Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2018 г. N 16АП-878/18

г. Ессентуки

20 апреля 2018 г.

Дело N А61-1679/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У., судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Селиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества энергетики и электрификации "Севкавказэнерго" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 30.01.2018 по делу N А61-1679/2017 (судья Дзугкоева Э.Ю.)

по исковому заявлению акционерного общества энергетики и электрификации "Севкавказэнерго" (ОГРН 1021500580090, ИНН 1502002701)

к ответчику - Администрации местного самоуправления Муниципального образования - Пригородный район (ОГРН 1021500003337, ИНН 1512004507),

о взыскании стоимости потерь электрической энергии,

третье лицо - публичное акционерное общество "МРСК Северного Кавказа",

при участии в судебном заседании:

от АО "Севкавказэнерго"" - Кудзиевой Т.Т. по доверенности N 34 от 02.02.2018.,

от АМС МО Пригородного района - Валиахметовой Е.М. по доверенности от 20.12.2017.,

от третьего лица ПАО "МРСК Северного Кавказа - Севкавказэнерго"- Гогичаева Г.Б. по доверенности N 12 от 01.01.2018.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество энергетики и электрификации "Севкавказэнерго" обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с исковым заявлением о взыскании с АМС МО - Пригородный район стоимости потерь электрической энергии в электрических сетях за период с 01.06.2016 по 31.12.2016 в размере 2461345 рублей 32 копейки (с учетом уточнений, принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ)).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "МРСК Северного Кавказа".

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 30.01.2018 в удовлетворении иска отказано. В удовлетворении требования отказано, поскольку обязанность приобретать электрическую энергию для компенсации потерь лежит на истце, как на сетевой организации, основания для применения к ответчику меры взыскания с него убытков в виде стоимости потерь в бесхозных сетях, возникших ввиду неисполнения ответчиком обязательств по определению лица для управления бесхозяйными объектами, отсутствуют.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней заявитель просит проверить законность принятого судебного акта в связи с неправильным применением судом норм материального права, несоответствием выводов суда, имеющимся в деле доказательствам. По мнению подателя апелляционной жалобы, ответчик как владелец электросетевого хозяйства в силу закона является обязанным лицом по оплате потерь.

Ответчик отклонил доводы жалобы, указав на их несостоятельность.

Третье лицо в отзыве поддержало позицию истца.

Проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ПАО "МРСК Северного Кавказа" в соответствии с Федеральным законом от 23.03.2006 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства на территории РСО-Алания.

За период с 01.06.2016 по 31.12.2016 Общество поставило Администрации 3289305кВтч электроэнергии, что подтверждается актами снятия показаний приборов учета.

Объем потребленной электроэнергии Потребителями АО "Севкавказэнерго", присоединенных к электрическим сетям ответчика (как полагает истец), за период с 01.06.2016 по 31.12.2016 составил 2703612 кВтч, что также подтверждается актами снятия показаний приборов учета.

Таким образом, истец полагает, что в сетях Администрации за указанный период возникли потери электроэнергии в объеме 585693 кВтч на сумму 2461345 рублей 32 копейки, за взысканием которых истец обратился в суд с настоящим иском.

В подтверждение требований Общество представило акты снятия показаний прибора учета за период с 01.06.2016 по 31.12.2016.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для взыскания с муниципального образования убытков в виде стоимости потерь от транспортировки электрической энергии в бесхозных сетях, возникших ввиду неисполнения ответчиком своих обязательств по определению лица (организации) для управления безхозяйными объектами электросетевого хозяйства. Поскольку в соответствии с нормами действующего законодательства обязанность приобретать электрическую энергию для компенсации потерь лежит на сетевых организациях.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда соответствующим фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

в силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Пунктом 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения) предусмотрено, что при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Объект электросетевого хозяйства - это линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Электроэнергия передается потребителю в точке поставки, которая находится на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств или в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики). Эта точка одновременно определяет место исполнения обязательств как по договорам энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии), так и по договорам оказания услуг по ее передаче и используется для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам (пункт 2 Основных положений, пункт 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Ответчик сетевой организацией в смысле пункта 2 Правил 861 не является.

Спорные электрические сети, по которым осуществляется поставка электрической энергии являются бесхозяйными.

В силу пункта 5 Правил N 861 при опосредованном присоединении через бесхозяйные сети к сетям сетевой организации точка поставки также находится в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к бесхозяйной сети. Договор об оказании услуг по передаче электроэнергии в отношении такого потребителя заключается с сетевой организацией, имеющей присоединение к бесхозяйным сетям, к которым непосредственно присоединено энергопринимающее устройство этого потребителя. При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункт 8 Правил N 861). При этом ответственность за надежность и качество обеспечения электроэнергией потребителей, энергопринимающие установки которых присоединены к бесхозяйным сетям, законом возложена на организации, к электросетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике). Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным сетям является законным основанием пользования этим имуществом.

Таким образом, издержки по эксплуатации таких сетей подлежат возложению на лицо, фактически эксплуатирующее их, то есть на сетевую организацию, которая осуществляет свою профессиональную деятельность и получает выгоду при их использовании.

Обязанные передать электроэнергию до конечного потребителя сетевые организации имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями.

Согласно пункту 51 Правил N 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства. Несмотря на то, в пункте 52 названных Правил помимо сетевых организаций названы потребители услуг по передаче электроэнергии, потребители в составе тарифа на услуги по передаче электроэнергии оплачивают только нормативные (технологические) потери, возникающие при передаче электроэнергии по электросетям, компенсируя тем самым сетевой организации неизбежные издержки передачи.

Между тем, органам местного самоуправления не свойственны функции по эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, включающей в себя использование их по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.

Указанные доводы соответствуют правовой позиции Арбитражного суда Северо-Кавказского округа изложенной в постановлении от 10.11.2016 по делу N А61-3416/2015.

В связи с чем, в иске о возложении обязанности по компенсации убытков в виде потерь энергии в бесхозяйных сетях на ответчика правомерно отказано.

Всем существенным доводам сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в оспариваемом; иные доводы и пояснения, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве третьего лица, подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании норм права и не имеющие правового значения для рассмотрения настоящего спора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 30.01.2018 по делу N А61-1679/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

Л.В. Афанасьева Д.А. Белов