Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2018 г. N 11АП-5065/18

г. Самара

26 апреля 2018 г.

Дело N А72-471/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 апреля 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Драгоценновой И.С., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Романенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 февраля 2018 года по делу N А72-471/2018 (судья Лубянова О.А.) по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ОГРН 1177325006231, ИНН 7325153348), г.Ульяновск, к обществу с ограниченной ответственностью "Электром" (ИНН 2127009463, ОГРН 1022100968108), г.Ульяновск, о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (далее - Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Электром" (далее - ООО "Электром", общество) финансовых санкций в сумме 500 руб. за представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.02.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Управление указывает на то, что представление сведений не на всех застрахованных лиц нельзя квалифицировать как ошибку. Заявитель апелляционной жалобы считает, что представление сведений не на всех застрахованных лиц не подпадает под понятие ошибок, которые можно исправить без привлечения к ответственности.

ООО "Электром" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции стороны не обеспечили явку своих полномочных представителей. Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Электром" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании статьи 6 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

09.08.2016 ООО "Электром" представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за июль 2016 года.

25.10.2016 ООО "Электром" представило в Пенсионный фонд дополняющую форму к отчету по форме СЗВ-М за июль 2016 года в отношении одного застрахованного лица.

29.08.2017 Управлением в отношении ООО "Электром" составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 083S18170006753.

По результатам рассмотрения акта и материалов проверки принято решение от 10.10.2017 N 083S19170007169 о применении финансовых санкций в размере 500 рублей за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2016 года.

На основании данного решения ООО "Электром" направлено требование от 10.11.2017 N 083S01170253930 об уплате указанного штрафа.

В связи с неисполнением обществом указанного выше требования, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с него штрафа в размере 500 руб.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции действия спорных правоотношений) определено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по установленному перечню.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н.

В пунктах 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н, действовавшей в 2016 году, была предусмотрена возможность внесения изменений и уточнений страхователем в представленные сведения.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, исходные сведения о застрахованных лицах за июль 2016 года были направлены ООО "Электром" в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений была выявлена и устранена ООО "Электром" путем направления корректирующих сведений.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в материалы дела Управлением не представлено.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о том, что к страхователю финансовые санкции в рассматриваемом случае применяться не должны.

Доводы апелляционной жалобы о том, что представление неполных сведений является самостоятельным составом правонарушения, отклоняются, поскольку в данном случае общество воспользовалось своим правом на представление дополняющей отчетности, что исключает его ответственность.

Ссылка подателя жалобы на судебную практику по аналогичным, по его мнению делам, не принимается, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства с учетом представленных лицами, участвующими в деле, доказательств.

Пенсионным фондом не представлено в материалы дела надлежащих доказательств в обоснование своих требований о взыскании финансовой санкции на основании статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований у суду первой инстанции не имелось.

Распределение судом расходов по уплате государственной пошлины произведено в соответствии с требованиями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина Управлением в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

постановил:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 февраля 2018 года по делу N А72- 471/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

А.А. Юдкин

Судьи

И.С. Драгоценнова В.С. Семушкин