|
27 апреля 2018 г.
|
Дело N А06-4737/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2018 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2018 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Землянниковой В.В., Смирникова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Храмовой Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Специализированная передвижная механизированная колонна N 39" в лице конкурсного управляющего Ивановой Натальи Петровны
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 27 февраля 2018 года по делу N А06-4737/2017 (судья Негерев С.А.)
по иску конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Специализированная передвижная механизированная колонна N 39" Ивановой Натальи Петровны (ОГРН 1023000833151, ИНН 3009007366, 416474, Астраханская обл., р-н Приволжский, с. Кулаковка, ул. Г. Тукая, 23"А")
к Администрации муниципального образования "Город Астрахань" (ОГРН 1033000821809, ИНН 3015009178, 414000, г. Астрахань, ул. Чернышевского, 6)
о признании действий незаконными,
заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью "Волго-Каспийский Рыбокомбинат" (ОГРН 1093023000344, ИНН 3018316138, 414024, г. Астрахань, ул. Брестская, д. 28, Лит. Стр. Ф),
Филев Игорь Анатольевич (414056, г. Астрахань),
Довгуль Татьяна Витальевна (414004, г. Астрахань),
Аргунов Роман Александрович (414024, г. Астрахань),
при участии в судебном заседании:
конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Специализированная передвижная механизированная колонна N 39" - Ивановой Наталья Петровна, предъявлен паспорт,
представителя Администрации муниципального образования "Город Астрахань" - Зеленского А.Н., действующего на основании доверенности от 26.12.2017 N 30-09-427,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Астраханской области обратилось открытое акционерное общество "Специализированная передвижная механизированная колонна N 39" в лице конкурсного управляющего Ивановой Натальи Петровны (далее - заявитель, ОАО "СПМК N 39" в лице конкурсного управляющего Ивановой Н.П.) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ (том 2 л.д.71-72), в котором просило суд:
1) признать незаконными действия Администрации муниципального образования "Город Астрахань" (далее - Администрация), выразившиеся в прекращении права аренды ОАО "СПМК N 39" на земельный участок площадью 8 804 кв.м. по договору аренды от 17.05.2006 N 677 по адресу: г. Астрахань, ул.В.Барсовой в Кировском районе, путем вынесения Постановления N 6190 от 18.08.2010, ставшего основанием для снятия земельного участка с кадастровым номером 30:12:010259:496 с государственного учета;
2) признать незаконными действия Администрации МО "Город Астрахань", выразившиеся в фактическом изъятии земельного участка с кадастровым номером 30:12:010259:496 у ОАО "СПМК N 39" без уведомления ОАО "СПМК N 39", без заключения соглашения о расторжении договора аренды N 677 от 17.05.2006 и заключения акта приемки-передачи с ОАО "СПМК N39" по земельному участку с кадастровым номером 30:12:010259:496;
3) признать незаконным формирование на территории снятого с учета земельного участка с кадастровым номером 30:12:010259:496 других земельных участков, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 30:12:010259:4579 без уведомления и привлечения ОАО "СПМК N 39";
4) взыскать в пользу ОАО "СПМК N 39" с МО "Город Астрахань" рыночную стоимость права аренды земельного участка с кадастровым номером 30:12:010259:496 в размере 43 058 000 рублей.
Решением от 27 февраля 2018 года Арбитражный суд Астраханской области в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ОАО "СПМК N 39" Ивановой Н.П. отказал.
Кроме того, суд взыскал с ОАО "СПМК N 39" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей
ОАО в лице конкурсного управляющего Ивановой Н.П., не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.
Администрацией МО "Город Астрахань" представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 29.03.2018, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав конкурсного управляющего заявителя и представителя Администрации, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды N 677 от 17.05.2006 Администрация МО "Город Астрахань" предоставила ОАО "СПМК N39" в аренду земельный участок площадью 8804 кв.м. с кадастровым номером 30:12:010259:496 для использования в целях строительства первой очереди 10-14-ти этажного жилого дома с нежилыми этажами, расположенного по адресу: г.Астрахань, ул. В. Барсовой, д.17, корп. 2. Срок договора: с 24.10.2005 по 23.09.2006. Договор неоднократно пролонгировался.
Определением Арбитражного суда Астраханской области от 07.06.2010 в отношении ОАО "СПМК N 39" по делу NА06-1963/2010 введена процедура банкротства - наблюдение.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 02 декабря 2010 года ОАО "Специализированная передвижная механизированная колонна N 39" признано несостоятельным (банкротом). Открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Кумыков Буба Беталович.
Определением Арбитражного суда Астраханской области от 01.11.2011 Кумыков Б.Б. был отстранен от исполнения обязанностей ОАО "СПМК N 39".
Определением Арбитражного суда Астраханской области от 05.12.2011 конкурсным управляющим утвержден Белоусов А.М.
Определением Арбитражного суда Астраханской области от 06.03.2012 Белоусов А.М. был освобожден от исполнения обязанностей ОАО "СПМК N 39".
Определением Арбитражного суда Астраханской области от 11.04.2012 конкурсным управляющим утвержден Мотолыгин В.В. 06.04.2014 года конкурсный управляющий Мотолыгин В.В. умер.
Определением Арбитражного суда Астраханской области от 14.05.2014 конкурсным управляющим ОАО "СПМК N 39" утверждена кандидатура Овчаренко Александра Тимофеевича.
Определением Арбитражного суда Астраханской области от 16 сентября 2015 года Овчаренко Александр Тимофеевич освобождён от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО "СПМК N 39".
Определением Арбитражного суда Астраханской области от 22.12.2015 конкурсным управляющим ОАО "СПМК N 39" утверждена кандидатура Токарева Александра Васильевича.
Определением Арбитражного суда Астраханской области от 12 апреля 2016 года Токарев Александр Васильевич освобождён от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО "СПМК N 39".
Определением Арбитражного суда Астраханской области от 07.07.2016 конкурсным управляющим ОАО "СПМК N 39" утверждена кандидатура Ивановой Натальи Петровны.
31 октября 2007 года на спорном земельном участке введен в эксплуатацию объект капитального строительства 4 блок-секции, 117 квартир, почтовый адрес: г.Астрахань, ул. В. Барсовой, 17 корп.2.
18 августа 2010 года Администрацией г. Астрахани было вынесено постановление N 6190 "Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. В. Барсовой. 17 корп.2 для эксплуатации гаража (блок 2, бокс 1), согласно пунктам 1, 9 которого прекращено право аренды ОАО "СПМК N 39", договор аренды от 17.05.2006 N677 расторгнут.
Основанием для принятия названного постановления указаны глава 1.1 и статья 36 Земельного кодекса РФ, свидетельство о государственной регистрации права от 12.01.2010 30АА429829, кадастровый план территории 30:12:010259, выданный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области от 25.03.2010.
29 августа 2012 года постановлением Администрации г. Астрахани N 7726, в том числе образован земельный участок площадью 2 977 кв.м. по ул. В. Барсовой, 17 корп.2 в Кировском районе для завершения строительства жилого дома.
11 декабря 2012 года на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 30:12:010259:4579 с разрешенным использованием - для завершения строительства жилого дома.
Постановлением Администрации г. Астрахани от 20.02.2013 N 1392 "О предоставлении земельного участка по ул. В. Барсовой, 17 корп.2 в Кировском районе для завершения строительства жилого дома" в связи с оформлением гражданами, указанными в постановлении, документов землепользования, им был предоставлен указанный участок для завершения строительства жилого дома.
04 марта 2013 года Управлением земельными ресурсами администрации города Астрахани с гражданами, указанными в постановлении, заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 30:12:010259:4579 в целях завершения строительства жилого дома.
05 июля 2014 года граждане Погорелов Е.В. и другие (40 граждан) заключили Соглашение об уступке прав и обязанностей в пользу ООО "Волго-Каспийский Рыбокомбинат" для использования в целях завершения строительства жилого дома.
Полагая, что земельный участок, предоставленный под строительство многоквартирного дома, также является имуществом, подлежащим включению в конкурсную массу должника и реализации, в связи с чем, по мнению заявителя, Администрация нарушила права Общества, конкурсный управляющий ОАО "СПМК N 39" Иванова Н.П. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о правомерности действий Администрации г. Астрахани.
Кроме того, суд признал самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований истечение трехмесячного срока на обжалование, предусмотренного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В отношении требований заявителя о признании незаконными действий Администрации муниципального образования "Город Астрахань", выразившихся в прекращении права аренды ОАО "СПМК N 39" на земельный участок площадью 8 804 кв.м. по договору аренды от 17.05.2006 N 677 по адресу: г. Астрахань, ул.В.Барсовой в Кировском районе, путем вынесения Постановления N 6190 от 18.08.2010, ставшего основанием для снятия земельного участка с кадастровым номером 30:12:010259:496 с государственного учета; признании незаконными действий Администрации МО "Город Астрахань", выразившихся в фактическом изъятии земельного участка с кадастровым номером 30:12:010259:496 у ОАО "СПМК N39" без уведомления ОАО "СПМК N39", без заключения соглашения о расторжении договора аренды N 677 от 17.05.2006 и заключения акта приемки-передачи с ОАО "СПМК N39" по земельному участку с кадастровым номером 30:12:010259:496; признании незаконным формирования на территории снятого с учета земельного участка с кадастровым номером 30:12:010259:496 других земельных участков, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 30:12:010259:4579 без уведомления и привлечения ОАО "СПМК N39" судебная коллегия пришла к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что такие действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении своих прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, о прекращении права аренды на основании постановления Администрации г.Астрахани от 18.08.2010 года N 6190 и расторжении договора аренды от 17.05.2006 конкурсный управляющий ОАО "СПМК N 39" Кумыков Б.Б. был извещен письмом Администрации г.Астрахани от 23.05.2011 года N 30-02-02-2566/11 (т. 2, л.д. 124-125), направленным в ответ на запрос Кумыкова Б.Б. от 05.05.2011 года (т.2, л.д. 126).
Следовательно, как верно указал суд, конкурсному управляющему ОАО "СПМК N 39" было известно о нарушении прав и интересов ОАО "СПМК N 39" в мае 2011 года, а обратился он в суд с настоящим заявление только 23.06.2017 года по истечении более шести лет.
О снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 30:12:010259:496 по ул.Барсовой в Кировском районе непосредственно конкурсный управляющий ОАО "СПМК N 39" Иванова Н.П. была извещена письмом Администрации МО "Город Астрахань" от 16.12.2016 N 30-10-02-10220/16, то есть за шесть месяцев до обращения ее в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации МО "Город Астрахань".
Суд апелляционной инстанции отклоняет довод конкурсного управляющего о том, что конкурсные управляющие менялись, законодательство корректировалось, следовательно, срок на обращение в суд не пропущен.
В соответствии с пунктом 6 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.
Смена органов управления общества не влияет на начало течения сроков исковой давности и процессуальных сроков для защиты прав юридического лица, поскольку законодательство о несостоятельности (банкротстве) не содержит исключений из положений Гражданского кодекса Российской Федерации о сроках исковой давности и из положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Кроме того, судебная коллегия исходит из следующего.
В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. Из смысла данной нормы следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
В данном случае, судами установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 30:12:010259:496, который по договору от 17.05.2006 N 677 находился в аренде у для использования в целях строительства первой очереди 10-14-ти этажного жилого дома с нежилыми этажами, расположенного по адресу: г.Астрахань, ул. В. Барсовой, д.17, корп. 2, в 2007 году построен и введен в эксплуатацию объект капитального строительства 4 блок-секции, 117 квартир, почтовый адрес: г.Астрахань, ул. В. Барсовой, 17 корп.2.
В части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) закреплено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.
В силу названных норм права с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается на основании статьи 413 ГК РФ независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок (пункт 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды").
Аналогичный правовой подход сформирован в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 11642/11.
В связи с предоставлением в Администрацию свидетельства о государственной регистрации права от 12.01.2010 30 АА 429829 Администрацией г. Астрахани было вынесено постановление от 18.08.2010 N 6190, которым прекращено право аренды ОАО "СПМК N 39" на спорный земельный участок.
В материалы дела предоставлены свидетельства граждан (т. 1 л.д.77-120) о праве общей долевой собственности на незавершенный строительством жилой дом по ул.В.Барсовой г.Астрахани, дом 17. Свидетельства выданы на основании судебных актов, принятых в 2010-2011 годах.
29 августа 2012 года постановлением Администрации г. Астрахани N 7726, в том числе образован земельный участок площадью 2 977 кв.м. по ул. В. Барсовой, 17 корп.2 в Кировском районе для завершения строительства жилого дома.
11 декабря 2012 года на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 30:12:010259:4579 с разрешенным использованием - для завершения строительства жилого дома.
Постановлением Администрации г. Астрахани от 20.02.2013 N 1392 "О предоставлении земельного участка по ул. В. Барсовой, 17 корп.2 в Кировском районе для завершения строительства жилого дома" в связи с оформлением гражданами, указанными в постановлении, документов землепользования, им был предоставлен указанный участок для завершения строительства жилого дома.
04 марта 2013 года Управлением земельными ресурсами администрации города Астрахани с гражданами, указанными в постановлении, заключен договор N 300 аренды земельного участка с кадастровым номером 30:12:010259:4579 в целях завершения строительства жилого дома.
05 июля 2014 года граждане Погорелов Е.В. и другие (40 граждан) заключили Соглашение об уступке прав и обязанностей в пользу ООО "Волго-Каспийский Рыбокомбинат" для и
