Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2018 г. N 09АП-15018/18

город Москва

25 апреля 2018 г.

Дело N А40-177927/17

Резолютивная часть постановления объявлена 24.04.2018.

Постановление в полном объеме изготовлено 25.04.2018.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи П.В. Румянцева,

судей:	И.А Чеботаревой, В.А. Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.М. Бегзи,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.02.2018 по делу N А40-177927/17, принятое судьей Е.А. Аксеновой,

по заявлению ООО "Госнорматив"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю

об оспаривании постановления,

при участии:

от заявителя: Казаков И.Н.по дов. от 10.10.2016;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Госнорматив" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю о признании незаконным и отмене постановления от 28.08.2017 по делу N 9А/08-2017 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.32 КоАП РФ.

Решением от 19.02.2018 арбитражный суд удовлетворил заявленные требования, поскольку решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю, на основании которого заявитель был привлечен к административной ответственности, было признано недействительным.

Антимонопольный орган с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований полностью.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило, представитель в судебном заседании поддержал решение суда в полном объеме.

В судебное заседание Управление ФАС не явилось, извещено надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без участия его представителя.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Из материалов дела усматривается, что 28 августа 2017 года УФАС по Приморскому краю было вынесено постановление о привлечении ООО "Госнорматив" к административной ответственности по ч.1 ст.14.32 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Объективную сторону вменяемого правонарушения составляют действия по заключению соглашения и (или) по участию в нем.

Между тем, как верно отметил суд первой инстанции, решение УФАС по Приморскому краю, на основании которого вынесено обжалуемое постановление УФАС по Приморскому краю было признано незаконным решением Арбитражного суда Приморского края от 04.09.2017 по делу N А51-29837/2016. Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2017 решение Арбитражного суда Приморского края от 04.09.2017 оставлено без изменения.

Судами двух инстанций по делу N А51-29837/2016 сделан вывод о том, что решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 29.08.2016 N66/08-2015 в части признания Краевым государственным унитарным предприятием "Приморский региональный центр по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов", НО "НАСИ", ООО "Госнорматив" нарушившими ст.16 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" является незаконным, и не соответствующим нормам Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

С учетом того, что оспариваемое в рамках настоящего дела постановление Управления от 28.08.2017 о привлечении общества к административной ответственности было вынесено в рамках дела об административном правонарушении, возбужденного на основании недействительного решения от 29.08.2016, суд первой инстанции обоснованно признал оспариваемое постановление незаконным ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения.

В связи с изложенными обстоятельствами, апелляционная жалоба, фактически направленная на переоценку верных по существу выводов суда первой инстанции, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.02.2018 по делу N А40-177927/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

И.А. Чеботарева В.А. Свиридов