково.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды участка установлен с 01.09.2014 по 31.07.2015. Согласно пункту 3.1 договора размер арендной платы составляет 1 206 127 руб. 90 коп., без учета НДС.

Пунктом 3.5 договора предусмотрено право арендодателя изменить размер арендной платы в бесспорном одностороннем (уведомительном) порядке в случае изменения порядка определения арендной платы, утвержденного правительством Ленинградской области, также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не чаще одного раза в год.

На основании пункта 3.2 договора арендная плата перечисляется арендатором равными долями ежеквартально не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября.

В дальнейшем арендодатель и арендатор оформили соглашение от 28.06.2016 о расторжении договора от 05.09.2014 N 5009/1.6-08 (л.д. 33).

Администрация (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор от 28.06.2016 N 5837/1.6-08 аренды того же земельного участка для тех же целей, что и по договору от 05.09.2014 N5009/1.6-08.

Срок аренды участка определен в пункте 2.1 договора с 01.11.2015 по 30.09.2016 (с учетом особенностей, предусмотренных статьей 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации и иных положений закона). Согласно пункту 3.2 договора размер арендной платы составляет 1 213 542 руб., без учета НДС.

В соответствии с пунктом 3.4 договора арендная плата перечисляется арендатором равными долями ежеквартально не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября.

Пунктом 3.8 договора оговорено право арендодателя изменить размер арендной платы в бесспорном одностороннем (уведомительном) порядке в случае изменения порядка определенной арендной платы, утвержденного правительством Ленинградской области, иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не чаще одного раза в год.

Указав на наличие у ответчика задолженности по арендной плате в размере 2 557 572 рублей 38 копеек, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 606, 611, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении платы за пользование имуществом, порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Вместе с тем в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

На основании пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" указано, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В силу пункта 2 части 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 названного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, относятся, в частности, линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электроснабжения федерального, регионального или местного значения.

Из материалов дела следует, что переданный ответчику по договору аренды земельный участок относится к земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности. Истец при расчете задолженности исходил из условий договора и определял размер на основании Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области, предоставленных без проведения торгов, утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 28.12.2015 N 520 (далее - Порядок).

Однако на основании пункта 1.2 Порядка арендная плата за земельный участок определяется в соответствии с его принадлежностью к определенной категории земель, видом разрешенного использования, местоположением, обеспеченностью объектами инфраструктуры. В пункте 1.3 Порядка указано, что категория земель, вид разрешенного использования, местоположение земельного участка определяются в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости), правоустанавливающими документами. Исключение составляют земельные участки, предоставленные в аренду, для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами. Размер арендной платы для них устанавливается равным размеру арендной платы, рассчитанному для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Из материалов дела следует, что ответчиком на основании постановления администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области для обеспечения водоснабжения малоэтажной жилой застройки осуществлено строительство трассы водопровода высокого давления.

Предметом аренды является земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, и предоставленный для размещения (использования в целях строительства) трассы водопровода.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N582. Согласно пункту 5 названных Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Согласно пункту 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Приказом Минэкономразвития России от 23.04.2013 N 217 установлена ставка арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Строительство трассы водопровода высокого давления ведется арендатором в соответствии с условиями инвестиционного соглашения от 20.02.2012 N 03/1.8.2-03 (в редакции дополнительного соглашения N 2). Названным соглашением предусмотрено сотрудничество сторон в развитии инженерной инфраструктуры муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" (в рамках схемы территориального планирования Всеволожского муниципального района Ленинградской области), в том числе в организации водоснабжения вновь строящихся и существующих объектов, расположенных на территории муниципального образования "Всеволожский муниципальный район", путем реализации инвестиционного проекта по строительству ответчиком водовода протяженностью 7 687 м от промзоны "Кирпичный завод" до пос. Войеково и далее до строящегося коттеджного поселка, с возможностью привлечения иных инвесторов, заинтересованных в присоединении к водоводу, и последующей передаче законченного строительством водовода в муниципальную собственность. Водовод, для размещения которого ответчику предоставлен участок, является объектом, необходимым истцу для решения вопросов местного значения, в том числе организации водоснабжения.

Как следует из дополнительного соглашения N 2 к инвестиционному соглашению, объем водоснабжения, необходимый для снабжения коттеджного поселка в пос. Воейкова, застройщиком которого выступал ответчик, с использованием водовода, который обязался построить ответчик, составил 100,74 куб.м при максимальной проектной мощности такого водовода 1 200 куб.м. На основании дополнительного соглашения N 2 к инвестиционному соглашению присоединились иные лица, заинтересованные в использовании этого водовода.

В силу приведенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу, что целью строительства водовода, который обязался построить ответчик и который ответчик впоследствии обязался безвозмездно передать в муниципальную собственность, явилось снабжение не только объекта, возводимого ответчиком, но и иных объектов, расположенных на территории истца, необходим истцу для решения вопросов местного значения, в том числе организации водоснабжения.

Согласно пункту 3.9 инвестиционного соглашения, пункту 3.3 инвестиционного соглашения в редакции дополнительного соглашения N 2 администрация приняла на себя обязательство по содействию в реализации инвестиционного проекта, в том числе по предоставлению инвестору земельных участков в аренду для проектирования и строительства водовода.

Во исполнение условий инвестиционного соглашения был заключен договор от 19.08.2016 аренды земельного участка в целях строительства трассы водовода высокого давления с учетом сооружений, для водоснабжения малоэтажной жилой застройки, расположенной по адресу: ЛО, Всеволожский муниципальный район, пос. Воейково.

Согласно расчету общества, проверенному судом, и не оспоренному истцом, размер арендной платы в спорный период за арендуемый ответчиком земельный участок составил 33 129 рублей 56 копеек. Платежным поручением от 10.10.2017 N 162 обществом оплачена задолженность по арендной плате в размере 36 141 рубль 36 копеек (л.д. 54). Таким образом, ответчиком погашена имевшаяся задолженность, в результате чего суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в части основной задолженности.

Истцом заявлено требование о взыскании пеней по состоянию на 30.09.2017.

В случае нарушения арендатором пункта 3.4 договора начисляются пени в размере 0,15% от просроченной суммы арендных платежей за каждый день просрочки (пункт 5.2 договора).

С учетом количества дней просрочки, процентной ставки, суммы задолженности размер пеней согласно расчету суда первой инстанции составил 19 430 руб. 49 коп. У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для изменения расчета.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04 декабря 2017 года по делу N А56-81031/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

В.И. Желтянников Ж.В. Колосова