Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2018 г. N 18АП-4151/18

г. Челябинск

24 апреля 2018 г.

Дело N А34-226/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Арямова А.А.,

судей Плаксиной Н.Г., Костина В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кургане Курганской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Курганской области от 21.02.2018 по делу N А34-226/2018 (судья Задорина А.Ф.).

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее - заявитель, ГУ УПФР в г.Кургане, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Феникс" (далее - ООО "Феникс", общество, ответчик) о взыскании штрафных санкций в размере 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный периоды сентябрь, октябрь 2016 года.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 21.02.2018 (резолютивная часть решения объявлена 15.02.2018) в удовлетворении заявленных требований отказано.

ГУ УПФР в г.Кургане не согласилось с решением суда и обжаловало его в апелляционном порядке.

В обоснование апелляционной жалобы управление ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Как указывает податель жалобы, обществом были представлены исходные сведения по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2016 года - 06.10.2016, за октябрь 2016 года - 03.11.2016, при проверке была обнаружена ошибка в указании данных в отношении одного застрахованного лица и протоколами проверки от 06.10.2016, от 03.11.2016 в адрес заявителя управлением были направлены уведомления об устранении ошибок в двухнедельный срок. 13.12.2016 с пропуском установленного срока обществом была представлена дополняющая форма СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2016 года на 1 застрахованное лицо, в отношении которого была выявлена ошибка. Таким образом, полагает, что обществом были представлены недостоверные сведения по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2016 года.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От Управления в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия его представителя. Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей сторон, по имеющимся документам.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО "Феникс" зарегистрировано в качестве юридического лица 04.05.2008 за основным государственным регистрационным номером 1084501004477 и состоит на учете в качестве страхователя - в ГУ УПФР в г.Кургане (регистрационный номер 055004023270).

06.10.2016, 03.11.2016 обществом представлены в управление сведения о застрахованных лицах за отчетные периоды сентябрь, октябрь 2016 года по форме СЗВ-М "исходная" в отношении застрахованных лиц.

Впоследствии, 13.12.2016 обществом представлена форма СЗВ-М по типу "дополняющая" за сентябрь, октябрь 2016 года в отношении 1 застрахованного лица (в отношении которого была допущена ошибка).

Управлением проведена проверка представленных заинтересованным лицом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь, октябрь 2016 года, по результатам которой установлен факт представления недостоверных сведений по форме СЗВ-М.

По фактам выявленного нарушения Управлением составлены акты от 29.05.2017 N 055S18170001684, N 055S18170001683.

По результатам рассмотрения актов Управлением вынесены решения от 04.07.2017 N 055S19170001847, N 055S19170001848 о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 1000 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.07.2017 N 055S01170132235, N 055S01170132236 со сроком исполнения до 14.08.2017.

Неисполнение требований страхователем в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.

Оценивая выводы суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции полагает необходимым руководствоваться следующим.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, в силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в редакции, действовавшей в 2016 году, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п. В силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм". Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Согласно п.34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действовавшей до 01.01.2017), страхователь может устранить выявленную ошибку в двухнедельный срок, который исчисляется или со дня обнаружения ошибки организацией, или со дня получения от органа ПФР уведомления об устранении имеющихся расхождений. Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в соответствующем поле формы приводится код "доп" (дополняющая форма).

Согласно пункту 39 "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что общество первоначально представило отчетность формы СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2016 года 06.10.2016 и 03.11.206, то есть в установленный законом срок. Документы приняты Пенсионным фондом частично (была обнаружена ошибка при указании имени 1 человека).

13.12.2016, в связи с обнаружением ошибки в представленных сведениях в исходной отчетности, обществом подана форма СЗВ-М "дополняющая" за отчетный период сентябрь, октябрь 2016 года в отношении 1 застрахованного лица, в отношении которого сведения учтены не были. Данные документы также приняты Пенсионным фондом.

Указанные обстоятельства явились основанием для применения управлением взыскиваемых по настоящему делу штрафных санкций. Между тем, управлением неполнота представленных обществом сведений не выявлялась, не было направлено ни одного уведомления об устранении имеющихся расхождений.

В данном случае, с учетом положений пункта 41 Инструкции N 987н заявитель был вправе принять самостоятельно решение о корректировке.

Как правомерно отмечено судом первой инстанции, часть 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ не предусматривает ответственность за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, поскольку первоначально эти сведения были представлены страхователем своевременно, но содержали недочет в указании имени одного из застрахованных лиц.

Из материалов дела следует, что при составлении актов и при вынесении решения у управления уже имелись скорректированные данные.

Ошибка в указании имени застрахованного лица не свидетельствует о предоставлении неполных или недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, поскольку отраженные в исходной форме СЗВ-М сведения, в частности фамилия, отчество, страховой номер, ИНН застрахованного лица отражены полностью и верно.

Таким образом, в действиях общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст.17 Закона N 27-ФЗ, а потому оснований для удовлетворения заявленных управлением требований о взыскании с общества финансовых санкций не имеется.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения общества к ответственности, а потому оснований для удовлетворения заявленных управлением требований о взыскании с общества финансовых санкций не имеется.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить либо изменить обжалуемый судебный акт, на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 21.02.2018 по делу N А34-226/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кургане Курганской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.А. Арямов

Судьи

Н.Г. Плаксина В.Ю. Костин