Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2018 г. N 14АП-1837/18

г. Вологда

26 апреля 2018 г.

Дело N А66-15261/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2018 года.

В полном объёме постановление изготовлено 26 апреля 2018 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Докшиной А.Ю. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Миловкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тверской области от 15 января 2018 года по делу N А66-15261/2017 (судья Голубева Л.Ю.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Электрик-Сантехник" (ОГРН 1076911002277, ИНН 6911028107; место нахождения: 171252, Тверская область, город Конаково, улица Горького, дом 5; далее - общество, ООО "Электрик-Сантехник") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к государственному учреждению - Тверскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1026900510801, ИНН 6903005360; место нахождения: 170008, Тверская область, город Тверь, улица Ротмистрова, дом 31; далее - отделение, ФСС, Фонд) о признании незаконным решения об установлении заявителю размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2017 года в размере 3,4 процента к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выраженного в уведомлении от 26.04.2017 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 15 января 2018 года по делу N А66-15261/2017 заявленные требования удовлетворены.

Отделение с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Ссылается на то, что при принятии решения судом не учтены внесенные с 01.01.2017 изменения в пункт 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила N 713), а также не учел требования Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55).

ООО "Электрик-Сантехник" в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера страхователя 6901152868.

В связи с непредставлением в срок до 17.04.2017 документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности на 2017 год, и согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), видом деятельности общества, имеющим наиболее высокий класс профессионального риска, является вид экономической деятельности по коду ОКВЭД 77.3 "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств", отделение, в соответствии с пунктом 5 Порядка N 55, установило обществу страховой тариф на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2017 года в размере 3,40 процента, соответствующий 22 классу профессионального риска вышеуказанного вида экономической деятельности, и направило обществу соответствующее уведомление от 26.04.2017 (лист дела 23) о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Не согласившись с решением об установлении страхового тарифа, изложенного в названном уведомлении, общество обратилось в Арбитражный суд Тверской области с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Из части 1 статьи 198 АПК РФ следует, что для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.

При этом в силу положений части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 данного Кодекса обязанность доказывания законности принятого решения возлагается на соответствующий орган, который его принял.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В статье 21 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со статьей 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этой нормы соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила N 713.

В силу пункта 8 этих Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил N 713).

В пункте 3 Порядка N 55, в редакции от 25.01.2017, предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (пункт 3 Порядка).

При этом, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка).

В рассматриваемом случае, как отмечалось ранее в постановлении, в связи с тем, что срок до 17.04.2017 от общества в отделение не поступили документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности на 2017 год, отделение на основании данных, содержащихся ЕГРЮЛ, определило, что видом деятельности общества, имеющим наиболее высокий класс профессионального риска, является вид экономической деятельности по коду ОКВЭД 77.3 "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств", и в связи с этим с января 2017 года установило обществу страховой тариф в размере 3,40 процента, соответствующий 22 классу профессионального риска.

С таким выводом обоснованно не согласился суд первой инстанции.

В материалах дела усматривается, что заявление общества от 12.04.2017 о подтверждении основного вида экономической деятельности по коду ОКВЭД 45.3 "Монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений" и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности от 12.04.2017 направлены в отделение 14.04.2017, что подтверждается описью вложения в ценное письмо с оттиском почтового штемпеля 14.04.2107.

Данный факт не отрицается и фондом, что следует в том числе и из его письма в адрес общества от 06.09.2017 (лист дела 20)

Следовательно, довод ФСС о нарушении обществом срока представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности на 2017 год, не может быть принят.

Направленные обществом документы получены отделением 18.04.2017, то есть на следующий день после наступления срока предоставления документов и до вынесения фондом оспариваемого уведомления (26.04.2017), представлено заявление о подтверждении соответствующего вида деятельности с приложением соответствующих документов, что свидетельствует также и об осведомленности Фонда об осуществляемом обществом виде деятельности и наличии на дату вынесения уведомления основания для установления тарифа исходя из фактически осуществляемого обществом вида деятельности.

При изложенных обстоятельствах у ответчика отсутствовали законные основания для изменения вида деятельности при выдаче обществу уведомления на 2017 год и установления тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год в размере 3,4 процента к начисленной оплате труда.

В силу пункта 13 Правил N 713 отнесение страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, при неподтверждении основного вида деятельности возможно только в случае осуществления страхователем деятельности по нескольким видам экономической деятельности.

При этом доказательств осуществления обществом нескольких видов деятельности в материалах дела также не имеется, на них не ссылается фонд.

В материалах дела отсутствуют и доказательства, свидетельствующие об изменении страхователем основного вида деятельности и об осуществлении страхователем указанного в уведомлении от 26.04.2017 вида деятельности "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств" (код по ОКВЭД 77.3).

В соответствии с пунктом 11 Порядка N 55 до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

В связи с этим в письме ФСС РФ от 08.02.2017 N 02-09-11/16-07-2827 даны следующие разъяснения: до подтверждения основного вида экономической деятельности за 2016 год страхователи уплачивают страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в соответствии со страховым тарифом, установленным им в 2016 году.

Таким образом, оспариваемое уведомление фонда, вопреки доводам его жалобы, не может быть признано соответствующим нормам действующего законодательства, в связи с этим суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные обществом требования.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иным толкованием норм права применительно к обстоятельствам настоящего дела, не влияют на законность обжалованного судебного акта.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 15 января 2018 года по делу N А66-15261/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

А.Ю. Докшина Н.Н. Осокина