Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2018 г. N 07АП-1950/18

г. Томск

20 апреля 2018 г.

Дело N А27-26354/2017

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кривошеиной С. В., рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрев апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (N 07АП-1950/2018) на решение от 05.02.2018 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-26354/2017 (судья Потапов А. Л.) (рассмотрено в порядке упрощенного производства) по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040) к акционерному обществу "Карьер Известковый" (ОГРН 1034234003033, ИНН 4234007087) о взыскании штрафа по требованию от 19.06.2017 N052S01170206543 в размере 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с акционерного общества "Карьер Известковый" (далее - ответчик, общество, АО "Карьер Известковый") штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за февраль 2017 года в сумме 500 руб.

Арбитражный суд Кемеровской области рассмотрел дело по существу в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 05.02.2018 Арбитражного суда Кемеровской области требования Управления оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, Пенсионный фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кемеровской области и принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что представление сведений об 1 сотруднике, сведения о котором не были указаны в отчете 01.03.2017, не может квалифицироваться в качестве уточнения (дополнения) сведений, поскольку сведения фактически не дополнены, а представлены в отношении 1 застрахованного лица впервые и с нарушением срока.

АО "Карьер Известковый" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. По мнению общества, решение суда законно и обоснованно.

В соответствии с положениями статьи 272.1 АПК РФ, пунктов 47, 49 постановления от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Кемеровской области рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного производства, судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.03.2017 общество представило форму СЗВ-М (исходная) за февраль 2017 года на 33 застрахованных лица, что подтверждается унифицированным протоколом проверки от 01.03.2017, извещением о доставке от 01.03.2017.

30.03.2017 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за февраль 2017 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается унифицированным протоколом проверки от 30.03.2017, извещением о доставке от 30.03.2017.

Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения от 06.04.2017, приято решение от 18.05.2017 N 052S19170002986 о привлечении общества к ответственности за представление неполных сведений по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 500 руб., 19.06.2017 выставлено требование об уплате финансовой санкции N052S01170206543 со сроком исполнения до 14.07.2017.

Поскольку штраф в добровольном порядке должником оплачен не был, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением в порядке приказного производства, по итогам которого 07.09.2017 вынесен судебный приказ.

Определением от 25.09.2017 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-19150/2017 судебный приказ отменен в соответствии с частью 4 статьи 229.5 АПК РФ.

29.11.2017 Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением о взыскании с АО "Карьер Известковый" штрафа в размере 500 руб.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона N 27-ФЗ также определено понятие "отчетного периода", под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01.05.2016 N 136-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что срок представления сведений о застрахованных лицах за июль 2016 года - не позднее 10 августа 2016 года.

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ, следует учитывать, что статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что заявитель сведения по форме СЗВ-М за февраль 2017 года представил в Пенсионный фонд своевременно. Представленная отчетная форма принята, ошибки не выявлены, о чем страхователь проинформирован пенсионным фондом. 30.03.2017 обществом представлена дополняющая форма СЗВ-М за февраль 2017 года на 1 застрахованное лицо, которая также принята Пенсионным фондом и ошибки не выявлены.

При таких обстоятельствах, поскольку страхователь до обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации самостоятельно выявил ошибку и подал достоверные сведения, то отсутствуют основания для привлечения его к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Таким образом, из представленных Пенсионным фондом доказательств не представляется возможным сделать вывод о наличии противоправного деяния и виновном характере действий общества.

Привлекая общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, орган Пенсионного фонда должен не только констатировать факт недостоверности или неполноты представления сведений, но и обязан был определить все элементы состава данного правонарушения, что в рассматриваемом случае отсутствует.

Доводы Пенсионного фонда о том, что сведения об одном сотруднике фактически были не дополнены, а представлены впервые и с нарушением срока, подлежат отклонению, поскольку общество первично исполнило обязанность по представлению данных о застрахованных лицах в установленные сроки, а положения части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ не устанавливают ответственности за не представление исправленных сведений, что свидетельствует об отсутствии в действиях общества нарушения части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание представление обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета впервые в установленный законом срок, апелляционный суд также приходит к выводу о том, что основания для привлечения общества к ответственности статье 17 Закона N 27-ФЗ отсутствовали, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований управления.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения АО "Карьер Известковый" к ответственности, в связи с чем основания для удовлетворения требований Пенсионного фонда о взыскании с должника финансовых санкций отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 229, 271, 272.1, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.02.2018 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-26354/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья

С. В. Кривошеина