Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2018 г. N 13АП-2350/18

г. Санкт-Петербург

19 апреля 2018 г.

Дело N А56-35306/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 апреля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: Винниковым А.В.

при участии:

от истца: Айдиев Р.А. (доверенность от 30.11.2015)

от ответчика: Шитт Я.Р. (доверенность от 29.12.2017)

от 3-го лица: Колобанов М.Ю. (доверенность от 04.08.2017)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2350/2018) Федерального агентства научных организаций России

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.2017 по делу N А56-35306/2017(судья Герасимова Е.А.), принятое

по иску Федерального агентства научных организаций России

к Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области

3-е лицо: Государственное учреждение "Институт проблем машиноведения Российской академии наук"

об оспаривании распоряжения,

установил:

Федеральное агентство научных организаций (далее - ФАНО) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - МТУ Росимущества) о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге от 26.10.2016 N 507-р о признании утратившим силу распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт- Петербурге от 30.03.2016 N 149-р "О закреплении недвижимого имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, по адресу: Санкт- Петербург, 17-я линия В.О., д. 52, корп. 1, лит. А и о предоставлении земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Малый пр. В.О., д. 51/50, лит. Б в постоянное бессрочное пользование".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение "Институт проблем машиноведения Российской академии наук" (далее - Институт, ИПМаш РАН).

Решением от 08.12.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой об его отмене, указав на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Податель жалобы, сославшись на часть 3 ст. 298 ГК РФ и часть 10 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", полагает, что поскольку в соответствии с законодательством Российской Федерации бюджетные учреждения не вправе самостоятельно распоряжаться закреплённым за ними на вещных правах недвижимым имуществом, распоряжение ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге от 26.10.2016 N 507-р является недействительным, так как основано лишь на отказе ИПМаш РАН от закрепления здания лабораторного корпуса за учреждением на праве оперативного управления, а также на отказе от закрепления за учреждением земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования без согласования такого отказа с его учредителем - ФАНО России.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал, представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, письмом Института от 06.02.2017 N 125.10/33а (вх. 6396-п от 13.03.2017) в ФАНО направлено распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге от 26.10.2016 N 507-р (далее - Распоряжение N 507-р) о признании утратившим силу распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге от 30.03.2016 N 149-р (далее - Распоряжение N 149-р) "О закреплении недвижимого имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, по адресу: г. Санкт- Петербург, 17-я линия В.О., д. 52, корп. 1, лит. А и о предоставлении земельного участка по адресу: г. Санкт-Петербург, Малый пр. В.О., д. 51/50, лит. Б, в постоянное (бессрочное) пользование" в связи с его неисполнением.

ФАНО полагает, что Распоряжение N 507-р не основано на законе, нарушает права и законные интересы заявителя и подлежит отмене, поскольку с 25.10.2013 ФАНО является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций учредителя и собственника федерального имущества, закрепленного за учреждением (Институтом). В то же время ФАНО не давало своего согласия на отказ Института от закрепленного за ним объекта незавершенного строительства.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Поскольку Институт отказался от подписания акта приема-передачи объекта, государственная регистрация права оперативного управления на нежилое здание по адресу: Санкт-Петербург, 17-я линия В.О., д. 52, корпус 1, лит. А, а также государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, занятый объектом, Институтом в нарушение пункта 4.1 Распоряжения N 149-р не совершена. Таким образом, Распоряжение N 149-р Институтом фактически не исполнено. Вещные права Института на Объект и земельный участок под ним не возникли.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

В ответе от 18.05.2016 N 007-18.1-14/АС-996 на письмо Института от 11.04.2016 N125.10/83 ФАНО сообщило, что вопрос о финансировании достройки лабораторного корпуса может быть разрешён только после подписания институтом акта приёма-передачи имущества и государственной регистрации соответствующих прав ИПМаш РАН на строение и земельный участок, что также указывает на невозможность заявителя распоряжаться спорным имуществом без подтверждения его прав собственности. Таким образом, оспариваемое распоряжение не затрагивает и не нарушает права заявителя.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, с которой апелляционный суд согласен, и не опровергают выводов суда, основанных на правильном толковании норм материального и процессуального права, примененных к установленным обстоятельствам дела.

Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.2017 по делу N А56-35306/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик Т.А. Кашина