Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2018 г. N 12АП-2930/18

г. Саратов

19 апреля 2018 г.

Дело N А12-45782/2017

Резолютивная часть постановления объявлена "12" апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен "19" апреля 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грабко О.В.,

судей Макарова И.А., Самохваловой А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средства аудиозаписи секретарём судебного заседания Улбутовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 февраля 2018 года по делу N А12-45782/2017 (судья М.С. Сотникова)

по заявлению ФНС России в лице МИ ФНС России N 2 по Волгоградской области о признании несостоятельным (банкротом) акционерного общества "Волгоградский металлургический комбинат "Красный октябрь" (400007, г. Волгоград, пр. Ленина, дом 110, ИНН 3442123614, ОГРН 1123459007374),

при участии в судебном заседании представителя акционерного общества "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь" Мирошниковой Е.Г., действующей на основании доверенности от 01 января 2018 года N 13/к-22, представителя Федеральной налоговой службы Дербенцевой А.М., действующей на основании доверенности от 30 ноября 2017 года N 237,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилась Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Волгоградской области (далее - ФНС России) с заявлением о признании акционерного общества "Волгоградский металлургический комбинат "Красный октябрь" (далее - АО "ВМК "КО", должник) несостоятельным (банкротом), включении в реестр требований кредиторов требования в сумме 666 538 609,12 руб., в том числе: 520 852 011,94 руб. - основной долг, 78 890 122,18 руб. - пени, 66 796 475,00 руб. - штраф.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 19 февраля 2018 года во введении процедуры наблюдения в отношении АО "ВМК КО" по заявлению ФНС отказано, заявление ФНС России о признании АО "ВМК КО" несостоятельным (банкротом) оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с указанным определением суда, ФНС России обратилась в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции не учтено, что к дате рассмотрения судом требования ФНС все условия необходимые для рассмотрения требования ФНС по существу уже наступили и оснований для оставления заявления ФНС без рассмотрения не имелось.

Представитель АО "ВМК "Красный Октябрь" возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

Согласно статье 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Требования к форме и содержанию заявления о признании должника банкротом, а также перечень документов, прилагаемых к заявлению, установлены в статьях 37 - 41 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона о банкротстве заявление конкурсного кредитора о признании должника банкротом (далее - заявление кредитора) подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление кредитора - юридического лица подписывается его руководителем или представителем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона о банкротстве, кроме документов, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, к заявлению кредитора прилагаются документы, подтверждающие: обязательства должника перед конкурсным кредитором, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам; доказательства оснований возникновения задолженности (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы); иные обстоятельства, на которых основывается заявление кредитора. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что к заявлению кредитора, подписанному представителем конкурсного кредитора, прилагается также доверенность, подтверждающая полномочия подписавшего указанное заявление лица на подачу такого заявления. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к заявлению кредитора должны быть приложены вступившие в законную силу решения суда, арбитражного суда, третейского суда, рассматривавших требование конкурсного кредитора к должнику (пункт 3).

Согласно пункту 2 статьи 33 Закона о банкротстве, заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве") в силу абзаца первого пункта 2 статьи 7 Закона о банкротстве право на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом возникает у кредитора по денежному обязательству с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с должника денежных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Закона о банкротстве заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом в части задолженности по денежным обязательствам должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора.

Согласно предписаниям, установленным пунктом 2 статьи 39 и пунктом 1 статьи 40 Закона о банкротстве, в заявлении кредитора должны быть указаны доказательства оснований возникновения задолженности и к заявлению приложены документы, подтверждающие обязательства должника, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам.

Как следует из материалов дела, 07 декабря 2017 года ФНС России обратилось в суд с заявлением о признании АО "ВМК "КО" несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 12 декабря 2017 года принято заявление ФНС России к производству. Дата рассмотрения обоснованности заявления ФНС России определена после решения вопроса о принятии заявления RED OCTOBER INTERNATIONAL S.A. о признании АО "ВМК "КО" несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 21 декабря 2017 года заявление RED OCTOBER INTERNATIONAL S.A. о признании АО "ВМК "КО" несостоятельным (банкротом) возвращено заявителю.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 22 декабря 2017 года возбуждено производство по заявлению ФНС России.

В обоснование заявленных требований ФНС России ссылается, что на дату обращения в суд задолженность общества по обязательным платежам перед Российской Федерацией составляет 520 852 011,94 руб. - основной долг, 78 890 122,18 руб. - пени, 66 796 475,00 руб. - штраф.

Указанная задолженность образовалась в результате неисполнения обязанности но уплате налога на прибыль организаций за 9 месяцев 2017 года, налога па добавленную стоимость за 3 квартал 2017 года, налога па имущество за 9 месяцев 2017 года, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 01 января 2017 года за 9 месяцев 2017 года, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с 01.01.2017 за 9 месяцев 2017 года.

Также, в отношении АО "ВМК "КО" проведена выездная налоговая проверка, в результате которой вынесен акт N 13-16/68 от 19 июня 2017 года и решение 13-16/209 от 09 августа 2017 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения за период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2015 года.

По результатам выездной налоговой проверки обществу доначислено:

- налог на добавленную стоимость: налог - 780 049,00 руб., пеня - 227 427,17 руб., штраф - 482 668,00 руб.;

- налог па прибыль: налог 331 569 032,00 руб., пени - 59 555 890,80 руб.; штраф - 66 313 807,00 руб.

Решение выездной налоговой проверки вступило в законную силу на основании решения УФНС России по Волгоградской области по результатам рассмотрения апелляционной жалобы налогоплательщика вышестоящим налоговым органом от 21 ноября 2017 года N 1348.

В связи с отсутствием добровольной оплаты задолженности в установленный налоговым законодательством срок в адрес должника в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации направлены требования об уплате налогов и других обязательных платежей: N 2373 от 30 октября 2017 года, N 644732 от 01 ноября 2017 года, N 645455 от 03 ноября 2017 года,. N 2379 от 08 ноября 2017 года, N 888 от 23 ноября 2017 года, N 2389 от 29 ноября 2017 года на сумму 638 748 771,74 руб.

В ходе применения мер принудительного взыскания задолженности по налоговым платежам, в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, приняты решения о взыскании налога (сбора), пени, а также штрафа за счет денежных средств на счете налогоплательщика: от 17 ноября 2017 года N 56876, от 22 ноября 2017 года N57036, от 23 ноября 2017 года N1832, от 01 декабря 2017 года N1834 на общую сумму 133 679 092,62 руб.

В связи с чем, ФНС России обратилось в суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) АО "ВМК "КО".

Вместе с тем, суд первой инстанции, отказывая во введении процедуры наблюдения в отношении АО "ВМК "КО" по заявлению ФНС России и оставляя заявление без рассмотрения, исходил из того, что на день подачи заявления, установленная Законом о банкротстве и Положением о порядке предъявления требований совокупность условий, касающихся принятия решения о взыскании задолженности по обязательным платежам, ее передачи на взыскание в службу судебных приставов - исполнителей (в том числе по задолженности налоговых агентов в виде удержанных ими, но не перечисленных в бюджет сумм налогов) уполномоченным органом не была исполнена.

Суд апелляционной инстанции считает позицию суда первой инстанции неправомерной и необоснованной.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 1 обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (далее - Обзор от 20.12.2016), суд, разрешая вопрос о принятии к производству заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом, проверяет, соблюдена ли уполномоченным органом на день подачи заявления установленная Законом о банкротстве и Положением о порядке предъявления требований совокупность условий, касающихся принятия решения о взыскании задолженности по обязательным платежам, ее передачи на взыскание в службу судебных приставов - исполнителей (в том числе по задолженности налоговых агентов в виде удержанных ими, но не перечисленных в бюджет сумм налогов).

Таким образом, принятие к производству определением Арбитражного суда Волгоградской области от 22 декабря 2017 года заявления ФНС России и возбуждении производства, свидетельствует о проведении проверки судом соблюдения совокупности вышеуказанных условий.

Кроме того, в соответствии с положением статьи 48 Закона о банкротстве по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом арбитражный суд выносит одно из следующих определение: о признании требования заявителя обоснованными и введении наблюдения, об отказе во введении наблюдения и оставлении такого заявления без рассмотрения, об отказе во введении наблюдения и прекращения производства по делу о банкротстве.

Определение о признании требования заявителя обоснованным и введении наблюдения выносится в случае, если требование заявителя соответствует условиям, установленным пунктом 2 статьи 33 Закона о банкротстве, признано обоснованным и не удовлетворено должником на дату судебного заседания арбитражного суда, установлено наличие оснований, предусмотренных частью 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, либо заявление должника соответствует требованиям статьей 8 и 9 настоящего ФЗ.

На момент рассмотрения обоснованности требований ФНС России (12 февраля 2018 года) были соблюдены все условия, предусмотренные абзацем 2 пункта 2 статьи 7 Закона о банкротстве и пункта 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 года N 257.

По состоянию на 12 февраля 2018 года остаток непогашенной задолженности по обязательным платежам в заявлении составлял 416 214 697,81 руб., в том числе налог 298 041 850,07 руб., пени 56 132 089,23 руб., штраф 62 040 757,88 руб. В отношении данной задолженности применен полный комплекс мер принудительного взыскания: направлено требование об уплате налогов от 23 ноября 2017 года N 888, вынесено решение о взыскании налога (сбора), пени, штрафа от 09 января 2017 года N 1841,

При этом согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, в этом случае соблюдение сроков, предусмотренных абзацем 2 пункта 2 статьи 7 Закона о банкротстве и пункта 2 Постановления N 257, не требуется.

Так, до вынесения определения об отказе во введении процедуры наблюдения и прекращении процедуры банкротства, территориальным налоговым органом по месту нахождения должника вынесено решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств от 09 января 2018 года N 1841 на сумму 458 млн. руб., из которых основной долг составляет 332 млн. руб.

В апелляционной инстанции представитель АО "ВМК "КО" указал на то, что в январе задолженность перед ФНС России в размере 133 млн. руб. погашена.

Вместе с тем, согласно пункту 1 Обзора от 20.12.2016 г. если заявление уполномоченного органа на момент обращения в суд отвечало требованиям абзаца третьего пункта 2 статьи 7 Закона о банкротстве и пункта 2 Положения о порядке предъявления требований и после подачи этого заявления должник частично погасил задолженность по обязательным платежам, определение о признании такого заявления обоснованным в отношении должника - юридического лица может быть вынесено и в том случае, когда оставшаяся непогашенной задолженность была указана в заявлении уполномоченного органа, ко дню судебного заседания она превышала минимальный размер, установленный пунктом 3 статьи 6 Закона о банкротстве, и решение о ее взыскании вынесено к этому дню. В таком случае для признания заявления уполномоченного органа обоснованным просрочка в исполнении обязанности по уплате обязательных платежей ко дню проведения судебного заседания должна составлять не менее трех месяцев (пункт 2 статьи 3 Закона о банкротстве), а соблюдение сроков, предусмотренных абзацем третьим пункта 2 статьи 7 Закона о банкротстве и пунктом 2 Положения о порядке предъявления требований, не требуется.

Таким образом, на дату рассмотрения (12 февраля 2018 года) судом заявления ФНС России о признании АО "ВМК "КО" обоснованность заявления была подтверждена.

Таким образом, на дату проверки обоснованности требований ФНС России, требование заявителя соответствовало условиям, установленным пунктом 2 статьи 33 Закона о банкротстве.

Учитывая вышеизложенное, оставление заявление ФНС России о признании несостоятельным (банкротом) АО "ВМК "КО" без рассмотрения является преждевременным, в соответствии с частью 1 статьи 270, статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации обжалуемое определение подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 36 Постановления от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", при рассмотрении жалоб на определения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции наряду с полномочиями, названными в статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вправе направить конкретный вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции (пункт 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ).

На новое рассмотрение могут быть направлены вопросы, разрешение которых относится к ведению суда первой инстанции и которые суд по существу не рассматривал по причине необоснованного возврата искового заявления, оставления заявления без рассмотрения, прекращения производства по делу или отказа в пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, тогда как в полномочия суда апелляционной инстанции входит повторное рассмотрение дела (часть 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В этих случаях, поскольку суд первой инстанции не рассматривал вопросы по существу и не устанавливал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, суд апелляционной инстанции не имеет возможности осуществить повторное рассмотрение дела, как этого требует часть 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В данном случае возможность введении процедуры наблюдения в отношении АО "ВМК "КО" суд первой инстанции не рассматривал и не устанавливал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе и размер имеющейся и не погашенной должником задолженности, следовательно, вопрос о введении процедуры наблюдения в отношении АО "ВМК "КО" подлежит направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 19 февраля 2018 года по делу N А12-45782/2017 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В. Грабко

Судьи

И.А. Макаров А.Ю. Самохвалова