Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2018 г. N 08АП-1591/18

город Омск

18 апреля 2018 г.

Дело N А70-14291/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2018 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лотова А.Н.,

судей Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1591/2018) индивидуального предпринимателя Агеева Виталия Александровича на решение Арбитражного суда Тюменской области от 27.12.2017 по делу N А70-14291/2017 (судья Безиков О.А.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Агеева Виталия Александровича к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об оспаривании решения N 1142 от 05.09.2017, взыскании 3000 руб. за оказанные юридические услуги,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

установил:

индивидуальный предприниматель Агеев Виталий Александрович (далее - ИП Агеев В.А., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, ФСС) о признании недействительным решения от 05.09.2017 N 1142 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения; взыскании 3 000 руб. за оказанные юридические услуги.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 27.12.2017 по делу N А70-14291/2017 в удовлетворении заявления отказано.

Возражая против принятого по делу судебного акта, заявитель в апелляционной жалобе просит его отменить и удовлетворить предъявленное предпринимателем требование.

В письменном отзыве на жалобу Фонд просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв на апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ИП Агеев В.А. состоит на учете в ФСС в качестве страхователя с 28.02.2017.

Агеева Ольга принята к ИП Агееву В.А. на работу на должность кассира, что подтверждается приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 01.03.2017 N 6-к, трудовым договором от 01.03.2017 N 6, записями в трудовой книжке.

В период с 04.04.2017 Агеевой О. был предоставлен отпуск по беременности и родам, что подтверждается имеющимся в материалах дела листком нетрудоспособности, выданным ГБУЗ ТО ОБ N 4 г. Ишима. Согласно листку нетрудоспособности сумма начисленного пособия за счет средств ФСС составила 39 698 руб. 62 коп.

Фондом проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам проведения которой составлен акт камеральной проверки от 03.08.2017 N 1142.

По итогам рассмотрения указанного акта и материалов проверки Фондом вынесено решение, которым отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных ИП Агеевым В.А. как страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 39 698 руб. 62 коп. Оспариваемая сумма расходов не принята ФСС к зачету в связи с выявленными нарушениями требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по обязательному социальному страхованию, в том числе - неподтвержденностью правопорождающих фактов.

В результате проведенной проверки Фонд пришел к выводу о преднамеренном и формальном трудоустройстве работника Агеевой О., создании искусственной ситуации, а также о наличии между работодателем и работником родственных отношений, вследствие чего принял оспариваемое предпринимателем решение.

Не соглашаясь с решением Фонда, ИП Агеев В.А. обратился в суд с настоящим заявлением.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В силу положений статьи 8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

Согласно статье 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

На страхователей возлагается обязанность по выплате определенных видов страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ). При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Закона N 165-ФЗ).

В силу части 2 статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) страховыми случаями признаются, в том числе, временная нетрудоспособность застрахованного лица, беременность и роды.

Пунктом 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В пункте 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ определены случаи обеспечения пособием по временной нетрудоспособности. Так, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (пункт 2 статьи 5 Закона N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ и пункту 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В силу пунктов 1, 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения названных требований суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В связи с этим для получения страхового возмещения работодатель обязан документально подтвердить следующие обстоятельства: наличие трудовых отношений с работником (застрахованным лицом), наступление страхового случая, факт выплаты и размер соответствующего пособия.

Указанные обстоятельства имеют правовое значение в том случае, если не установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности получения денежных средств из ФСС под видом возмещения пособия по беременности и родам.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 21 ТК РФ работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям статьи 195.1 ТК РФ квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Пунктом 2.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69, предусмотрено, что 2.1. сведения о работнике, указываемые на первой странице (титульном листе) трудовых книжек, включают информацию о профессии и/или специальности и указываются на основании документов об образовании, квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки) или других надлежаще оформленных документов.

Материалы настоящего дела свидетельствуют, что Агеева О. принята на работу к предпринимателю на должность кассира впервые. Представленная в суд первой инстанции трудовая книжка Агеевой О. не содержит сведений о трудоустройстве последней ранее 01.03.2017, а также информации о полученном указанным лицом профессиональном образовании и профессии (специальности), то есть не позволяет сделать вывод о соответствии квалификации Агеевой О. требованиям к работнику, принимаемому на должность кассира.

Представленной заявителем должностной инструкцией кассира определено, что на данную должность назначается лицо, имеющее образование не ниже среднего профессионального. Между тем, доказательствами наличия у Агеевой О. такового апелляционный суд не располагает, и из трудовой книжки данного работника усматривается наличие только среднего образования.

С 04.04.2017 Агеева О. ушла в отпуск по беременности и родам, то есть, продолжительность осуществления указанным лицом трудовой деятельности в целом и у ИП Агеева В.А. в частности составила около одного календарного месяца.

Согласно произведенному Фондом при проверке расчету пособия по беременности и родам, полагающегося Агеевой О., дата приема 17.03.2017 при страховом стаже 0 лет 0 месяцев 17 дней база для расчета пособия (2015 - 2016 гг.) составила 0 руб.

В этой связи Фонд пришел к выводу о необходимости исчисления пособия по листку нетрудоспособности в размере 50% МРОТ.

Суд апелляционной инстанции учитывает также, что в материалы дела представлены сведения об учете рабочего времени (табель рабочего времени от 31.03.2017 N 2), свидетельствующие о выработке Агеевой О. 4 часов ежедневно в соответствии с графиком. В то же время, предпринимателем для проверки Фондом были представлены только документы, в которых указана полная ставка (8 часов). Заключенный заявителем и Агеевой О. трудовой договор N 6 от 01.03.2017 предусматривает пятидневную рабочую неделю продолжительностью 40 часов с 9 часов до 18 часов и перерывом на обед: в течение рабочего времени - один час; выходные дни: суббота и воскресенье. Доказательства осуществления Агеевой О. трудовой деятельности в соответствии условиями указанного трудового договора отсутствуют в материалах дела.

Представленный в дело расходный кассовый ордер от 04.04.2017 свидетельствует, что Агеевой О. выплачено пособие в размере 39 698 руб. 62 коп., и данная сумма работником получена. При этом апелляционный суд отмечает, что обстоятельства выплаты денежных средств 04.04.2017, то есть ранее даты выдачи дубликата листка нетрудоспособности, не имеет правового значения для настоящего дела.

Апелляционный суд считает необходимым отметить также, что представленная в материалы дела должностная инструкция кассира утверждена 01.03.2017 (день приема Агеевой О. на работу), штатное расписание, предусматривающее наличие должности "кассир", введено с 01.02.2017. Сведений о приеме на работу к ИП Агееву В.А. на должность кассира работника в период после 04.04.2017 подателем жалобы не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, оценив в совокупности и взаимосвязи собранные в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия ИП Агеева В.А. фактически были направлены на создание искусственной ситуации по трудоустройству Агеевой О. непосредственно перед наступлением страхового случая с целью преднамеренного неправомерного получения средств бюджета ФСС.

В нарушение правил статьи 65 АПК РФ доказательства обратного заявителем в дело не представлены.

Между тем, одним из принципов осуществления обязательного социального страхования, в силу статьи 4 Закона N 165-ФЗ, является устойчивость его финансовой системы, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования.

Учитывая то, что настоящий спор возник по вопросу правомерности предъявления к зачету расходов заявителя, произведенных в пользу застрахованного лица, разрешение его не может быть поставлено в зависимость только от наличия у директора организации полномочий в сфере гражданско-правовых отношений (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2004 N 2901).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ Фондом не принимаются к зачету и не подлежат возмещению в установленном порядке расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листок нетрудоспособности).

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Ввиду того, что установленные по делу фактические обстоятельства свидетельствуют о преднамеренном заключении с Агеевой О. трудового договора, соответствующие юридически значимые действия заявителя справедливо квалифицированы как направленные на необоснованное возмещение денежных средств за счет средств обязательного социального страхования, что недопустимо.

Оспариваемое решение Фонда не подлежит признанию недействительным, требования заявителя и апелляционная жалоба оставлены без удовлетворения.

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 27.12.2017 по делу N А70-14291/2017 подлежит оставлению без изменения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в связи с подачей апелляционной жалобы с учетом результатов ее рассмотрения относятся на предпринимателя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Агеева Виталия Александровича оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 27.12.2017 по делу N А70-14291/2017 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

О.А. Сидоренко Н.А. Шиндлер