Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2018 г. N 12АП-2790/18

г. Саратов

19 апреля 2018 г.

Дело N А12-36936/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи С. А. Жаткиной,

судей О. И. Антоновой, Т. В. Волковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Лукиной,

при участии в судебном заседании:

от администрации городского поселения г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области представитель Олейникова Татьяна Николаевна по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского поселения г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 января 2018 года по делу N А12-36936/2017, (судья Е.С. Пятернина)

по исковому заявлению государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Дубовский зооветеринарный колледж имени героя Советского Союза А. А. Шарова" (ИНН: 3405007144, ОГРН: 1023405530367)

к Администрации городского поселения г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области (ИНН: 3405011207, ОГРН: 1053455071878)

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - Комитета строительства Волгоградской области,

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области,

Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области,

Комитета образования и науки Волгоградской области,

о признании незаконным отказа в принятии объекта недвижимого имущества в собственность и об обязании ответчика принять его в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Дубовский зооветеринарный колледж имени героя Советского Союза А. А. Шарова" (далее - ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени героя Советского Союза А. А. Шарова", истец) с иском к Администрации городского поселения г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация, ответчик) с исковым заявлением об обязании принять в муниципальную собственность городского поселения г. Дубовка Волгоградской области жилое здание общежития, площадью 4 744, 1 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Дубовка, ул. Магистральная, 12, инвентаризационный номер 18:05:000000:1816.

Решением от 24 января 2018 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-36936/2017 исковые требования удовлетворены.

Суд обязал Администрацию городского поселения г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области принять в муниципальную собственность городского поселения г. Дубовка Волгоградской области жилое здание общежития, площадью 4 744, 1 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Дубовка, ул. Магистральная, 12, инвентаризационный номер 18:05:000000:1816.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что спорное имущество нельзя рассматривать как отдельный объект жилищного фонда, поскольку оно входит в состав имущества профессионального учебного заведения, объединенного единым коммунальным комплексом (теплоснабжение, водоснабжение, канализация, электроснабжение).

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с свидетельствами о государственной регистрации права от 08.06.2015 34 - АБ N 897176, от 10.06.2014 34 - АБ N 332888 здание общежития N 2, назначение жилое, общей площадью 4 744, 1 кв.м, расположенное по адресу: Волгоградская область, г. Дубовка, ул. Магистральная, 12, находится в государственной собственности Волгоградской области и передано ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени героя Советского Союза А. А. Шарова" на праве оперативного управления на основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом Волгоградской области N 47-р от 19.01.2012, Акта приема-передачи имущества, находящегося в государственной собственности, в государственную собственность Волгоградской области от 13.03.2012.

Истец письмами от 11.07.2016 N 361, от 09.08.2017 обращался в Администрацию по вопросу передачи общежития в муниципальную собственность.

Полагая, что ответчик необоснованно отказал в принятии вышеназванного объекта в муниципальную собственность, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, руководствуясь приложением N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев и областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1), частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 122-ФЗ), а также приняв во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу необходимости учета волеизъявления сторон при осуществлении мероприятий, предусмотренных Законом N 122-ФЗ, пришел к выводу о том, что обязанность принятия спорных объектов в муниципальную собственность городского поселения г. Дубовка Волгоградской области возложена на Администрацию в силу прямого указания закона и ее отказ от принятия данного имущества противоречит действующему законодательству.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 07.12.2006 N 542-О и от 04.12.2007 N 828-О-П, положениям части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества, предполагают соблюдение определенной процедуры, которая проводится в результате согласованных действий сторон с учетом волеизъявления органа местного самоуправления.

Согласование позиций органов должно осуществляться с учетом финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения.

Таким образом, установив, что спорное имущество - жилое здание общежития, площадью 4 744, 1 кв.м, инвентаризационный номер 18:05:000000:1816, 1976 года постройки, относится к категории имущества "объекты жилищного фонда", находится на территории муниципального образования "город Дубовка", суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что данное имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность города, на территории которого оно находится, и должно использоваться для решения вопросов местного значения органа местного самоуправления.

Отказ от принятия в муниципальную собственность спорного имущества противоречит действующему законодательству, нарушает баланс интересов при распределении полномочий и компетенции, подлежащих реализации с помощью использования указанного имущества.

Доказательств, что Администрация не может фактически использовать спорное имущество для решения вопросов местного значения, в материалы дела не представлены.

Спорное здание аварийным не признано, в нем проживают граждане.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчик не представил объективные и достаточные доказательства, подтверждающие, что указанное имущество не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому фонду.

Государственное учреждение, как лицо, за которым спорное имущество закреплено на праве оперативного управления, является заинтересованным лицом в передаче данного имущества надлежащему собственнику, а следовательно, является надлежащим истцом.

Из материалов дела следует, что Комитет строительства Волгоградской области, Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Комитет образования и науки Волгоградской области иск ГБПОУ "Дубовский зооветеринарный колледж имени героя Советского Союза А. А. Шарова" поддержали.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 января 2018 года по делу N А12-36936/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

С. А. Жаткина

Судьи

О. И. Антонова Т. В. Волкова