Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2018 г. N 01АП-1229/18

17 апреля 2018 г.

А43-27448/2017

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Тарасовой Т.И.,

судей Назаровой Н.А., Родиной Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беловой Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НМЗ-Инвест" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14.12.2017 по делу N А43-27448/2017, принятое судьей Андрюхиной Ю.Ю., по иску администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН 1025203032579, ИНН 5253001036) к обществу с ограниченной ответственностью "НМЗ ИНВЕСТ" (ИНН 5259099476, ОГРН 1125259000635) об обязании передать жилые помещения в муниципальную собственность.

В судебном заседании принимали участие представители:

от истца - администрации города Нижнего Новгорода - Гарцева В.В. по доверенности N 01-304/Д от 20.12.2017 (сроком действия по 31.12.2018);

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "НМЗ ИНВЕСТ" - полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Администрация города Нижнего Новгорода (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "НМЗ Инвест" (далее - ООО "НМЗ Инвест", ответчик) об обязании передать благоустроенные жилые помещения в муниципальную собственность.

Решением от 14.12.2017 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "НМЗ Инвест" обратилось с жалобой, в которых просит решение суда первой инстанции отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В качестве оснований для отмены судебного акта, апеллянт указывает следующее: просрочка в предоставлении квартир со стороны общества отсутствует, т.к. истец безосновательно, злоупотребляя своими правами, отказался от получения предлагаемых жилых помещений.

Заявитель явку полномочных представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечил.

Истец считает решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие названного лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам.

Повторно рассмотрев дело, обсудив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 04 декабря 2013 года между администрацией города Нижнего Новгорода и ООО "НМЗ Инвест" заключен договор N 089/02 о развитии застроенной территории, предметом которого является развитие застроенной территории, расположенной на участке в границах улиц Страж Революции, Гвардецев, 50-летия Победы, Евгения Никонова в Московском районе города Нижнего Новгорода, площадью 7,28 га, в отношении которой на основании статьи 46.1 Градостроительного кодекса РФ принято решение администрации города Нижнего Новгорода от 15.07.2013 N 2633 "О развитии застроенной территории в границах улиц Страж Революции, гвардейцев, 50-летия Победы, Евгения Никонова в Московском районе".

Срок действия договора установлен пунктом 4.1 на 6 лет.

Согласно пункту 3.4.2 договора ООО "НМЗ - Инвест" приняло на себя обязательство создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после принятия решения о развитии территории, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на территории, не позднее 3-х лет с момента заключения настоящего договора, в том числе не менее 10% от общего количества благоустроенных жилых помещений в течение 1-го года с момента заключения настоящего договора и не менее 40% от общего количества благоустроенных жилых помещений не позднее утверждения документации по планировке территории.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 10.07.2013 N 2556 жилой дом N 8 литера А по ул. 50-летия Победы признан аварийным и подлежащим сносу. Данный дом включен в перечень зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции в границах улиц Страж революции, гвардейцев, 50-летия Победы, Евгения Никонова в Московском районе.

В связи с тем, что в установленный договором срок ООО "НМЗ Инвест" не передало в муниципальную собственность жилые помещения, администрация города Нижнего Новгорода обратилась с настоящим иском в суд и просит обязать ответчика передать в муниципальную собственность:

- благоустроенное жилое помещение - трехкомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 60,2 кв.м общей площади, не менее 44,8 кв.м жилой площади;

- благоустроенное жилое помещение - трехкомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 60,2 кв.м общей площади, не менее 46,2 кв.м жилой площади;

- благоустроенное жилое помещение - двухкомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 44,4 кв.м общей площади, не менее 32,9 кв.м жилой площади;

- благоустроенное жилое помещение - однокомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 15,9 кв.м общей площади, не менее 11,28 кв.м жилой площади;

- благоустроенное жилое помещение - трехкомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 61,6 кв.м общей площади, не менее 46,2 кв.м жилой площади;

- благоустроенное жилое помещение - трехкомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 61,5 кв.м общей площади, не менее 46,1 кв.м жилой площади;

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что существенными условиями договора о развитии застроенной территории являются:

1) сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;

2) цена права на заключение договора;

3) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки подготовки таких документов;

4) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

5) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

6) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории; максимальные сроки осуществления строительства;

7) обязательство органа местного самоуправления утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры);максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

8) обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

9) обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

10) срок договора;

11) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.

Договор N 089/02 от 04.12.2013, заключенный между сторонами спора, регулируется вышеприведенной нормой права и соответствует требованиям статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, содержит все существенные условия и является заключенным.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре. Применение данной нормы права конкретизировано в главе 25 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

По смыслу указанной нормы права при ненадлежащем исполнении обязательства должником кредитор может потребовать исполнения обязательства в натуре, то есть потребовать совершения тех действий, которые составляют содержание обязательства.

Следовательно, требование о понуждении к исполнению обязанности в натуре может быть удовлетворено только при наличии у ответчика соответствующей обязанности, прямо предусмотренной законом или договором.

Оценив условия договора о развитии застроенной территории от 04.12.2013, суд пришел к выводу, что обязательство ООО "НМЗ Инвест" по передаче в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений содержится в пункте 3.4.2, при этом данное обязательство не обусловлено исполнением каких-либо действий со стороны Администрации, за исключением принятия решения о признании домов аварийными.

Учитывая, что Администрация приняла постановление N 2556 от 10.07.2013 о признании дома N 8 литера А по ул. 50-летия Победы аварийным и подлежащим сносу, установленный договором трехлетний срок истек, суд пришел к выводу о наличии со стороны ответчика неисполненного обязательства.

В силу статьи 87, пункта 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Истцом в материалы дела представлены договоры социального найма с гражданами, исходя из которых определен перечень требуемых к передаче квартир и их метраж.

С учетом изложенного, суд счел заявленные требования правомерными и удовлетворил в полном объеме.

Доводы ответчика рассмотрены апелляционным судом и отклонены как несостоятельные.

По мнению апеллянта, Администрация злоупотребила своими правами, отказавшись от получения предлагаемых жилых помещений.

Действительно, в материалах дела имеются письма ответчика о готовности приобретения конкретных жилых помещений. Все эти письма Администрацией рассмотрены, на них даны подробные ответы о невозможности принятия ряда квартир в муниципальную собственность в связи с их неудовлетворительным состоянием либо в связи с незаконным переустройством и перепланировкой. По ряду квартир сообщено о возможности принятия их в муниципальную собственность.

Однако до настоящего времени квартиры, приобретение которых было согласовано истцом, не приобретены.

Доказательств того, что квартиры, в отношении которых был заявлен отказ, отвечают предъявляемым требованиям, не имеется.

Более того, из писем ответчика усматривается лишь намерение их приобрести и в дальнейшем передать их в муниципальную собственность. Доказательства приобретения квартир в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционным жалобам в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителей жалоб.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14.12.2017 по делу N А43-27448/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НМЗ-Инвест" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.И. Тарасова

Судьи

Н.А. Назарова Т.С. Родина