Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2018 г. N 02АП-2111/18

г. Киров

25 апреля 2018 г.

Дело N А31-536/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2018 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Великоредчанина О.Б.,

судей Немчаниновой М.В. и Хоровой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Новосёловым И.Л.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - Территориального фонда обязательного медицинского страхования Костромской области

на решение Арбитражного суда Костромской области от 02.02.2018 по делу N А31-536/2017, принятое судом в составе судьи Козлова С.В.

по иску территориального Фонда обязательного медицинского страхования Костромской области (ИНН: 4401017094; ОГРН: 1024400519330)

к акционерному обществу "Медицинская акционерная страховая компания" (ИНН: 7702030351; ОГРН: 1027739099772) в лице филиала в г. Костроме

о взыскании штрафа,

установил:

территориальный Фонд обязательного медицинского страхования Костромской области (далее - Фонд, Истец, Заявитель) обратился в Арбитражный суд Костромской области (далее - Суд) с иском о взыскании с акционерного общества "Медицинская акционерная страховая компания" в лице его филиала в городе Костроме (далее - Общество, Страховая компания, Ответчик) 132 187 руб. 53 коп. штрафа (далее - Штраф), начисленного Фондом за нарушения, допущенные Страховой компанией в сфере обязательного медицинского страхования (далее - ОМС).

Решением Суда от 02.02.2018 (далее - Решение) иск Фонда удовлетворен частично и с Ответчика в пользу Истца взысканы только 13 218 руб. Штрафа.

Не согласившись с Решением, Фонд обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (далее - Жалоба), в которой просит изменить Решение и принять по данному делу новый судебный акт об удовлетворении иска Фонда в полном объеме.

Доводы, приведенные Заявителем в обоснование Жалобы, сводятся к тому, что уменьшение Судом суммы подлежащего взысканию с Ответчика Штрафа является неправомерным, поскольку положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) неприменимы к отношения Фонда и Общества, которые носят публично-правовой характер и регулируются специальными нормами законодательства об ОМС.

Общество отзыв на Жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, явку своих представителей в это судебное заседание не обеспечили.

В связи с этим в соответствии со статьями 123, 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность Решения проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 АПК РФ.

При этом суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность Решения только в обжалуемой части.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, в связи с чем юридические санкции должны соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, а также дифференцироваться в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию ответственности.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении установленной законом ответственности индивидуализировать наказание за нарушение установленных требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3).

Аналогичные правовые позиции изложены, в частности, в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2012 N 14379/11, а также в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2015 N 304-КГ15-8954.

В связи с этим доводы Заявителя о том, что вследствие неприменимости к отношениям сторон положений ГК РФ Суд неправомерно снизил сумму Штрафа, являются несостоятельными.

Из материалов дела следует и не оспаривается Заявителем, что Штраф начислен Обществу вследствие того, что при реэкспертизе 33 страховых случаев Фонд только в одном случае выявил нарушения, допущенные Страховой компанией при проведении медико-экономической экспертизы.

При этом сумма Штрафа в 3 раза превысила сумму средств, полученных Страховой компанией "на ведение дела" применительно к 1 застрахованному лицу, что Заявитель также не оспаривает.

Между тем, вопреки статье 65 АПК РФ Фонд не представил доказательства того, что допущенные Страховой компанией нарушения носили умышленный характер и/или привели к нарушению либо ограничению прав застрахованных лиц или самого Фонда.

Не представил Заявитель и доказательства несоответствия определенной Судом суммы Штрафа характеру и тяжести допущенных Страховой компанией нарушений, а также степени вины Общества и ущербу, причиненному в результате этих нарушений.

Поэтому, изучив доводы Жалобы, исследовав материалы дела, учитывая перечисленные выше нормы права и указанные правовые позиции, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены или изменения Решения по приведенным в Жалобе доводам не имеется.

Нарушения норм процессуального права, предусмотренные частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющиеся безусловными основаниями для отмены Решения, Судом не допущены.

Поэтому Решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 АПК РФ, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 02.02.2018 по делу N А31-536/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу территориального Фонда обязательного медицинского страхования Костромской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

О.Б. Великоредчанин

Судьи

М.В. Немчанинова Т.В. Хорова