Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2018 г. N 02АП-1688/18

г. Киров

16 апреля 2018 г.

Дело N А17-7760/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2018 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Великоредчанина О.Б.,

судей Хоровой Т.В. и Черных Л.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Новоселовым И.Л.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 16.01.2018 по делу N А17-7760/2017, принятое судом в составе судьи Никифоровой Г.М.

по заявлению Шуйского районного потребительского общества (ИНН: 3725000444; ОГРН: 1023701394397)

к государственному учреждению - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 3729009695; ОГРН: 1023700548134)

о признании незаконным решения и об обязании устранить нарушения,

установил:

Шуйское районное потребительское общество (далее - Общество, Страхователь) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области (далее - Суд) с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение, Фонд) от 24.08.2017 N 1303 (далее - Решение Фонда), согласно которому Отделение не приняло к зачету 18 698 руб. расходов Страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Расходы) вследствие того, что выданный работнику Общества (далее - Работник) листок нетрудоспособности от 19.09.2016 N 241524918666 (далее - Листок) был оформлен с нарушением требований пункта 61 утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н Порядка выдачи листков нетрудоспособности (далее - Порядок), а также об обязании Отделения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Страхователя путем принятия Расходов к зачету.

Решением Суда 16.01.2018 (далее - Решение Суда) названное заявление Общества (далее - Заявление) удовлетворено.

Не согласившись с Решением Суда, Отделение обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (далее - Жалоба), в которой просит отменить Решение Суда и принять по данному делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении Заявления.

Доводы, приведенные Заявителем в обоснование Жалобы, сводятся к тому, что Листок не соответствует требованиям Порядка, поскольку заполнена графа "Приступить к работе с", которая не подлежит заполнению в случае заполнения графы "Иное" (далее - Нарушения), а обязанность проверки соответствия Листка требованиям Порядка лежит на администрации Общества и только при надлежащем исполнении этой обязанности у Страхователя возникает право на зачет Расходов.

Страхователь в отзыве на Жалобу просит оставить Решение без изменения, а Жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, явку своих представителей в это судебное заседание не обеспечили.

В связи с этим в соответствии со статьями 123, 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность Решения проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 АПК РФ.

При этом суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность Решения только в обжалуемой части.

Из материалов дела следует, что на основании акта от 28.07.2017 N 1303, составленного по результатам проведенной Отделением выездной проверки Общества, вынесено Решение Фонда.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляется на основании выданного медицинской организацией листка нетрудоспособности, форма, порядок выдачи и оформления которого устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и Фондом социального страхования Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4.2 Закона страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы страхователя на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, а также произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Согласно части 4 статьи 4.7 Закона в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету.

Между тем, не любое нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности свидетельствует о незаконности выплат по социальному обеспечению. Напротив, наступление страхового случая в виде временной нетрудоспособности Работника Фонд не оспаривает и доказательства того, что Листок выдан медицинской организацией в отсутствие соответствующих медицинских показаний, Отделение не представило.

При этом Нарушения допущены не Обществом, а медицинской организацией, оформившей Листок.

В силу пункта 6 части 1 статьи 4.2 Закона страховщик имеет право предъявлять непосредственно к медицинским организациям иски о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Таким образом, негативные последствия несоблюдения Порядка медицинскими организациями возлагаются непосредственно на эти организации, а не на страхователей, которые в отличие от страховщика не наделены правом контроля соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности и правильности их оформления, что следует и из правовых позиций, изложенных, в частности, в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 10605/12 и от 26.11.2013 N 9383/13, а также в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2018 N 306-КГ17-22369.

В связи с этим доводы Заявителя о том, что вследствие Нарушений Страхователь не имеет права на зачет Расходов, не могут быть приняты во внимание.

Прочие доводы Жалобы не влияют на оценку правильности Решения Суда.

Поэтому, изучив доводы Жалобы и отзыва на неё, исследовав материалы дела, учитывая перечисленные выше нормы права, а также обстоятельства данного дела и представленные по нему доказательства, суд апелляционной инстанции полагает, что Суд сделал правильный вывод о том, что Заявление Общества подлежит удовлетворению.

По названным выше причинам оснований для признания этого вывода Суда неправильным у апелляционного суда нет.

В связи с изложенным выше при совокупности указанных выше обстоятельств доводы Жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными в полном объеме и апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения Решения Суда по приведенным в Жалобе доводам не имеется.

Таким образом, Суд, всесторонне, полно и объективно исследовав фактические обстоятельства дела, а также представленные по нему доказательства, дал этим обстоятельствам и доказательствам надлежащую правовую оценку, в том числе с позиции относимости, допустимости и достоверности доказательств.

Выводы Суда о применении норм права соответствуют установленным Судом по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушения норм процессуального права, предусмотренные частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющиеся безусловными основаниями для отмены Решения Суда, последним не допущены.

Поэтому Решение Суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 АПК РФ, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 16.01.2018 по делу N А17-7760/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

О.Б. Великоредчанин

Судьи

Т.В. Хорова Л.И. Черных