Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2018 г. N 11АП-3910/18

г. Самара

16 апреля 2018 г.

Дело N А65-19475/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 апреля 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Юдкина А.А., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вашкевичем В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11.04.2018 в помещении суда апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.02.2018 по делу N А65-19475/2017, (судья Абульханова Г.Ф.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АЛНАС" (ОГРН 1021601624021, ИНН 1607000081), г. Альметьевск, к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное), г.Альметьевск, с участием третьих лиц: Отделения Пенсионного фонда России по Республике Татарстан, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Республике Татарстан, г.Альметьевск, о признании недействительным решения,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "АЛНАС" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об оспаривании решения государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда) от 16.05.2017 N 013S19170018856 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 16 по Республике Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.02.2018 по делу N А65-19475/2017 заявленные требования удовлетворены.

Управление Пенсионного фонда в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению Управления Пенсионного фонда, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

Общество в отзыве апелляционную жалобу отклонило.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 31.03.2017 общество получило уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, согласно которому необходимо в срок до 10.04.2017 представить СЗВ-М по форме "дополняющая", либо индивидуальные сведении за 3 квартал 2016 года по форме "корректирующая" по стажу на застрахованные лица.

Во исполнение названного уведомления общество 04.04.2017 (то есть до истечения указанного в нем срока) представило дополнительные сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М "дополняющая") за сентябрь 2016 года, принятые Управлением Пенсионного фонда без замечаний, к ранее представленным 05.10.2016 сведениям по форме "исходная", также принятым Управлением Пенсионного фонда.

В ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета Управление Пенсионного фонда выявило нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования лиц за сентябрь 2016 года, что зафиксировано в акте от 07.04.2017 N 013Б18170015850.

По результатам рассмотрения названного акта Управление Пенсионного фонда приняло оспариваемое решение от 16.05.2017 N 013S19170018856 о привлечении общества к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 3000 руб. за непредставление сведений о застрахованных лицах в орган контроля за уплатой страховых взносов в установленный в срок.

С учетом положений части 2 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление общества.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения

В пункте 39 Инструкция N 766н указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В соответствии с Инструкцией N 766н финансовые санкции, предусмотренные частью 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, не применяются, если страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

Как уже отмечено, в уведомлении от 31.01.2017 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации за 3 квартал 2016 года обществу установлен срок до 10.04.2017 для представления страхователем на 6-х застрахованных лиц дополняющей формы сведений за сентябрь 2016 года к первоначально представленным сведениям; 04.04.2017 (до истечения установленного Управлением Пенсионного фонда срока) общество представило указанные дополнительные сведения.

Таким образом, общество, руководствуясь статьей 15 Закона N 27-ФЗ, воспользовалось своим правом дополнить и уточнить переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Дополняющая формы отчета СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2016 года с учетом части 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ была представлена обществом в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления от 31.01.2017.

Следовательно, оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 3000 руб. у Управления Пенсионного фонда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, так как не основаны на законе и не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Выводы, сделанные судом первой инстанции, согласуются с правоприменительной практикой (постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2017 по делу N А72-9072/2017, от 08.11.2017 N А72-9073/2017, от 16.11.2017 по делу N А72-9074/2017).

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 февраля 2018 года по делу N А65-19475/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

А.А. Юдкин И.С. Драгоценнова