Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2018 г. N 10АП-457/18

г. Москва

17 апреля 2018 г.

Дело N А41-44461/17

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 апреля 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Семушкиной В.Н.,

судей: Коновалова С.А., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Алибековой Д.Э.,

при участии в заседании:

от ООО "МК" - Петин С.В. по доверенности N 2018-01-СП от 25.01.2018,

от Комитета лесного хозяйства МО - представитель не явился, извещен,

от ТУ РОСИМУЩЕСТВА МО - представитель не явился, извещен,

от 3-их лиц - представители не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "МК" на решение Арбитражного суда Московской области от 29 сентября 2017 года по делу N А41-44461/17, принятое судьей Гриневой А.В. по иску ООО "МК" к Комитету лесного хозяйства МО, ТУ РОСИМУЩЕСТВА МО; третьи лица: ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала МО, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО об исправлении реестровой ошибки в сведениях границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040602:68,

УСТАНОВИЛ:

ООО "МК" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области; ТУ РОСИМУЩЕСТВА МО, в котором просило в порядке исправления реестровой ошибки в сведениях установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040602:68 приведя их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040602:70 (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в деле принимают участие: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала Московской области; Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 сентября 2017 года по делу N А41-44461/17 в удовлетворении исковых требований ООО "МК" отказано.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, ООО "МК" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы истец сослался на то, что решение суда первой инстанции вынесено при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм процессуального и материального права.

В судебном заседании представитель ООО "МК" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции.

Представители ответчиков и третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, дело рассмотрено апелляционным судом в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя истца, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что апелляционная жалоба истца подлежит удовлетворению, а обжалуемое решение отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении иска в полном объеме, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "МК" является собственником земельного участка площадью 21396 кв. м, расположенного по адресу (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом N 100, участок находится примерно в 720 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Рузский, с/пос Дороховское, д. Шелковка, ул. Первомайская, дом N 100, с кадастровым номером 50:19:0040602:70 (далее - Земельный участок), что подтверждается свидетельством о праве собственности серии 50-ATN 139956 от 11.01.2012.

24.08.2015 истцом в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области получен кадастровый паспорт N МО- 15/ЗВ-1649954 земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040602:70. В графе 16 Кадастрового паспорта "Особые отметки" указано, что "В соответствии с кадастровыми сведениями, граница земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040602:70 пересекает одну из границ другого земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040602:68". Аналогичные сведения также содержатся в кадастровой выписке о земельном участке от 24.08.2015.

При таких обстоятельствах, сославшись на то, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040602:68, расположенного на землях лесного фонда, привела к нарушению прав и интересов ООО "МК" в сфере предпринимательской деятельности и препятствует эффективному использованию истцом принадлежащего ему на праве собственности земельного участка и возможности распоряжаться им по своему усмотрению, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что общество не обращалось к Территориальному управлению Росимущества в Московской области с требованиями согласования границ смежных земельных участков. Также судом указано на избрание истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

Между тем, апелляционный суд не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Принадлежащий Истцу земельный участок с кадастровым номером 50:19:0040602:70 до 2010 года входил в состав земельного участка АО "ТЕРРА" (предыдущий номер 50:19:0000000:78), который в последующем был разделен на четыре новых участка без изменения внешних его границ.

Границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:78 определены на основании Решения Арбитражного суда Московской области от 01.07.2009 по делу N А41- 21810/08, которым суд признал незаконным решение Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области от 18.09.2008 г. об отказе в постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, а также обязал Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: обл. Московская, р-н Рузский, с/о Космодемьянский, д. Шелковка, принадлежащего ЗАО "ТЕРРА" на праве собственности в соответствии со Свидетельством на землю серии РФ-11 N 000002 за регистрационной записью N 307 от 22.12.1993 и на основании постановления Главы Администрации Рузского района от 22.12.1993 N1693.

Согласно пояснениям истца земельный участок с кадастровым номером 50:19:0040602:70 используется им именно в тех внешних границах, которые определены в момент его предоставления, в последующим подтверждены вступившим в силу решением Арбитражного суда Московской области от 01.07.2009 по делу N А41- 21810/08, месторасположение земельного участка истца не изменялось и всегда оставалось таким, как существует сейчас в пределах границ предшествующего земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:78.

Вывод о том, что принадлежащий истцу участок в натуре накладывается на земли лесного фонда является необоснованным.

Границы земельного участка лесного фонда определены на основании учётных и планово-картографических материалов лесоустройства, произведённым по материалам аэрофотоснимков методом камерального дешифрования без установления границ на местности, т.е. определены по неточным данным месторасположения границ лесфонда, что подтверждается и тем обстоятельством, что Истец никогда не привлекался к какой-либо ответственности на занятие лесного участка, так как фактически лесных земель не занимал, кроме того, правомерность занятия указанных земель Истцом никакими заинтересованными лицами, в частности, органами, уполномоченными надзирать за сохранностью земель лесфонда, не допускать и пресекать на них самовольное строительство, а также самозахват этих земель, не оспаривались, границы земельного участка Истца являются производными от границ принадлежащего правопредшественнику Истца и впоследствии разделенного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:78, границы же указанного земельного участка определены на основании судебного Решения.

Согласно статье 70.1 ЛК РФ, при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Согласно ч.1 ст.4.2, ч.1 ст.14 Федерального закона "О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации" N 201-ФЗ, ст.7,ст.92 ЛK РФ лесные участки в составе земель лесфонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2012 года, признается юридически действительным. Вплоть до утверждения лесных планов субъектов РФ и лесохозяйственных регламентов в установленном JIK РФ порядке, но не более чем через 2 года со дня введения в действие ЛК РФ, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей ЛК РФ.

Из данных положений следует, что смежный с земельным участком Истца земельный участок лесфонда с кадастровым номером 50:19:0000000:78 считается ранее учтенным и прошедшим кадастровый учет.

Между тем, из данных ГКН следует, что граница земель лесного фонда пресекает границу земельного участка Истца, установленную судебным Решением.

Из анализа п.п.8 п.1 ст.1, п.п.1, п.п.5 п.1, п.2 ст.7, п.3 ст.11.2 ЗК РФ, устанавливающих, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования, разделения по разным категориям всех земель, следует, что земельный участок должен располагаться на землях только одной категории.

Из данных положений ЗК РФ также следует, что земли разных категорий должны быть отграничены друг от друга. Границы земельного участка не должны пересекать границы земель разных категорий.

Согласно ч.3 ст.69 ЛК РФ (в ранее действовавшей редакции), пунктам 51 и 52 Лесоустроительной инструкции, утв. Приказом МПР России от 06.02.2008 г. N 31, зарегистрировано в Минюсте РФ 12.05.2008 г. N 11648) границы лесных участков устанавливаются по границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, а их координаты - картометрическим методом - п.51.

Границы лесных участков, смежных с земельными участками, границы которых определяются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве", устанавливаются в соответствии с земельным законодательством - п.52 Инструкции.

Поскольку межевание и установление границ земельного участка лесфонда, а также землеотвода самого товарищества, должно проводиться согласно Федеральному закону "О землеустройстве", то общая граница земель лесфонда и данных участков земли, принадлежащих Истцу и Третьему лицу, должна была устанавливаться и согласовываться в силу статей 3 и 17 данного закона, а также ранее действовавшего п.4 ст.69 ЗК РФ, Разделом 2, п.3.1, 9.1, 9.2, 10.3, 10.5 Инструкции по межеванию земель утв. Комземом 08.04.1996 г.

Между тем согласования с Истцом общей границы участка 50:19:0040602:68 из земель лесного фонда не проводилось.

Кроме того, в месте нахождения участка Истца не имеется специальных знаков о прохождении границ земель лесного фонда (лесные знаки), необходимость наличия которых предусмотрена целым рядом пунктов Правил лесоустройства, утв. Постановлением Правительства РФ от18 июня 2007 г. N 377., а также действовавшей ранее Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утв. Приказом Рослесхоза N 265от15.12.1994 г., ст.9 ЛК РФ 1997 г.

Более того, согласно п.2.2.3 Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утв. Приказом Рослесхоза N 265 от 15.12.1994 г., при подготовке к лесоустройству лесхозы обязаны проверить и согласовать с органами землеустройства по имеющимся материалам и в натуре границы лесхоза и разрешить все спорные вопросы со смежными землепользователями в порядке действовавшей ст. 115 ЗК РСФСР 1991 г.

Учитывая, что предшествующий земельный участок общей площадью 10 га для производства сельскохозяйственной продукции с правом застройки из земель АО "Космодемьянское" был отведен правопредшественнику Истца на основании постановления Главы Администрации Рузского района от 22.12.1993 года N 1693, во исполнение названного постановления АО "ТЕРРА" было выдано Свидетельство на право собственности на землю серии РФ-П N 000002 за регистрационной записью N 307 от 22.12.1993 года и Государственный акт на право собственности на землю NТО-19- 000091 а указанный земельный участок был нанесен на дежурную кадастровую карту и учтен под кадастровым номером 50:19:14(2) имеются давностные отношения землепользования указанным участком.

Следовательно, при наличии спора о местоположении общей границы участка Истца и земель лесного фонда, такой спор должен был быть выявлен и разрешен еще при подготовке к проведению лесоустройства. До разрешения такого спора проведение лесоустройства и определение границ земель лесного фонда было преждевременно.

Вывод суда первой инстанции о том, что истец не обращался к Территориальному управлению Росимущества в Московской области с требованиями согласования границ смежных земельных участков не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В материалах дела имеются почтовые квитанции и описи вложения (т. 1 л.д. 55-61), подтверждающие направление ТУ ФАУГИ по МО, Комитету лесного хозяйства МО претензий с просьбой разрешить проблему пересечения границ земельных участков. Сами претензии представлены истцом в суд апелляционной инстанции по его требованию (протокольное определение от 15.03-22.03.2018).

Вывод суда первой инстанции о том, что в случае снятия земельного участка с кадастрового учет, такой земельный участок прекращает свое существование как объект права и действия по снятию участка лесного фонда с кадастровым номером 50:19:0040602:68 с кадастрового учета нарушит право собственности Российской Федерации является необоснованным, по следующим основаниям.

Из иска следует, что с требованиями о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040602:68 истец к суду не обращался, суть его требований состояла в изменении местоположения границ указанного земельного участка.

По смыслу ст. 12 ГК РФ, ст. 11 и ст.64 ЗК РФ, спор о местоположении общей границы смежных земельных участков, как и спор о местоположении границы отдельного земельного участка и не разграниченных земель, является спором о праве на недвижимое имущество - земельный участок в надлежащих границах и разрешается в судебном собственности на земельный участок очевидно, что именно Истец обладает правами в отношении всей площади земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040602:70, а обращение Истца в суд направлено на разрешение спора о местоположении общей границы участка Истца и земель лесфонда.

Апелляционным судом установлено, что ранее истец уже обращался в суд с иском о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040602:68 и исключении его из государственного кадастра недвижимости.

Однако, определением Арбитражного суда Московской области от 13.07.2016 по делу N А41-108542/15 данный иск оставлен без рассмотрения на основании п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ в связи с не соблюдением истцом претензионного порядка урегулирования спора.

В рамках указанного дела судом была назначена экспертиза с разрешением следующих вопросов : определить фактическое местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0040602:68 и 50:19:0040602:70 ; соответствует ли фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040602:70 площади в соответствии с правоустанавливающим документом, а именно : Свидетельством о праве собственности серии 50-АГ N 139956 от 11.01.2012 ; накладываются ли земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0040602:68 и 50:19:0040602:70 друг на друга, если да, то какова площадь наложения. Изобразить графически на схеме расположения земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0040602:68 и 50:19:0040602:70 с обозначением их взаимно накладывающихся частей, указав по каждому из земельных участков площадь наложения и координаты границ накладывающихся частей земельных участков ; определить границы и площади земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0040602:68 и 50:19:0040602:70 без взаимного пересечения границ земельных участков.

Согласно представленному истцом в материалы настоящего дела экспертному заключению ООО "АВС" по делу N А41-108542/15 (т. 1 л.д.29-42) по поставленному судом вопросу об определении границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0040602:68 и 50:19:0040602:70 без взаимного пересечения границ земельных участков экспертами предложено 2 варианта определения границ рассматриваемых земельных участков без взаимного их пересечения.

Первый вариант предусматривает внесение изменения в данные ГКН о земельном участке с кадастровым номером 50:19:0040602:68 и установление его границ в следующих координатах :

Номера точек	Дир. угол	Дина линии	X, m	Y, m
16 - н2	353°52.1'	75.76	444299.80	1306428.00
н2 - 5	66°55.3'	5.84	444375.13	1306419.91
5 - н1	273°11.2'	3.52	444377.42	1306425.28
н1 - 18	36°54.9'	90.98	444377.62	1306421.76
18 - 19	37°26.2'	74.03	444450.36	1306476.41
19 - 20	37°53.7'	69.34	444509.14	1306521.41
20 - 21	157°11.8'	206.57	444563.86	1306564.00
21 - 16	251°10.8'	228.26	444373.44	1306644.06

Площадь указанного земельного участка в указанных границах будет составлять 29814 кв.м., что соответствует площади участка по данным ГКН.

Границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040602:70 по указанному варианту не изменяются и соответствуют данным ГКН. Именно в соответствии с указанным выше заключением эксперта истец и просил суд установить границы земельного участка по настоящему делу.

По смыслу разъяснений, данных в абз. 4 п.68 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" N 10/22 от 29 апреля 2010 г., решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости, т.е. в том числе и основанием для устранения пересечения либо наложения на него иных земельных участков.

В соответствии с п.1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в силу судебные акты арбитражного суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Это, в том числе, означает и то, что все субъекты на территории Российской Федерации должны согласовывать свое поведение в соответствии с выводом суда, подчиняясь ему беспрекословно.

Судебный акт после вступления его в силу может быть пересмотрен кассационной инстанцией либо в порядке надзора, и лишь при наличии предусмотренных законом оснований самим вынесшим его судом по вновь открывшимся обстоятельствам ( ст. 317 АПК РФ).

Однако, как указывалось выше, Решение Арбитражного суда Московской области от 01.07.2009 по делу N А41- 21810/08 сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

Таким образом, изложенные в решении выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ является основанием для отмены решения суда с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 29.09.2017 по делу N А41-44461/17 отменить.

Исковые требования ООО "МК" удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040602:68, приведя их в соответствие с описанием местоположения границ содержащимися в межевом плане земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040602:70, в следующих координатах:

Номера точек	Дир. угол	Дина линии	X, m	Y, m
16 - н2	353°52.1'	75.76	444299.80	1306428.00
н2 - 5	66°55.3'	5.84	444375.13	1306419.91
5 - н1	273°11.2'	3.52	444377.42	1306425.28
н1 - 18	36°54.9'	90.98	444377.62	1306421.76
18 - 19	37°26.2'	74.03	444450.36	1306476.41
19 - 20	37°53.7'	69.34	444509.14	1306521.41
20 - 21	157°11.8'	206.57	444563.86	1306564.00
21 - 16	251°10.8'	228.26	444373.44	1306644.06

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Семушкина

Судьи

С.А. Коновалов М.А. Немчинова