Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2018 г. N 09АП-8108/18

г. Москва

20 апреля 2018 г.

Дело N А40-151709/17

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 апреля 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Александровой Г.С.

судей: Проценко А.И., Савенкова О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ароян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Правительства города Москвы, Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31 октября 2017 года, по делу N А40-151709/17 (10-1314), принятое судьей Пуловой Л.В.

по иску ООО "ПРЕСТИЖЕС" (ИНН 7734587530, ОГРН 1087746794926)

к Правительству Москвы (ИНН 7710489036, ОГРН 1027739813507); Департаменту городского имущества г.Москвы (ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423)

о признании незаконным решения Межведомственной комиссии по представлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, признании права на предоставление мер имущественной поддержки

при участии в судебном заседании:

от истца: Завгородняя В.С. по доверенности от 11.08.2017 г.;

от ответчиков: Правительства Москвы - Лисицкий Д.И. по доверенности от 05.09.2017 г.; Департамента городского имущества г.Москвы - Лисицкий Д.И. по доверенности от 27.12.2017 г.;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ПРЕСТИЖЕС" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Правительству Москвы и Департаменту городского имущества г.Москвы (далее - ответчики) о признании незаконным и подлежащим отмене решения от 04.05.2017 г. Правительства г. Москвы в лице Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства об отказе в предоставлении ООО "ПРЕСТИЖЕС" право на применение ставки арендной платы за квадратный метр; о признании за ООО "ПРЕСТИЖЕС" права на применение ставки арендной платы в размере 3.500 руб. за 1 кв.м в год за квадратный метр помещения, арендуемого по договору на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы, от 18.03.2008 г. N 01-00340/08, в соответствии с положениями Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" на период с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст.49 АПК РФ).

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем, на основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ, пунктов 1 и 5 Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", пункта 1 части 1 статьи 18 Закона города Москвы от 26 ноября 2008 г. N 60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве", имеет право на применение льготной ставки арендной платы в размере 3.500 рублей за кв.м в год, однако, ответчик в установлении такого размера неправомерно отказал.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 31 октября 2017 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчики обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, по основаниям, изложенным в жалобе.

Заявители апелляционной жалобы, ссылаются на неправомерные выводы суда, поскольку, как полагают заявители жалобы, истцом не представлено надлежащих доказательств, для применения льготной ставки арендной платы. Кроме того, по мнению заявителей, арендатор вправе получить имущественную поддержку в виде установления льготной ставки арендной платы исключительно на основании положительного решения Межведомственной комиссии.

В заседании суда представитель заявителей, поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, просит решение суда отменить.

Истец, представил отзыв на апелляционную жалобу, его представитель в суде апелляционной инстанции против доводов жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев и оценив все представленные по делу доказательства, не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, заявителем с 12.08.2009 г. на основании протокола-соглашения о переуступке прав на аренду недвижимого имущества по договору аренды N 01-00340/08 от 18.03.2008 приобретены права аренды на нежилое помещение общей площадью 50,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Ильинка, д.5/2, 1 этаж, пом. ХIII, находящееся в собственности города Москвы.

Дополнительным соглашением от 18.07.2015 г. срок действия договора продлен по 17.07.2025 г.

09.11.2016 г. заявитель через департамент обратился в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства с просьбой о сохранении льготной ставки арендной платы за помещение. (л.д. 42).

09.12.2016 г. заявителем был получен ответ N ДГИ-246412/16-(0)-1 со ссылкой на имеющуюся у арендатора задолженность по арендной плате, которую необходимо погасить, а затем вернуться к вопросу о льготной ставке арендной платы. (л.д. 43).

Однако, указанная Департаментом задолженность арендатора по договору аренды образовалась в период судебного разбирательства в Арбитражном суде г. Москвы по делу N А40-181062/16-82-1416, в рамках которого решением от 09.12.2016 г. за ООО "ПРЕСТИЖЕС" было признано право арендатора на применение ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв.м. в год по 31.12.2016 г. (л.д. 44-48). Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 09.01.2017 г.

Не согласившись с суммой задолженности по арендной плате, общество письмом от 16.01.2017 г. повторно обратилось в МВК с просьбой о сохранении льготной ставки арендной платы за помещение на 2017 г. с представлением пакета необходимых документов. (л.д. 49).

09.02.2017 г. обществом был получен ответ N ДГИ-8911/17-(0)-1, согласно которому указанный вопрос включен в повестку заседания МВК. (л.д. 50).

21.04.2017 г. общество повторно обратилось в МВК с просьбой дать ответ на свое обращение. (л.д. 51).

26.05.2017 г. заявителем был получен ответ с отказом в связи с отсутствием оснований для установления льготной ставки арендной платы, в связи с непредставлением полного пакета документов, необходимого для рассмотрения вопроса о предоставлении имущественной поддержки. (л.д. 52-53).

Истец считает, что оснований для такого отказа не имеется, поскольку истец отвечает всем требованиям, предусмотренным постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что решение об отказе в имущественной поддержке нарушило права арендатора на льготу. Посчитав действия Департамента незаконными и неправомерными, истец обратился с настоящим иском в суд за защитой нарушенного права.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции посчитал о наличии у истца права на применение в 2017 г. льготной ставки арендной платы за нежилое помещение, предоставленное в аренду по договору от 18.03.2008 г. N 01-00340/08, в размере 3.500 руб. за 1 кв.м в год (без учета НДС).

Порядок определения арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, регламентирован Постановлениями Правительства Москвы от 25.12.2012 г. N 809-ПП (ред. От 29.10.2013 г. N 710-ПП, от 23.12.2013 г. N 869-ПП, от 01.07. N 364-ПП) и N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", (ред.от 15.04.2013 г. N 236-ПП, от 01.07.2013 г. N 424-ПП, от 29.10.2013 г. N 710-ПП от 01.07. N 364-ПП).

В соответствии с п.п. 1.1. постановления Правительства Москвы N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, с 1 января 2014 г. ставку арендной платы в размере 3.500 рублей за кв. м в год.

То обстоятельство, что размер определяется по результатам оценки рыночной стоимости, не исключает применения п.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП, предоставляющего имущественную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим установленным критериям.

Рыночная ставка арендной платы определяется во всех случаях при заключении дополнительного соглашения о пролонгации срока действия Договора аренды. Данное требование было введено ч.9 ст. 17.1 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ с 06.12.2011 года.

При ином складывалась бы такая ситуация, когда при заключении с 06.12.2011 г. дополнительных соглашений о пролонгации Договоров аренды, норма п. 1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП фактически прекратила бы своё действие, и субъектам малого и среднего предпринимательства не предоставлялась бы имущественная поддержка в виде льготной ставки арендной платы.

Таким образом, подписание дополнительного соглашения не лишает права на имущественную поддержку. Истец не оспаривал установление рыночной ставки арендной платы в определенном размере; такая ставка будет применяться при утрате права на льготу. Предметом же рассмотрения данного дела является как раз признание такого права на поддержку в силу соответствия субъекта всем установленным законодательством критериям.

ООО "ПРЕСТИЖЕС" соответствует всем критериям, установленным Постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 N 424-ПП, Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП;

* субъект малого предпринимательства в установленном порядке включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. ООО "ПРЕСТИЖЕС" включено в единый реестр СМП с 01.08.2016 г., что подтверждается выпиской из данного реестра, категория субъекта - микропредприятие;

* ООО "ПРЕСТИЖЕС" арендует нежилые помещения, площадь в совокупности которых, не превышает 300 кв.м. с 2015 г. использует в своей деятельности труд инвалидов; Заявитель осуществляет деятельность в сфере туризма, о чем в Комиссию представлены соответствующие документы, проведена проверка Госинспекцией по недвижимости г. Москвы, что подтверждается актом о целевом использовании объекта аренды от 20.02.2017 г.;

* объект нежилого фонда используется арендатором по целевому назначению. ООО "ПРЕСТИЖЕС" использует арендуемые помещения по целевому назначению, определенному в заключенном договоре, а именно: под офис.

* у арендатора отсутствует задолженность по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты. ООО "ПРЕСТИЖЕС" не имеет задолженности перед ДГИ по оплате арендных платежей, поскольку имело право на имущественную поддержку в виде установления льготной ставки арендной платы в размере 3.500 рублей за 1 кв.м. в год, и оплачивало арендную плату, исходя из данного размера.

Доказательств несоответствия истца критериям, указанным в Постановлении Правительства Москвы от 25.12.2012 г. N 800-ПП, для предоставления льготной арендной ставки, не представлено.

Кроме того, как верно отмечено судом первой инстанции, субъект малого предпринимательства, претендующий на получение имущественной поддержки в виде льготной ставки арендной платы на арендуемый объект нежилого фонда, находящийся в имущественной казне города Москвы, должен до конца года представить в Департамент городского имущества города Москвы или Межведомственную комиссию по предоставлению поддержки субъектам малого предпринимательства пакет документов, предусмотренных пунктом 5.1 Положения о Межведомственной комиссии по предоставлению поддержки субъектам малого предпринимательства, утвержденного Постановлением N 424-ПП.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела и изучив позиции сторон, верно установил, что истцом соблюдены все требования, установленные для получения имущественной поддержки в виде льготной ставки арендной платы на арендуемый объект нежилого фонда, находящийся в имущественной казне города Москвы, и, соответственно, правомерно исковые требования удовлетворил.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, у апелляционного суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой судом доказательств.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, которым дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем, апелляционная жалоба по изложенным в ней основаниям удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы распределяются судом в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на заявителя жалобы. Однако, заявитель жалобы в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 4, 9, 49, 65, 66, 110, 266-268, п.1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый Арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 31 октября 2017 года по делу N А40-151709/17 (10-1314) оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.С. Александрова

Судьи

А.И. Проценко О.В. Савенков