Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2018 г. N 19АП-868/18

г. Воронеж

25 апреля 2018 г.

Дело N А64-4412/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 апреля 2018 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

судей Маховой Е.В.,

Сурненкова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Серищевой С.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Котовская ТЭЦ": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от субъекта Российской Федерации - Тамбовская область в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Тамбовского областного государственного унитарного предприятия "Водное и газовое хозяйство": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления по регулированию тарифов Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Котовская ТЭЦ" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.12.2017 по делу N А64-4412/2017 (судья Белоусов И.И.),

по иску общества с ограниченной ответственностью "Котовская ТЭЦ" (ОГРН 1136820001174, ИНН 6825005970) к субъекту Российской Федерации - Тамбовская область в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН 1026801014855, ИНН 6831000240) о взыскании 1 201 393,44 руб.,

третьи лица: Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области, Тамбовское областное государственное унитарное предприятие (ТОГУП) "Водное и газовое хозяйство", Управление по регулированию тарифов Тамбовской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Котовская ТЭЦ" (далее истец, ООО "Котовская ТЭЦ" обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области с требованием о взыскании задолженности за поставку тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь в размере 1 201 393,44 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора привлечены: Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области, Тамбовское областное государственное унитарное предприятие (ТОГУП) "Водное и газовое хозяйство", Управление по регулированию тарифов Тамбовской области.

Определением суда, на основании ст.47 АПК РФ, произведена замена ненадлежащего ответчика - Комитета по управлению имуществом Тамбовской области на надлежащего - субъект Российской Федерации Тамбовская область в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (далее - ответчик).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 20.12.2017 по делу N А64-4412/2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Котовская ТЭЦ" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывало на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Тамбовской области от 20.12.2017, в связи с чем, просило его отменить, принять новый судебный акт.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного разбирательства, а также поступившее от ответчика ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства, судом к материалам дела были приобщены отзывы субъекта Российской Федерации - Тамбовская область в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области и Тамбовского областного государственного унитарного предприятия "Водное и газовое хозяйство" на апелляционную жалобу, в которых стороны возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.12.2018 по делу N А64-4412/2017 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Котовская ТЭЦ" являясь единой теплоснабжающей организацией в схеме теплоснабжения г.Котовска, утвержденной постановлением Администрации города Котовска от 18.07.2014 N 1417 "Об утверждении схемы теплоснабжения городского округа город Котовск Тамбовской области на период 2014-2029 годы" производила отпуск тепловой энергии через присоединенную сеть ("квартальные сети теплоснабжения города") потребителям г. Котовска.

Соглашением N 1/17 от 20.02.2017 "о передаче имущества в счет погашения задолженности (соглашение о отступном)" заключенном между ООО "Котовская ТЭЦ" с ТОГУП "Водное и газовое хозяйство" - истец передал принадлежащие на праве собственности "квартальные сети теплоснабжения города", после чего имущество было передано, в хозяйственное ведение ТОГУП "Водное и газовое хозяйство" и соответственно, в государственную собственность Тамбовской области, что подтверждается сводным актом приема-передачи имущества от 20.02.2017.

На основании приказа Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 24.03.2017 N 139, постановления Администрации Тамбовской области от 30.03.2017 N 265 "О передаче имущества из государственной собственности Тамбовской области в муниципальную собственность города Котовска Тамбовской области" "квартальные сети теплоснабжения города" были изъяты из хозяйственного ведения ТОГУП "Водное и газовое хозяйство" и переданы в муниципальную собственность города Котовска Тамбовской области, по акту приема-передачи N 6 от 28.03.2017 имущество передано от ТОГУП "Водное и газовое хозяйство" Комитету по управлению имуществом Тамбовской области соответственно, по акту приема-передачи N 3 от 31.03.2017 имущество передано Администрации города Котовска.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 07.12.2017 в отношении объекта недвижимости "квартальные сети теплоснабжения города" были внесены следующие записи о регистрации права собственности (хозяйственного ведения): 18.01.2017 - правообладатель ООО "Котовская ТЭЦ"; 10.03.2017 - ТОГУП "Водное и газовое хозяйство" (право хозяйственного ведения); 10.03.2017 - субъект Российской Федерации - Тамбовская область (право собственности); 05.04.2017 - "город Котовск Тамбовской области - городской округ".

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - ФЗ "О теплоснабжении"), а также на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и уклонение ответчика от заключения договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь, истец обратился в Арбитражный суд с требованием о взыскании с субъекта Российской Федерации - Тамбовской области 1 201 393,44 руб. - составляющие сверхнормативные потери тепловой энергии в тепловых сетях за период с 25.03.2017 по 06.04.2017.

Разрешая настоящий спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований в полном объеме, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Правовые отношения, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Согласно п.5 ст.13 ФЗ "О теплоснабжении", теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

В силу п.11 ст.15 ФЗ "О теплоснабжении", теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ).

В соответствии с п.6 ст.17 ФЗ "О теплоснабжении", собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Из анализа указанных норм права следует, что законодатель предусматривает возможность компенсации потерь тепловой энергии только ограниченным кругом субъектов теплоэнергетики: теплосетевой организацией или теплоснабжающей организацией, являющимися профессиональными участниками рынка теплоэнергетики, которые на основе установленных регулирующим органом тарифов получают плату за поставку тепловой энергии и за услуги по передаче тепловой энергии соответственно.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что собственник "квартальных сетей теплоснабжения города" Котовска в период с 10.03.2017 по 04.04.2017 не обязан возмещать (компенсировать) истцу сверхнормативные потери теплоэнергии в теплосети в период с 25.03.2017 по 06.04.2017, учитывая, что указанные тепловые сети до передачи в муниципальную собственность города Котовска Тамбовской области по акту приема-передачи от 31.03.2017 принадлежали на вещном праве - праве хозяйственного ведения ТОГУП "Водное и газовое хозяйство".

В соответствии со ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Таким образом, отсутствуют предусмотренные законом основания для возложения ответчика обязанности компенсировать истцу стоимость сверхнормативных потерь теплоэнергии в теплосети по заявленным основаниям и предмету иска по нормам Гражданского кодекса Российской Федерации регулирующим обязательства по возмещению убытков (вреда).

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лицо, требующее возмещения убытков должно доказать факт причинения убытков, размер причиненных убытков, противоправность поведения ответчика и причинную связь между поведением ответчика и причиненными убытками.

Доказательства, подтверждающие наличие причинной связи между заявленными к взысканию убытками в размере стоимости сверхнормативных потерь теплоэнергии в теплосети и действиями ответчика, в материалах дела отсутствуют.

К тому же истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что заявленные к возмещению по иску сверхнормативные потери теплоэнергии в объеме 663,9 Гкал возникли исключительно в на участке квартальных сетей теплоснабжения города Котовска и не могли возникнуть в принадлежащей истцу магистральной теплосети.

Как установлено судом первой инстанции, истец при расчете сверхнормативных потерь использовал тарифы, утвержденные приказом Управления по регулированию тарифов области от 16.12.2015 N 225-т "Об утверждении нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, определении долгосрочных параметров регулирования и установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью "Котовская ТЭЦ" потребителям г. Котовска, на 2016 - 2018 гг.". Однако данные тарифы рассчитаны для населения и юридических лиц - конечных потребителей и не могут быть использованы для взаиморасчетов между единой теплоснабжающей организацией и теплосетевой организацией.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы истца об обязанности Комитета по управлению имуществом Тамбовской области заключить с истцом договор поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь, поскольку Комитет по управлению имуществом Тамбовской области являясь органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации не может осуществлять функции хозяйствующего субъекта, теплосетевой организации (п. 16 ст.2 Федерального закона "О теплоснабжении", ч.3 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции").

Доводы апелляционной жалобы, относительно того, что ответчик обязан компенсировать тепловые потери в сети путем приобретения тепловой энергии у теплоснабжающей организации, откланяются судебной коллегией в связи с вышеиложенным.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела были полно установлены фактические обстоятельства дела, всесторонне исследованы доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, им дана надлежащая правовая оценка и принято решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Липецкой области от 20.12.2017 по делу N А64-4412/2017 не имеется.

Судебные расходы по государственной пошлине в сумме 3000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, возврату либо возмещению не подлежат (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.12.2017 по делу N А64-4412/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Котовская ТЭЦ" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.М. Мокроусова

Судьи

Е.В. Маховая А.А. Сурненков