Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2018 г. N 12АП-2822/18

г. Саратов

19 апреля 2018 г.

Дело N А57-17827/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи С. А. Жаткиной,

судей О. И. Антоновой, Т. В. Волковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И. С. Лукиной,

при участии в судебном заседании:

от комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" представитель Животникова Юлия Олеговна,

от акционерного общества "Тандер" представитель Сафошкин Михаил Сергеевич по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 02 февраля 2018 года по делу N А57-17827/2017, (судья К.А. Елистратов)

по исковому заявлению комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов"

к акционерному обществу "Тандер", г. Краснодар,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Фронто", г. Саратов,

Администрация муниципального образования "город Саратов", г. Саратов

о приведении в первоначальное состояние самовольно переоборудованного фасада,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" с исковым заявлением уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ об обязании АО "Тандер" привести в первоначальное состояние фасад нежилого помещения магазина на первом этаже по f. г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, д. 3 путем демонтажа самовольно установленной конструкции красного цвета, на которой размещена вывеска "Магнит".

Решением от 02 февраля 2018 года Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-17827/2017 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что все изменения фасадов должны быть согласованы с истцом.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции установлено, что истец сменил наименование с Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" на Комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов".

Согласно статье 57 Гражданского кодекса Российской Федерации в результате переименования юридического лица не происходит его реорганизация или иные изменения, свидетельствующие о перемене лиц в материальном правоотношении.

Поскольку в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации отсутствует специальная процессуальная норма, регламентирующая действия арбитражного суда при изменении наименования юридического лица, участвующего в деле, суд апелляционной инстанции, приняв к сведению документы о переименовании истца, констатирует факт переименования истца с Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" на Комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов".

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по адресу Саратов, ул. Набережная Космонавтов, д. 3 в Волжском районе, комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" выявлено устройство сетевого магазина "Магнит", расположенного на первом этаже вышеуказанного здания. В связи с организацией данного магазина, выполнено оформление фасада в зоне занимаемых магазином помещений, с размещением вывески.

Согласно пункту 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии с подпунктом 4.4.4.3. раздела 4.4. Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов", утвержденных решением Саратовской городской Думы от 27 сентября 2007 г. N 20-185 в редакции решения от 23.04.2015 N 45-515, всякие изменения фасадов зданий, связанные с ликвидацией или изменением отдельных деталей, а также устройство новых конструкций существующих оконных и дверных проемов, выходящих на главный фасад, производятся после согласования с комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов".

Согласно подпункту 4.4.2.1. раздела 4.4. Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов", утвержденных решением Саратовской городской Думы от 27 сентября 2007 г. N 20-185 в редакции решения от 23.04.2015 N 45-515, установка всякого рода вывесок осуществляется после согласования эскизов с комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов".

В соответствии с п. 1.1 Положения о комитете по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 29.09.2011 N 7-70, комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", осуществляющим от имени администрации муниципального образования "Город Саратов" решение вопросов местного значения в сфере градостроительства, архитектуры, капитального строительства.

Согласно архивным данным комитета, проектная документация на приспособление помещений первого этажа рассматриваемого объекта, под сетевой магазин "Магнит" с изменением главного фасада здания, отсутствует.

Многоквартирный жилой дом N 3 по ул. Набережная Космонавтов, в Волжском районе, расположен на центральной улице исторической части города, в подзоне "Новый" исторический центр, в связи с чем, необходимо было сохранение привлекательность территории муниципального образования "Город Саратов", повышения качества среды общественных пространств, необходимо максимально сохранять историческую застройку города, тогда как самовольное изменение фасада здания с целью устройства сетевого магазина, установка конструкции в виде фриза и цветовое решение, негативно влияет не только на восприятие внешнего облика главного фасада жилого многоквартирного дома, но и на восприятие архитектурного облика данной части города и нарушает целостность восприятия элементов городской среды.

В связи с организацией данного магазина, выполнено оформление фасада в зоне занимаемых магазином помещений, с установкой конструкции, выполняющей роль фриза, на крыше встроенно-пристроенной части здания, в виде металлической рамы, обшитой композитными панелями красного цвета, что значительно изменило внешний облик объекта, являющегося многоквартирным жилым домом (фриз -декоративная композиция в виде горизонтальной поломы или ленты, увещающей или обрамляющей ту или иную часть архитектурного сооружения).

Самовольное переоборудование фасада спорного объекта явилось несоблюдением установленной Правилами благоустройства процедуры согласования, нарушению архитектурного облика сложившейся застройке и соответственно прав комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" в области реализации предоставленных полномочий.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости нежилое помещение площадью 274,8 кв. м на первом этаже по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, д. 3 предоставлен на праве аренды ООО "ФРОНТО" на основании договора аренды N 02 от 18.08.2016.

Субарендатором нежилого помещения на основании договора субаренды недвижимого имущества от 06.10.2016 N Срф/53501/16, дополнительного соглашения N 1 от 17.10.2016 к договору субаренды N Срф/53501/16недвижимого имущества с оборудованием от 06.10.2016 является АО "Тандер".

05.06.2017 в адрес ответчика направлено обращение о необходимости демонтировать самовольно установленных конструкций, до настоящего времени ответ не получен, конструкции не демонтированы.

Данные обстоятельства легли в основу настоящего иска.

Суд первой инстанции отказывая в удовлетворении исковых требования правомерно руководствовался следующим.

Истец полагает, что спорные правоотношения регламентируются п.п. 4.4.2.1, 4.4.4.3 раздела Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов", утвержденных решением Саратовской городской Думы от 27 сентября 2007 г. N 20 - 185.

Однако на момент рассмотрения дела п. 4.4.2.1 содержащий в себе требование: "Установка вывесок в городе осуществляется после согласования проекта размещения вывески с комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации города Саратова" из актуальной редакции Правил исключен.

Согласно требований ст. 12 ГК РФ способами защиты нарушенного права являются признание права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания.

При этом, приведенный перечень, не является исчерпывающим.

В каждом конкретном случаи способ защиты нарушенного права определяется той нормой материального права, которой регулируются спорные правоотношения.

Истцом не доказаны нарушения действующего законодательства.

Кроме того, не представлено доказательств, что размещение рекламных конструкций может отрицательно повлиять на сохранность данного объекта.

Оснований сомневаться в том, что установленные Обществом рекламные конструкции на фасаде искажают облик здания и, следовательно, причиняют ему вред, не имеется.

С учетом изложенного в удовлетворении иска правомерно отказано судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 02 февраля 2018 года по делу N А57-17827/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

С. А. Жаткина

Судьи

О. И. Антонова Т. В. Волкова