Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2018 г. N 06АП-1814/18

г. Хабаровск

25 апреля 2018 г.

А73-20724/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дроздовой В.Г.

судей Волковой М.О., Гричановской Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.

при участии в заседании:

от Федерального агентства связи, ОГРН 1047796500311: Дианова О.А., представитель по доверенности от 13.12.2017 N ОД-П33-12946;

от Общества с ограниченной ответственностью "СВТВ", ОГРН 1022700596710: не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "СВТВ"

на решение от 27.02.2018

по делу N А73-20724/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Букиной Е.А.

по иску Федерального агентства связи

к Обществу с ограниченной ответственностью "СВТВ"

о взыскании 1 057 277,26 руб.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Хабаровского края обратилось Федеральное агентство связи (далее - истец) с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "СВТВ" (далее - ответчик, ООО "СВТВ", общество) о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в сумме 1 003 093,59 руб. за период 4 квартал 2008 года, с 1-го по 4 кварталы 2009 -2016 годов, за 1, 2 кварталы 2017 года, пени в сумме 54 183,67 руб.

Решением от 27.02.2018 исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца в резерв универсального обслуживания в счет задолженности по обязательным отчислениям взыскан долг в сумме 476 825,03 руб., пени в сумме 0,01 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ООО "СВТВ" просит решение изменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что ответчик не ссылался на то, что не оказывал услуги связи, а на основании норм статей 57, 59 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" полагал, что резерв универсального обслуживания формируется за счет операторов, оказывающих услуги связи в области телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств; передачи данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием средств коллективного доступа; передачи данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет с использованием точек доступа.

Федеральным агентством связи представлен отзыв на апелляционную жалобу с возражениями.

В судебном заседании представитель истца просил оставить решение без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик извещался о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представитель в суд не прибыл. Жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав представителя Федерального агентства связи, исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Установлено, что ООО "СВТВ" является оператором связи общего пользования, основным видом его деятельности согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, является деятельность в области радиовещания, дополнительным - деятельность в области телевизионного вещания.

В Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о наличии у ООО "СВТВ" лицензии, выданной 21.05.2017 на срок до 21.05.2022.

ООО "СВТВ" в апелляционной жалобе не оспаривает наличие у него лицензий в предыдущие периоды.

В силу пункта 1 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Согласно пункту 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники.

С 18.05.2017 пункт 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" изложен в следующей редакции: источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Уведомлением от 12.10.2017 N П33-1-61-4939 Федеральное агентство связи сообщило обществу "СВТВ" о задолженности в резерв универсального обслуживания по состоянию на 11.10.2017 в сумме 1 003 093,59 руб., начислении пени, направило обществу акт сверки взаиморасчетов по состоянию на 11.10.2017.

Поскольку ответчиком требования истца не удовлетворены, Федеральное агентство связи обратилось в арбитражный суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно руководствовался нормами Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи".

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.

Сеть связи общего пользования представляет собой комплекс взаимодействующих сетей электросвязи, в том числе сети связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов.

Из содержания выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "СВТВ" следует, что у ответчика имеется лицензия N ТВ24693 2 от 29.11.2013 сроком действия до 29.11.2023, предоставляющая ответчику право оказания услуг связи для целей кабельного вещания.

В силу пункта 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Пунктами 2-6 статьи 60 названного Федерального закона установлено, что базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей.

Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

По смыслу названных норм операторы сети связи общего пользования осуществляют отчисления в резерв универсального обслуживания.

Установив, что ООО "СВТВ" является оператором связи общего пользования, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что ответчик обязан производить отчисления в резерв универсального обслуживания.

Статьи 57, 59 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", на которые ссылается ответчик в апелляционной жалобе, не подлежат применению к рассматриваемому спору, поскольку в сферу правового регулирования названных статей подпадают операторы универсального обслуживания, выбор которых осуществляется Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены в суд первой инстанции доказательства того, что ООО "СВТВ" является оператором универсального обслуживания.

Проверив расчет задолженности, с учетом заявления ответчика об истечении срока исковой давности за период 4 квартал 2008 года - 3 квартал 2014 года, суд первой инстанции установил, что за третий квартал (июль-сентябрь) 2014 года ответчик должен был внести взносы не позднее 30.10.2014. Трехгодичный срок исковой давности за указанный период истекает в последний день срока 31.10.2017. С 01.11.2017 указанный данный срок считается истекшим. За предыдущие периоды срок исковой давности истек ранее.

Поскольку в арбитражный суд истец обратился 14.12.2017, что подтверждено почтовым штемпелем на конверте, то срок исковой давности за период, указанный ответчиком, истцом пропущен.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции произведен расчет задолженности с исключением периода, по которому истец пропустил срок исковой давности, по расчету суда сумма задолженности составила 532 738,33 руб., с учетом оплаты ответчиком за второй квартал 2017 года 55 913,30 руб. сумма задолженности составила 476 825,03 руб.

Возражения против арифметики расчета задолженности, осуществленной судом первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу пункта 9 статьи 68 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Поскольку материалами дела подтверждается ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности, установленной Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", истец вправе начислить законную неустойку.

При этом, ввиду того, что изменения, внесенные в пункт 6 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" введены в действие с 18.05.2017 Федеральным законом от 17.04.2017 N 75-ФЗ, руководствуясь статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, и поскольку Федеральный закон от 17.04.2017 N 75-ФЗ не содержит указаний на то, что он распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, суд первой инстанции правомерно принял во внимание расчет неустойки, осуществленный истцом за нарушение ответчиком срока внесения платежей за 2 квартал 2017 года, исходя из долга в сумме 2 руб. и периода начисления с 31.10.2017 по 16.11.2017. Сумма неустойки составила 0 руб. 01 коп.

Проверив расчет указанной неустойки, суд признал его правильным.

За предыдущий период суд правомерно отказал истцу во взыскании неустойки, поскольку законом такая неустойка не была предусмотрена до 18.05.2017.

Доводы о несогласии с названными выводами суда апелляционная жалоба не содержит.

Дав повторную оценку приобщенным к материалам дела доказательствам, проверив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для ее удовлетворения. Нарушение судом норм материального или процессуального права не установлено.

Судебные расходы, в виде уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, отнесены на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27.02.2018 по делу N А73-20724/2017 оставить без изменений, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Г. Дроздова

Судьи

М.О. Волкова Е.В. Гричановская