Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2018 г. N 08АП-2436/18

город Омск

19 апреля 2018 г.

Дело N А46-15142/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 апреля 2018 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Аристовой Е. В.,

судей Веревкина А. В., Еникеевой Л. И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лепехиной М. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2436/2018) общества с ограниченной ответственностью "Томское РСУ" на решение от 05.02.2018 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-15142/2017 (судья Храмцов К. В.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Томское РСУ" (ИНН 7017374166, ОГРН 1157017005782) к Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (ИНН 7710478130, ОГРН 1097799041482), при привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, саморегулируемой организации Ассоциация "Томские строители" (ИНН 7017229970, ОГРН 1087000001813) о взыскании 200 000 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Томское РСУ" - представитель не явился, извещено,

от Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" - представитель Леванов С. А. (по доверенности от 19.03.2018 N 22 сроком действия до 21.03.2020),

от саморегулируемой организации Ассоциация "Томские строители" - представитель не явился, извещена,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Томское РСУ" (далее - ООО "Томское РСУ") обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Ассоциации "Саморегулируемая организация "Первая гильдия строителей" (далее - Ассоциация "СРО "Первая гильдия строителей", Ассоциация) о взыскании 300 000 руб. убытков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: саморегулируемая организация Ассоциация "Томские строители" (далее - СРО Ассоциация "Томские строители"), Ассоциация "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (далее - Ассоциация "Национальное объединение строителей", НОСТРОЙ).

На основании определения от 09.10.2017 произведена процессуальная замена ненадлежащего ответчика - Ассоциации "СРО "Первая гильдия строителей" надлежащим - Ассоциацией "Национальное объединение строителей".

До принятия решения по существу рассматриваемого спора истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил обязать ответчика перечислить в СРО Ассоциация "Томские строители" средства компенсационного фонда, ранее уплаченные ООО "Томское РСУ", в размере 200 000 руб.

Решением от 05.02.2018 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-15142/2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования в полном объёме. Как указывает податель жалобы, судом первой инстанции установлен факт перечисления Ассоциацией "СРО "Первая гильдия строителей" средств компенсационного фонда на специальный банковский счёт Ассоциации "Национальное объединение строителей" в размере большем, чем размер исковых требований. По мнению подателя жалобы, обязанность ответчика по перечислению денежных средств компенсационного фонда на счёт СРО Ассоциация "Томские строители" не может быть поставлена в зависимость от исполнения Ассоциацией "СРО "Первая гильдия строителей" в полном объёме обязанности по перечислению денежных средств компенсационного фонда на специальный банковский счёт ответчика, тем более, что уже перечисленных денежных средств достаточно для удовлетворения требований истца. Также податель жалобы полагает, что доказательства невозможности перечисления ответчиком денежных средств в заявленном в иске размере на счёт СРО Ассоциация "Томские строители" не представлены; не перечисление Ассоциацией "СРО "Первая гильдия строителей" в полном объёме средств компенсационного фонда на специальный банковский счёт НОСТРОЙ правового значения не имеет.

02 апреля 2018 года от ООО "Томское РСУ" по системе подачи документов в электронном виде "Мой Арбитр" поступили дополнения к апелляционной жалобе, которые приобщены к материалам дела. В названных дополнениях податель жалобы указал, что поскольку уровень ответственности ООО "Томское РСУ" в составе Ассоциации "СРО "Первая гильдия строителей" и в составе СРО Ассоциация "Томские строители", как и размер подлежащего внесению взноса в компенсационные фонды, являются равными, то на Ассоциации "СРО "Первая гильдия строителей" лежит обязанность по перечислению в компенсационный фонд СРО Ассоциация "Томские строители" 300 000 руб., а не 100 000 руб.

НОСТРОЙ представлен отзыв на апелляционную жалобу (вх. от 11.04.2018 N 15692), в котором ответчик не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы.

От СРО Ассоциация "Томские строители" по системе подачи документов в электронном виде "Мой Арбитр" (вх. от 09.04.2018 N 15269) поступил отзыв на апелляционную жалобу.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказал в приобщении к материалам дела вышеуказанного отзыва, поскольку отсутствуют доказательства его направления лицам, участвующим в деле. Учитывая, что отзыв на апелляционную жалобу поступил в апелляционный суд в электронном виде, документ не подлежит возврату на бумажном носителе.

Представитель Ассоциация "Национальное объединение строителей" в заседании суда апелляционной инстанции высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу.

ООО "Томское РСУ", СРО Ассоциация "Томские строители", надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев апелляционную жалобу и дополнения к ней, отзыв на жалобу, материалы дела, заслушав представителя НОСТРОЙ, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "Томское РСУ" являлось членом Ассоциации "СРО "Первая гильдия строителей", осуществляло свою деятельность на основании свидетельства от 11.03.2016 N 2942.01-2016-7017374166-С-049.

ООО "Томское РСУ" платёжным поручением от 09.03.2016 N 12 перечислило денежные средства в размере 300 000 руб. в качестве взноса в компенсационный фонд указанной Ассоциации.

Истец в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации направил в адрес Ассоциации "СРО "Первая гильдия строителей" уведомление о добровольном прекращении членства в названной Ассоциации и заявление исх. от 11.07.2017 о перечислении ранее внесённого взноса в компенсационный фонд Ассоциации "СРО "Первая гильдия строителей" в СРО Ассоциация "Томские строители".

11 июля 2017 года заседанием Совета СРО Ассоциация "Томские строители" было принято решение о приёме ООО "Томское РСУ" в члены названного союза, что подтверждается выпиской из протокола N ПТ-СО-28-17.

Отсутствие действий со стороны Ассоциации "СРО "Первая гильдия строителей" по перечислению ранее внесённого взноса в компенсационный фонд СРО Ассоциация "Томские строители" послужило основанием для предъявления истцом настоящего иска в арбитражный суд.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В связи с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статьи 8 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческим партнёрством признаётся основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона. Некоммерческое партнёрство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнёрством приобретён статус саморегулируемой организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам. Свидетельство о допуске к определённому виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдаётся саморегулируемой организацией при приёме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, если такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам (пункт 6 статьи 55.8 Кодекса).

Основания прекращения членства в саморегулируемой организации установлены в части 1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В частности, членство в саморегулируемой организации прекращается в случае:

1) добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации,

2) исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации,

3) смерти индивидуального предпринимателя - члена саморегулируемой организации или ликвидации юридического лица - члена саморегулируемой организации.

Анализ названной статьи позволяет сделать вывод о том, что перечень оснований для прекращения членства в саморегулируемой организации является исчерпывающим.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 04.07.2016, Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ) дополнен статьёй 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства в саморегулируемой строительной организации (далее - СРО) в целях перехода в другое СРО с переводом средств компенсационного фонда:

- подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другую СРО;

- документальное подтверждение факта принятия решения о приёме в члены иной СРО;

- семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих приём в члены иной СРО.

В соответствии с частью 5 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию:

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из приведённой нормы прямо следует, что юридические лица, независимо от типа саморегулируемой организации и принадлежности к региону регистрации, обязаны до 01.12.2016 подать в СРО, членом которой они являются, одно из указанных уведомлений, в противном случае они будут исключены саморегулируемой организацией из реестра членов СРО с 01.07.2017 (часть 7 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ).

Подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другую СРО влечёт корреспондирующую обязанность перечислить компенсационный фонд в СРО, в которую переходит юридическое лицо.

Как указано выше, 09.03.2016 истец платёжным поручением N 12 перечислил денежные средства в размере 300 000 руб. в качестве взноса в компенсационный фонд Ассоциации "СРО "Первая гильдия строителей".

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции установил, что 13.07.2017 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в соответствии с частью 6 статьи 55.2 и частью 12 статьи 55.19 Градостроительного кодекса Российской Федерации принято решение, оформленное приказом от 13.07.2017 N СП-50, об исключении во внесудебном порядке сведений об Ассоциации "СРО "Первая гильдия строителей" (регистрационный номер СРО СРО-С-049-14102009) из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 17 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Приказом Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр утверждён Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (далее - Порядок).

В силу части 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счёт Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктам 11 и 12 Порядка, члены саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счёт такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счёт саморегулируемой организации, которой принято решение о приёме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

Перечисление зачисленных на счёт Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключённой саморегулируемой организации осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключённой саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации (пункт 17 Порядка).

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что Национальное объединение саморегулируемых организаций в течение трёх дней после исключения СРО из реестра размещает на своём сайте информацию об этом, а также сведения об адресе, по которому принимаются заявления о переносе средств компенсационного фонда.

Средства компенсационного фонда перечисляются в течение двух рабочих дней с даты регистрации заявления (пункт 14 Порядка).

Законодательство не предусматривает право строительной организации (члена СРО) напрямую вернуть взнос из компенсационного фонда даже после исключения СРО из реестра.

Учитывая установленные по делу обстоятельства исключения Ассоциация "СРО "Первая гильдия строителей" из государственного реестра саморегулируемых организаций, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что истец обладает правом подать заявление в Ассоциацию "Национальное объединение строителей" о перечислении взноса, внесённого ранее в компенсационный фонд Ассоциации "СРО "Первая гильдия строителей", на специальный банковский счёт СРО Ассоциация "Томские строители".

Поддерживая выводы суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска, коллегия суда исходит из следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 55.16-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации размещаются на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Кредитная организация, указанная в части 1 настоящей статьи, в порядке, установленном банковскими правилами и договором специального банковского счёта, открывает саморегулируемой организации специальные банковские счета в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и с учётом особенностей, установленных настоящим Кодексом. Специальный банковский счёт открывается отдельно для размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда, средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. Договоры специального банковского счёта являются бессрочными.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции установил, что средства компенсационного фонда поступили со счёта Ассоциации "СРО "Первая гильдия строителей", открытого в АО "Альфа-Банк" в целях размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда.

В соответствии со сведениями, представленными Ассоциацией "СРО "Первая Гильдия строителей" 05.07.2017 в Ассоциацию "Национальное объединение строителей" в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, для внесения в единый реестр членов саморегулируемых организаций, на основании статьи 55.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 1 части 2 статьи 7 и пункта 4 части 3 статьи 7.1 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" содержалась информация о сумме взносов в компенсационный фонд, внесённых 2 851 членами саморегулируемой организации (общая сумма взносов 1 080 400 000 руб.).

Во исполнение вышеприведённым норм, на основании платёжных поручений от 01.08.2017 N 23952, от 21.08.2017 N 96946 денежные средства со счёта Ассоциации "СРО "Первая гильдия строителей", открытого в АО "Альфа-Банк" в целях размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда, перечислены ответчику.

Соответственно, поскольку перечисление средств компенсационного фонда возмещения вреда или компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств исключённой саморегулируемой организации может быть осуществлено НОСТРОЙ в размере внесённого заявителем взноса в соответствующий компенсационный фонд исключённой саморегулируемой организации, но не более соответствующего взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации, при том, что перераспределение Национальным объединением средств компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств исключённой саморегулируемой организации Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрено, до исполнения Ассоциацией "СРО "Первая Гильдия строителей" в полном объёме обязанности по перечислению средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств на специальный банковский счёт Ассоциации "Национальное объединение строителей" правовых оснований для обязания последней перечислить уплаченный истцом взнос в компенсационный фонд в размере 200 000 руб., составляющий взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, на счёт СРО Ассоциация "Томские строители" не имеется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении иска.

В целом, доводы апелляционной жалобы направлены лишь на переоценку обстоятельств дела и не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, верно установлены судом первой инстанции.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Принятое по делу решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.02.2018 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-15142/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления.

Председательствующий

Е. В. Аристова

Судьи

А. В. Веревкин Л. И. Еникеева