Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2018 г. N 13АП-2287/18

г. Санкт-Петербург

16 апреля 2018 г.

Дело N А42-4766/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Дмитриевой И.А., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Климцовой Н.А.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2287/2018) Сельскохозяйственного производственного кооператива "Тундра" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 07.12.2017 по делу N А42-4766/2017(судья Кабикова Е.Б.), принятое

по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива "Тундра"

к ГУ-ОПФ РФ в Ловозерском районе М/о, ГУ-ОПФ РФ по М/о

о признании недействительными решений

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Тундра", место нахождения: 184952, Мурманская область, Ловозерский район, с. Ловозеро, ул. Юрьева, д. 4, ОГРН 1025100676226 (далее - СХПК "Тундра", заявитель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Ловозерском районе Мурманской области, место нахождения: 184952, Мурманская область, Ловозерский район, с. Ловозеро, ул. Вокуева, д. 1, ОГРН 1025100676248 (далее - ОПФР в Ловозерском районе Мурманской области, ОПФР) от 25.11.2016 N 6 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением суда от 07.12.2017 заявление СХПК "Тундра" удовлетворено частично - решение Отдела ПФР в Ловозерском районе Мурманской области от 25.11.2016 N 6 признано недействительным в части привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в виде штрафа в размере, превышающем 500 руб. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

В апелляционной жалобе СХПК "Тундра", ссылаясь на неправильное применение судом нор материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции дал неправильную трактовку пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу в их отсутствии.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ОПФР в Ловозерском районе Мурманской области в отношении заявителя проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, по результатам которой составлен акт от 21.10.2016 N 6.

Рассмотрев материалы проверки и представленные СХПК "Тундра" возражения, ОПФР в Ловозерском районе Мурманской области 25.11.2016 принято решение N 6, в соответствии с которым заявитель привлечён к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, в виде штрафа в размере 27 914,43 руб. Указанным решением СХПК "Тундра" также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 118 600,11 руб. (на страховую часть), а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) в сумме 20 972,10 руб., а также 31 445,72 руб. пеней.

Основанием для доначисления СХПК "Тундра" спорных сумм недоимки, пеней и штрафов послужил вывод ОПФР о нарушении страхователем части 1 статьи 7, пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", выразившегося в занижении базы для исчисления страховых взносов на суммы выплат и иных вознаграждений по трудовым договорам в пользу иностранных граждан, временно пребывающих на территории Российской Федерации, с которыми заключены трудовые договоры на срок не менее шести месяцев, а также в занижении базы для исчисления страховых взносов в Фонды на суммы выплат за дополнительные выходные дни, предоставляемые работнику по уходу за ребёнком-инвалидом и на суммы выплат не принятых к зачёту территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам проверки правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области от 24.03.2017 N 5 решение ОПФР в Ловозерском районе Мурманской области от 25.11.2016 N 6 оставлено без изменения.

Считая решение ОПФР в Ловозерском районе Мурманской области от 25.11.2016 N 6 недействительным, СХПК "Тундра" обжаловало его в судебном порядке, заявив при этом ходатайство об уменьшении размере штрафа до 500 руб.

Суд первой инстанции признал выводы ОПФР, приведенные в оспариваемом заявителем решении, соответствующими нормам действующего законодательства. Установив наличие обстоятельств, смягчающих ответственность СХПК "Тундра", суд уменьшил размер штрафа до 500 руб., в связи с чем, в указанной части признал решение недействительным.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг. При этом объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Исходя из положений пункта 1 статьи 7 Закона N 167-ФЗ застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 1 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" (далее - Закон N 4528-1) временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации. Правовое положение лица, получившего временное убежище, определяется Законом N 4528-1, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 12 Закона N 4528-1).

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона N 4528-1, лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование, выдаётся свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, которое является основанием его законного пребывания на территории Российской Федерации и документом, удостоверяющим личность его владельца на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.12.2012 N 243-ФЗ) в 2013-2014 гг. временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане являются застрахованными лицами в системе обязательного пенсионного страхования при условии заключения с ними трудового договора на неопределённый срок либо срочного трудового договора (срочных трудовых договоров) продолжительностью не менее шести месяцев в общей сложности в течение календарного года.

Таким образом, если иностранный гражданин, временно пребывающий на территории Российской Федерации, заключил срочный трудовой договор продолжительностью не менее шести месяцев, в том числе в случае, когда период действия договора приходится на два календарных года и в одном календарном году срок действия договора составляет менее шести месяцев, а в другом - более шести месяцев, иностранный гражданин является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации с первого месяца работы по данному срочному трудовому договору и, следовательно, с выплат в его пользу за первый месяц работы по этому договору уже уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 10 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской федерации" (далее - Закон N 326-ФЗ) застрахованными лицами в системе обязательного медицинского страхования являются, в том числе, лица, имеющие право на медицинскую помощь в соответствии с Федеральным законом N 4528-1.

Пунктом 13 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 N 274, изданным во исполнение Федерального закона N 4528-1, определено, что на лицо, которому предоставлено временное убежище, распространяются права и обязанности, установленные статьей 6 Закона N 4528-1, в том числе право на медицинскую помощь.

Следовательно, лица, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации, являются застрахованными лицами в системе обязательно медицинского страхования в Российской Федерации независимо от статуса их пребывания на территории Российской Федерации и, соответственно, выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу вышеуказанных лиц, подлежат обложению страховыми взносами в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В ходе проверки установлено, что СХПК "Тундра" в августе-декабре 2014 года заключил трудовые договоры с 11 иностранными гражданами, получившими свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Все трудовые договоры были заключены на определенный срок продолжительностью более шести месяцев, период действия которых приходится на два календарных года.

Из положений пункта 1 статьи 7 Закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.12.2012 N 243-ФЗ) следует, что основным критерием отнесения иностранных граждан, временно пребывающих на территории Российской Федерации, к застрахованным лицам является заключение с ними договора на неопределенный срок либо срочного трудового договора (нескольких договоров) продолжительностью не менее шести месяцев в общей сложности в течение календарного года.

Заключение таких срочных трудовых договоров, предусмотрено положениями статьи 58 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и в силу статьи 79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается в связи с истечением его срока. Действие срочного договора, указанного в пункте 1 статьи 7 Закона N 167-ФЗ, должно прекратиться в течение того же календарного года, в котором он был заключен.

Поскольку, как установлено в ходе проверки, с вышеуказанными иностранными гражданами, получившими свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, были заключены трудовые договоры на определенный срок, продолжительностью более шести месяцев, период действия которых приходится на два календарных года (2014 и 2015) и в 2014 году срок действия договоров не прекратился, то, как правильно указал суд первой инстанции, при рассмотрении вопроса применения положений пункта 1 статьи 7 Закона N 167-ФЗ, в данном случае, надлежит руководствоваться общим сроком действия срочных трудовых договоров.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правомерный вывод, что выплаты по указанным договорам подлежат обложению страховыми взносами.

Оценив во взаимосвязи представленные сторонами доказательства и установленные обстоятельства, суд первой инстанции сделал правомерный вывод, что СХПК "Тундра" не обоснованно не исчислял и не уплачивал суммы страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, в связи с чем, заявитель обоснованно привлечен к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ. При этом размер штрафа по ходатайству СХПК "Тундра" уменьшен судом первой инстанции с учетом наличия обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя.

Таким образом, вопреки доводам подателя апелляционной жалобы, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришел к обоснованному выводу, что оспариваемое решение соответствует требованиями законодательства.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 07.12.2017 по делу N А42-4766/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

И.А. Дмитриева М.Л. Згурская