|
27 апреля 2018 г.
|
Дело N А34-12924/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2018 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2018 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова Ю.А., судей Бояршиновой Е.В., Скобелкина А.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Садреевой С.В. рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Курганской области от 12.02.2018 по делу N А34-12924/2017 (судья Лунева Ю.А.).
10.11.2017 государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Колорит" (далее также - плательщик, общество, ООО "Колорит") штрафа -500 руб. за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта на основании ч.3 ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ).
Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года при сроке представления до 10.08.2016 поступили в Фонд и были приняты им 12.09.2016. Составлен акт о нарушении от 28.11.2016, 27.12.2016 вынесено решение о привлечении к ответственности и начислении штрафа, направлено требование об уплате. До настоящего времени сумма штрафа добровольно не уплачена (т.1 л.д. 3-5).
Отзыв на заявление не представлен.
Решением арбитражного суда первой инстанции от 12.02.2018 в удовлетворении требований отказано, ввиду пропуска заявителем 6-месячного срока на подачу в суд заявления (т.1 л.д. 58-62).
07.03.2018 от Фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения.
Действующим законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете не установлен срок для обращения территориальных органов Пенсионного фонда в суд с заявлениями о взыскании штрафных санкций, предусмотренных п. 4 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, следовательно, применению подлежит общий трех летний срок исковой давности.
С 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов были переданы налоговым органам, и соответственно вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ, Кодекс).
Взыскиваемые штрафные санкции в рамках настоящего дела начислены не на сумму обязательных к уплате страховых взносов, а связаны с ведением индивидуального (персонифицированного) учета, они не регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (т.1 л.д. 67-68).
Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены, суд определил рассмотреть дело без не явившихся лиц.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующие обстоятельства.
ООО "Колорит" зарегистрировано в качестве юридического лица 07.02.2003, состоит на учете в качестве страхователя в территориальном отделении фонда (т.1 л.д. 21-23), обязано в установленные сроки представлять в фонд сведения, относящиеся к персонифицированному учету.
12.09.2016 им представлены в фонд сведения о застрахованных лицах за июль 2016 года (т.1 л.д. 14), документы приняты Фондом.
28.11.2016 Фондом составлен акт о нарушении N 055S18160001941, копия направлена плательщику 30.11.2016 (т.1 л.д. 8-9).
Решением N 055S19160001797 от 27.12.2016 ООО "Колорит" привлечено к ответственности за нарушение срока предоставления отчета по ст. 17 Закона N 27-фз, начислен штраф 500 руб. (т.1 л.д. 10,11).
Заявитель апелляционной жалобы - Фонд ссылается на неверное применение судом норм материального права, поскольку срок давности обращения в суд составляет три года, а не 6 месяцев.
Суд первой инстанции отказал во взыскании штрафа, ссылаясь на пропуск срока обращения и отсутствие уважительных причин для восстановления этого срока.
Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.
По п. 3 ст. 17 Закона N 27 - фз за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (ч. 2 ст. 213 АПК РФ).
Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.
Согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществлен
