Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2018 г. N 19АП-1613/18

город Воронеж

20 апреля 2018 г.

Дело N А36-11048/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 апреля 2018 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Донцова П.В., Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Лифтремонт": Кудряшова В.Е., представителя по доверенности от 27.03.2018;

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 26.01.2018 по делу N А36-11048/2017 (судья Никонова Н.В.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лифтремонт" (ОГРН 1094823003516, ИНН 4825063351) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (ИНН 4822001396, ОГРН 1074823008501) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области от 18.08.2017 N 058S19170006942 о привлечении ООО "Лифтремонт" к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Лифтремонт" (далее - заявитель, ООО "Лифтремонт") обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Государственному учреждению -- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (далее - заинтересованное лицо, Пенсионный фонд) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области от 18.08.2017 N 058S19170006942 о привлечении ООО "Лифтремонт" к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 29.08.2017 суд принял заявление к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 30.10.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением от 26.01.заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом Пенсионный фонд обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель считает, что сведения на 88 застрахованных лиц были представлены ООО "Лифтремонт" с нарушением срока в дополняющих формах СЗВ-М за ноябрь 2016 первично 11.04.2017.

ООО "Лифтремонт" возражало на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, приобщенном к материалам дела.

В судебное заседание представитель Пенсионного фонда не явился.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 12.12.2016 ООО "Лифтремонт" представлена отчетность по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП, что зафиксировано на основании протокола проверки отчетности страхователя.

В соответствии с платежным поручением N 614 от 09.12.2016 произведена оплата страховых взносов в размере 401 800 руб.

При сверке сведений отраженных в РСВ-1 за год 2016 и отчете СЗВ-М за ноябрь 2016 выявлено расхождение.

06.04.2017 в адрес страхователя ООО "Лифтремонт" заказным письмом по почте направлено уведомление об устранении ошибок N 248 от 06.04.2017, которое получено обществом 10.04.2017.

11.04.2017 ООО "Лифтремонт" предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении 88 застрахованных лиц (л.д. 61 - 68).

14.07.2017 заинтересованным лицом в адрес ООО "Лифтремонт" направлено уведомление о вызове страхователя для получения акта проверки, которое получено обществом 17.07.2017.

По результатам проверки 18.07.2017 был составлен акт N 058S18170005954 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым предложено привлечь ООО "Лифтремонт" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

ООО "Лифтремонт" по данному акту представлены возражения N 73 от 19.07.2017.

18.08.2017 Пенсионным фондом в отношении ООО "Лифтремонт" было вынесено решение N 058S19170006942 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - решение).

Указанным решением ООО "Лифтремонт" было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный настоящим Федеральным законом срок сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) в Пенсионный фонд по мету учета страхователя в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за ноябрь 2016 в отношении 88 застрахованных лиц в виде штрафа на общую сумму 44 000 (сорок четыре тысячи) рублей.

Полагая, что основания для привлечения Общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ отсутствуют, заявитель обратился в суд с требованием о признании незаконным решения N 058S19170006942.

Удовлетворяя заваленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что к ООО "Лифтремонт" финансовые санкции применению не подлежат.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда области и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

В силу ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 14 Закон N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ содержится понятие "отчетного периода", под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, девять месяцев и календарный год.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27- ФЗ, и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лицах по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" (далее - Федеральный Закон N 385-ФЗ) внесены изменения в Закон N 27-ФЗ.

На основании части 2 статьи 9 Закона N 385-ФЗ изменения, внесенные в Закон N 27-ФЗ, вступили в силу с 01.04.2016.

Статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ дополнена пунктом 2.2, подлежащим применению к спорному периоду - ноябрь 2016, в соответствии с которым страхователь представляет в органы Пенсионного фонда по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М.

Информация представляется посредством электронного документооборота (абзац третий пункта 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ).

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 N 83 п.

В статье 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Порядок привлечения к ответственности за нарушение требований законодательства Российской Федерации о страховых взносах регламентирован статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2017.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

С учетом статьи 18 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ данный спор подлежит разрешению в судебном порядке.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ обязано представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В данном случае факт того, что сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) ООО "Лифтремонт" были представлены подтверждается материалами дела.

По результатам проверки предупреждений, ошибок или грубых ошибок заинтересованное лицо не зафиксировало.

При этом сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) были представлены без указания предусмотренных законом данных, что вместе с тем, не повлияло на уплату ООО "Лифтремонт" страховых взносов в полном размере.

В этой связи судом области верно отмечено, что в действиях общества не усматривается события правонарушения, выражающегося в непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

Оценивая основания для привлечения к ответственности по п. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в связи с предоставлением неполных и (или) недостоверных сведений, суд верно исходил из того, что оценка действий страхователя в данном случае производится с учетом того, в какие сроки после получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, страхователем направлены полные и достоверные сведения.

В соответствии с п. 37 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (далее - Приказ N 766н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Согласно п. 39 Приказа N 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за ноябрь 2016 были сформированы и направлены в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи 12.12.2016.

Сведения прошли проверку и были приняты без замечаний, о чем свидетельствует протокол проверки отчетности страхователя ООО "Лифтремонт" от 12.12.2016.

В апреле 2017 Пенсионным фондом обнаружена ошибка в порядке заполнения сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за ноябрь 2016, а именно, не указаны данные о застрахованных лицах.

Заинтересованным лицом в адрес ООО "Лифтремонт" было направлено уведомление от 06.04.2017 об устранении ошибок в течение 5 рабочих дней, которое получено 10.04.2017.

Из журнала учета приема сведений о застрахованных лицах усматривается, что дополняющие сведения представлены 11.04.2017 (л.д. 68).

С учетом вышеизложенного, с учетом ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ и п. 39 Приказа N 766н, апелляционный суд соглашается с выводом суда о том, что к страхователю ООО "Лифтремонт" финансовые санкции применению не подлежат.

C учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о незаконности решения от 18.08.2017 N 058S19170006942 и удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 26.01.2018 по делу N А36-11048/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

П.В. Донцов М.Б. Осипова