Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2018 г. N 12АП-3063/18

г. Саратов

18 апреля 2018 г.

Дело N А06-8995/2017

Резолютивная часть постановления объявлена "17" апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен "18" апреля 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Дубровиной О.А., Никольского С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кусаиновой Г.С.,

в отсутствие участников процесса, уведомленных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" на решение Арбитражного суда Астраханской области от 09 февраля 2018 года по делу N А06-8995/2017 (судья Богатыренко С.В.) по исковому заявлению Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" к Публичному акционерному обществу "Астраханская энергосбытовая компания" об изменении договора от 28.06.2013 г. N 30000130000394 на оказание услуг по передаче электрической энергии,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о внесении изменений в пункт 7.2 раздела 7 договора от 28.06.2013 N 30000130000394 на оказание услуг по

передаче электрической энергии.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 09 февраля 2018 года по делу N А06-8995/2017 в иске Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" к Публичному акционерному обществу "Астраханская энергосбытовая компания" об изменении договора от 28.06.2013 г. N 30000130000394 на оказание услуг по передаче электрической энергии отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции не учтено, что основанием для внесения изменений в пункт 7.2 раздела 7 договора является изменение пункта 3 Постановления Правительства РФ от 21.12.2016 N 1419 "О внесении изменений в правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказании этих услуг по вопросам синхронизации расчетов за услуги по передаче электрической энергии" и пункт 9.1. договора от 28.06.2013 г. N 30000130000394.

Ответчик в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду апелляционной инстанции письменный отзыв не представил.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьёй 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 28 июня 2013 года между ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" (Заказчик, ответчик по делу) и ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (Исполнитель, истец по делу) заключен

договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 30000130000394, условиями которого, с учетом имеющихся к договору Приложений, установлен порядок взаимодействия сторон, учет электрической энергии и определения объемов переданной электрической энергии.

Согласно пункту 2.1 договора Исполнитель обязался оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю, а Заказчик обязался оплачивать услуги Исполнителя.

Порядок оплаты и стоимость услуг указаны в разделах 6 и 7 названного договора.

Разделом 7 договора установлена стоимость оказываемых по договору услуг по передаче электроэнергии

В пункте 7.2. договора указано, что оплата услуг по передаче электрической энергии производится Заказчиком до 15 числа месяца, следующего за расчетным, в течении 3-х дней после получения Заказчиком Акта оказанных услуг по передаче электрической энергии и счета-фактуры за расчетный период.

Согласно пункту 3.1.1 договора оказания услуг по передаче электрической энергии N 30000130000394 от 28 июня 2013 года Стороны обязуются при исполнении обязательств по настоящему Договору руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации.

В обоснование своих требований истец указал в исковом заявлении, что в период действия договора законодательство в сфере электроэнергетики претерпело ряд изменений, в том числе, приняты меры по укреплению платежной дисциплины потребителей услуг по передаче электрической энергии.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2016 N 1419 "О внесении изменений в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг по вопросам синхронизации расчетов за услуги по передаче электрической энергии", вступившим в законную силу 03.01.2017, внесены изменения в пункт Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям".

Истец направил ответчику письмом от 03.02.2017 года Исх. АЭ/1503/342 дополнительное соглашение, в котором предложил изложить пункт 7.2 договора в следующей редакции: "Оплата Заказчиком услуг по передаче электрической энергии, оказываемых Исполнителем в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, за исключением исполнителей коммунальной услуги производится до 12-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Оплата Заказчиком услуг по передаче электрической энергии, оказываемых Исполнителем в интересах исполнителей коммунальной услуги производится до 17-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Оплата услуг по передаче электрической энергии, оказываемых Исполнителем в интересах прочих потребителей осуществляется Заказчиком в следующем порядке:

до 12-го числа текущего месяца - 30 % стоимости услуг, оказанных Исполнителем в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата;

до 27-го числа текущего месяца - 40 % стоимости услуг, оказанных Исполнителем в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата.

Подлежащий оплате объем услуг Исполнителя в месяце, за который осуществляется оплата, принимается равным определяемому в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации объему услуг по передаче электрической энергии за предшествующий расчетный период.

Окончательный расчет производится до 20 числа месяца, следующего за расчетным, при этом стоимость объема услуг Исполнителя за расчетный период, уменьшается на величину средств, внесенных Заказчиком в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата.

Излишне уплаченная за услуги Исполнителя сумма засчитывается в счет платежа, подлежащего уплате за следующий месяц".

Данное письмо и дополнительное соглашение вручены ответчику 02.02.2017 согласно входящей отметке на документе.

Дополнительное соглашение ответчик не подписал, что и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом установленных обстоятельств по делу, суд первой инстанции правильно счел доводы истца о необходимости внесения изменений в договор необоснованными, а исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Действительно, Постановлением Правительства РФ от 21.12.2016 N 1419 "О внесении изменений в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг по вопросам синхронизации расчетов за услуги по передаче электрической энергии" внесены изменения в пункт 15(3) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг по вопросам синхронизации расчетов за услуги по передаче электрической энергии".

Указанный пункт изложен в следующей редакции:

"Потребители услуг по передаче электрической энергии - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, за исключением исполнителей коммунальной услуги, до 12-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Потребители услуг по передаче электрической энергии - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах исполнителей коммунальной услуги, до 17-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Потребители услуг по передаче электрической энергии - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах прочих потребителей, в следующем порядке:

30 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 12-го числа этого месяца;

40 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 27-го числа этого месяца.

Стоимость услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, определяется исходя из цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, определенных в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике для предшествующего расчетного периода.

Подлежащий оплате объем услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, принимается равным определяемому в соответствии с пунктом 15(1) названных Правил объему услуг по передаче электрической энергии за предшествующий расчетный период.

Потребители услуг по передаче электрической энергии (за исключением гарантирующих поставщиков, энергосбытовых, энергоснабжающих организаций - потребителей услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги, а также прочих потребителей) оплачивают 50 процентов стоимости оказываемых им услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты.

Стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Излишне уплаченная за услуги по передаче электрической энергии сумма засчитывается в счет платежа, подлежащего уплате за следующий месяц".

Указанные изменения вступили в силу с 03.01.2017.

По мнению истца, действующая редакция пункта 7.2. договора не отвечает требованиям действующего законодательства.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 ГК РФ).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 данной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств представляет собой самостоятельный случай изменения договорных обстоятельств. В таком случае существенное значение приобретает цель, которой предопределяется изменение договорного обязательства, а именно восстановление баланса интересов сторон договора, существенным образом нарушенного в силу непредвиденного изменения внешних обстоятельств независящих от их воли. При этом конкретные явления, события, факты, которые могут признаваться существенным изменением обстоятельств, применительно к конкретным условиям определяет суд.

Между тем, истцом не представлено доказательств наличия условий, перечисленных в пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Соглашения об изменении спорных условий договора в части порядка оплата стороны не достигли.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств существенного нарушения ответчиком условий договора истец также не представил.

Существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, также не произошло.

Кроме того, в абзаце третьем пункта 9.1 договора N 30000130000394 от 28 июня 2013 года, указано, что в случае наличия противоречий между условиями настоящего договора и нормами действующего законодательства Российской Федерации, соответствующие условия договора сторонами не применяются.

Таким образом, суд первой инстанции правильно счел, что права истца не нарушены, поскольку ответчик обязан производить оплату в порядке, установленном пунктом 15(3) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг по вопросам синхронизации расчетов за услуги по передаче электрической энергии" независимо от внесения соответствующих изменений в спорный договор.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и оставляя без изменения обжалуемый судебный акт, суд апелляционной инстанции учитывает, что Постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие функционирование розничных рынков, обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Вне зависимости от договоренности сторон они обязаны руководствоваться теми императивными нормами которые регулируют соответствующие правоотношения.

Аналогичный подход содержится в определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2010 N ВАС-3779/10, от 01.10.2013 N ВАС-13359/13, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 19.09.2011 по делу N А49-2724/2010.

Судебные расходы распределены между сторонами по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пришел к выводу, что они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учётом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 09 февраля 2018 года по делу N А06-8995/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Б. Шалкин

Судьи

О.А. Дубровина С.В. Никольский