Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2018 г. N 09АП-5539/18

г. Москва

18 апреля 2018 г.

Дело N А40-112209/17

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л. Захарова,

судей:	И.В. Бекетовой, Д.В. Каменецкого,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания М.Д. Раджабовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 дело N А40-112209/17

по заявлению конкурсного управляющего ЗАО "Паллада Эссет Менеджмент" Лопатина А.И.

к МИФНС N 46 по г. Москве

третьи лица: 1. ГК "АСК",

2. 1-Й НПФ АО,

3. АО "НПФ "ЦЕРИХ",

4. АО "НПФ "МЕЧЕЛ-ФОНД",

5. АО "НПФ "МЕТАЛЛУРГОВ",

6. АО "НПФ "ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД",

7. АО "НПФ "УРАЛЬСКИЙ ФИНАНСОВЫЙ ДОМ",

8. ликвидатор ООО ИК "Паллада-Капитал" Илларионова О.Е.

о признании недействительным решения от 04.05.2017 N 9177746789079

при участии:

от заявителя:	к/у Лопатин А.И.;
от ответчика:	Коршунов М.В. по дов. от 19.09.2017;
от третьих лиц:	1) не явился, извещен; 2) Серебряков Р.А. по дов. от 03.04.2018; 3-7) не явились, извещены; 8) Бару Ю.М. по дов. от 16.01.2018, Илларионова О.Е.
от Компании "Думус Анштальт"	Мешалкин А.А. по дов. от 11.12.2017.

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ЗАО "Паллада Эссет Менеджмент" Лопатин А.И. обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения регистрирующего органа N 197907А от 04.05.2017 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, принятое в отношении ООО ИК "Паллада-Капитал" (ОГРН 1027739283550, ИНН 7713273620); восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о состоянии ООО ИК "Паллада-Капитал" (ОГРН 1027739283550, ИНН 7713273620) как о действующем юридическом лице (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.12.2017 удовлетворены заявленные требования конкурсного управляющего ЗАО "Паллада Эссет Менеджмент" Лопатина А.И. в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, лицо, не привлеченное к участию в деле, Илларионова О.Е. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, поскольку ее права затрагиваются как ликвидатора, привлечь в качестве третьего лица Илларионову О.Е. и принять по делу новый судебный акт.

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2018 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, поскольку принятое судом решение затрагивает права и обязанности лица, не привлеченного к участию в деле. Суд апелляционной инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ликвидатора ООО ИК "Паллада-Капитал" Илларионову О.Е.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ приведенное выше обстоятельство является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При рассмотрении дела по правилам, предусмотренным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования. Позицию заявителя также поддержал представитель 1-го НПФ АО. Ответчик и представитель Ларионовой О.Е. возражали против удовлетворения заявленных требований.

ООО ИК "Паллада-Капитал" 07.11.2016 было принято решение о ликвидации. Соответствующее сообщение было опубликовано 21.12.2016.

Решением регистрирующего органа от 04.05.2017 г. N 197907А была произведена государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией, принятое в отношении ООО ИК "Паллада-Капитал" (ОГРН 1027739283550, ИНН 7713273620).

По мнению заявителя налоговый орган не мог принять решение от 04.05.2017 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц данной записи, поскольку ООО ИК "Паллада-Капитал" является должником по двум договорам купли-продажи ценных бумаг от 09.12.2016. Указывает, что ООО ИК "Паллада-Капитал" были получены денежные средства в размере 9 161 488, 20 руб., однако ценные бумаги не были переданы покупателю - ЗАО "Паллада Эссет Менеджмент".

По мнению заявителя, ликвидируемому должнику и его ликвидатору было достоверно известно о наличии неисполненных обязательств перед кредитором, однако не уведомил данного кредитора о ликвидации должника, не произвел с ним расчета и не включил задолженности в промежуточный ликвидационный и ликвидационный балансы. Неотражение задолженности в балансах свидетельствует о включении в них недостоверных сведений, что исключает, по мнению заявителя, возможность ликвидации ООО ИК "Паллада-Капитал" в добровольном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с положениями ст. ст. 61 - 64 Гражданского кодекса ликвидация юридического лица по решению учредителей (участников) означает добровольное прекращение деятельности такого юридического лица. При этом прекращение деятельности одного лица не должно преследовать своей целью причинение вреда другому лицу (ст. 1, 10 Кодекса).

Предусмотренная названными нормами процедура ликвидации юридического лица предполагает действия ликвидационной комиссии (ликвидатора) по выявлению его кредиторов; предоставлению кредиторам возможности заявить свои требования; составлению ликвидационного баланса, отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами; определению порядка ликвидации.

При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана действовать добросовестно и разумно в интересах, как ликвидируемого юридического лица, так и его кредиторов.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 N 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. Поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица в силу подпункта "а" пункта 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Как указывает заявитель, ликвидатору было известно о задолженности ООО ИК "Паллада-Капитал" перед заявителем, поскольку 02.05.2017 года ЗАО "Паллада Эссет Менеджмент" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ООО ИК "Паллада-Капитал" о признании договоров купли-продажи ценных бумаг от 09.12.2016 недействительными и взыскании задолженности.

Оценив имеющиеся в деле и представленные сторонами доказательства судебная коллегия исходит из того, что в нарушение ч. 1 ст. 65 АПК РФ заявителем не доказано, что ООО ИК "Паллада-Капитал" в промежуточный ликвидационный и ликвидационный балансы включены недостоверные сведения о наличии неисполненных обязательств на сумм задолженности размере 9 161 488, 20 руб.

В соответствии со ст. 63 ГК РФ Ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации (п. 1 ст. 63 ГК РФ).

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией (п. 2 ст. 63 ГК РФ).

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (п. 6 ст. 63 ГК РФ).

Сообщение о ликвидации Общества было опубликовано в соответствии с п. 1 ст. 63 ГК РФ, в "Вестнике государственной регистрации", часть 1,N 50 (613) от 21.12.2016/1253 (открытые данные в сети Интернет, расположенные по ссылке: http://www.vestnik-gosreg.m/search:

ООО ИК "Паллада-Капитал" (ОГРН 1027739283550, ИНН 7713273620, КПП 771001001, место нахождения: 127006, г. Москва, Старопименовский переулок, дом 18, этаж 2) уведомляет о том, что единственным участником ООО ИК "Паллада-Капитал" (Решение N 7/16 от 07.11.2016) принято решение о ликвидации ООО ИК "Паллада-Капитал". Требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования настоящего сообщения по адресу: 127006, г. Москва, переулок Старопименовский, дом 18, этаж 2.

Заявитель указывает, что 28.04.2017 конкурсным управляющим ЗАО "Паллада Эссет Менеджмент" в МИФНС N 46 было направлено уведомление о наличии неоплаченных (неудовлетворенных) требований ЗАО "Паллада Эссет Менеджмент" к ООО ИК "Паллада-Капитал" (почтовый идентификатор 34410109143053). В этот же день (28.04.2017) конкурсным управляющим ЗАО "Паллада Эссет Менеджмент" в адрес ликвидатора ООО ИК "Паллада-Капитал" было направлено требование о обязанности передать ценные бумаги, согласно условиям договоров N 091216/1 от 09.12.2016, N091216/2 от 09.12.2016, либо вернуть денежные средства (почтовый идентификатор 3441010913060).

Данное обстоятельство не может свидетельствовать о неправомерности действий как регистрирующего органа, так и ликвидатора общества, поскольку в регистрирующий орган соответствующее уведомление поступило только 08 мая 2017, т.е. после принятия оспариваемого решения, что следует из сведений, размещенных на официальном сайте Почты России. В адрес ООО ИК "Паллада-Капитал" такое уведомление поступило 07 мая 2017 г. и было возвращено по истечению срока хранения.

Кроме того, как указывает ликвидатор Ларионова О.Е. обязательства по двум договорам купли-продажи ценных бумаг перед заявителем были исполнены, что подтверждается соответствующими отчетами НКО АО РНД и ОАО "ИК "ПРОСПЕКТ".

Сам по себе факт обращения заявителя 02.05.2017 года в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ООО ИК "Паллада-Капитал" о признании договоров купли-продажи ценных бумаг недействительными и взыскании задолженности (дело N А40-80470/2017) свидетельствует о наличии спора относительно прав и обязанностей между сторонами по указанным договорам.

Между тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 08.04.14 N 18558/13, в промежуточный ликвидационный баланс подлежат включению требования, не оспариваемые сторонами, как по праву, так и по размеру.

Таким образом, доводы заявителя о предоставлении ликвидатором недостоверных сведений, отраженных в промежуточном балансе, не подтверждаются материалами дела.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона N 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В силу действия п. 4 ст. 5 Закона N 129-ФЗ, записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона N 129-ФЗ, записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании решения о государственной регистрации, принимаемого регистрирующим органом.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются ГК РФ и Законом N 129- ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. В силу п. 2 ст. 22 Закона N 129-ФЗ ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Закона N 129-ФЗ документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Федерального закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

Согласно п. 4.1. ст. 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входило проведение проверки на предмет достоверности сведений и правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.

Как указывает МИФНС России N 46 по г. Москве, для государственной регистрации при ликвидации ООО "ПК ПАЛЛАДА-КАПИТАЛ" были представлены все необходимые документы. Требования п. 2 ст. 22 Закона N 129-ФЗ заявителем были соблюдены.

Таким образом, у Инспекции отсутствовали какие-либо предусмотренные п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ основания для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.

Однако, в МИФНС N 46 до момента принятия решения о ликвидации не поступало никаких судебных актов о принятии к производству искового заявления с требованиями к Обществу.

Документы на государственную регистрацию ликвидации Общества были представлены в МИФНС N 46 ещё 26.04.2017, что подтверждается сведениями о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, в отношении которых представлены документы для государственной регистрации (открытые данные в сети Интернет, расположенные по ссылке: https://service.nalog.ru/uwsFmd.do)

04.05.2017 МИФНС 46 было принято решение о ликвидации Общества (раздел 42 выписки из ЕГРЮЛ в отношении Общества).

При этом, только 10.05.2017 Арбитражным судом города Москвы было вынесено Определение об оставлении искового заявления без движения по делу N А40-80470/17-58-723 по иску ЗАО "Паллада" к Обществу.

25.05.2017 Арбитражный суд города Москвы вынес определение о принятии искового заявления к производству - однако на момент вынесения указанного определения Общество уже 21 день было ликвидировано, в связи с чем никаких оснований для приостановления или отказа в регистрации ликвидации Общества у МИФНС N 46 не было.

Однако, ни в период заявления требований (до 21.02.2017), ни до даты подачи документов Обществом о ликвидации (до 26.04.2017), ЗАО "Паллада" не направляло в адрес Общества ни одного уведомления.

Документы, подтверждающие, что ЗАО "Паллада" не являлось кредитором Общества, представлены в материалы дела ликвидатором Лариновой О.Е. -Отчеты НКО АО НРД от 12.12.2016 и Отчеты ОАО "ИК "Проспект" от 13.12.2016).

Поскольку заявителем не доказано, что на момент ликвидации ООО ИК "Паллада-Капитал" имелась бесспорная задолженность перед кредитором, то судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 25.12.2017 по делу N А40-112209/17 отменить.

В удовлетворении заявления о признании недействительным решения МИФНС N 46 по г. Москве от 04.05.2017 г. N 197907А о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, принятое в отношении ООО ИК "Паллада-Капитал", отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Д.В. Каменецкий И.В. Бекетова