Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2018 г. N 13АП-3986/18

г. Санкт-Петербург

25 апреля 2018 г.

Дело N А56-65170/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 апреля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Василькиной Ю.А,

при участии:

от заявителя: Иванова А.Ю., доверенность от 07.08.2017;

от заинтересованного лица: Шклярук О.С., доверенность от 05.01.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3986/2018) общества с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ-1 "СТОУН" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.01.2018 по делу N А56-65170/2017 (судья Лебедева И.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ-1 "СТОУН"

к Отделу иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

ООО "СУ-1 "СТОУН" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Отдел) от 15.08.2017 о назначении административного наказания на основании части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 22.01.2018 в заявлении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО "СУ-1 "СТОУН" просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, имеются основания для снижения подателю жалобы размера административного штрафа на основании статьи 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы жалобы, представитель Отдела возражал против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что основанием для привлечения ООО "СУ-1 "СТОУН" к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, послужило привлечение к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Шерова Шарофиддина Юлдошевича, 19.10.1994 г.р., без патента.

Нарушение выявлено на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, поселок Ленсоветовский, участок 113.

ООО "СУ-1 "СТОУН" является генеральным подрядчиком на указанном строительном объекте на основании договора генерального подряда от 12.09.2014 N 02/ЛС-113.

Сотрудниками Управления миграции составлен протокол осмотра от 15.05.2017.

Постановлением Пушкинского районного суда от 16.05.2017 по делу N 5-150/2017 Шеров Шарофиддин Юлдошевич признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 18.10. КоАП РФ. Судом установлено, что указанный гражданин Республики Таджикистан является работником ООО "СУ-1 "СТОУН".

В отношении ООО "СУ-1 "СТОУН" составлен протокол об административном правонарушении от 15.08.2017 N 8208.

Оспариваемым постановлением Отдела ООО "СУ-1 "СТОУН" привлечено к административной ответственности в виде 400 000 руб. штрафа.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Привлечение к трудовой деятельности в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области иностранного гражданина при отсутствии у этих иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток (части 1,4 статьи 18.15 КоАП РФ).

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ закреплено, что в указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ (статья 1.5 КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового (часть 1 статьи 18.10 КоАП РФ).

Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 18.10 КоАП РФ).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Имеющимися в деле доказательствами подтверждается совершение ООО "СУ-1 "СТОУН" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 15.08.2017 N 8208, акт осмотра от 15.05.2017).

С учетом конкретных обстоятельств дела суд первой инстанции не нашел оснований для назначения заявителю наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

Наличие исключительных обстоятельств, упомянутых в части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, не подтверждено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.01.2018 по делу N А56-65170/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "СУ-1 "СТОУН" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова