Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2018 г. N 04АП-1778/18

г. Чита

28 апреля 2018 г.

Дело N А19-20842/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2018 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козинцевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Барс-ИЖ" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 14 февраля 2018 года по делу N А19-20842/2017 (суд первой инстанции - Позднякова Н.Г.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Барс-ИЖ" (ОГРН 1023801752204, ИНН 3812007615, далее - ООО "Барс-ИЖ", общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Бюро технической инвентаризации города Иркутска" (ОГРН 1033801005809, ИНН 3807002001, далее - МУП "БТИ г. Иркутска") о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в отказе внести изменения в графу "год постройки" в технический паспорт от 05.09.2001 на объект недвижимости - здание по адресу: г. Иркутск, ул. Шмидта, 33 - без указания в этой графе года постройки здания; обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем внесения заверенных изменений в графу "год постройки" в технический паспорт от 05.09.2001 - без указания в этой графе постройки здания по адресу: г. Иркутск, ул. Шмидта, 33, выдать истцу технический паспорт от 05.09.2001 на объект недвижимости - здание по адресу: г. Иркутск, ул. Шмидта, 33 с заверенными внесенными изменениями.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено областное государственное бюджетное учреждение "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" (ОГРН 1173850021586, ИНН 3801142789, далее - учреждение).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 14 февраля 2018 года по делу N А19-20842/2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.

МУП "БТИ г. Иркутска" в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилось.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 29.03.2018. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 13.09.2017 Лоскутов Ю.С. обратился в МУП "БТИ г. Иркутска" с заявлением об исправлении ошибки и выдаче технического паспорта на здание по адресу: г. Иркутск, ул. Шмидта, 33, в графе "Год постройки здания" которого просил поставить прочерк (год постройки неизвестен).

В заявлении Лоскутов Ю.С. указал, что 16.04.1993 начальником МУП "БТИ г. Иркутска" был выдан технический паспорт на здание "Мастерские" по адресу: ул. Шмидта, 33, в графе "Год постройки" которого стоит прочерк (год постройки неизвестен). В 2001 МУП "БТИ г. Иркутска" составлен новый паспорт на это здание, в котором техник указал год постройки здания "1991", между тем, Лоскутов Ю.С. считает, что техник ошибочно взял эти данные из акта капитального ремонта здания от 11.11.1991.

Письмом от 20.09.2017 N 01.17/2713 МУП "БТИ г. Иркутска" сообщило Лоскутову Ю.С. об отказе внести изменения в технический паспорт на здание от 05.09.2001.

ООО "Барс-ИЖ", полагая, что отказ во внесении изменений в технический паспорт влечет отсутствие регистрации права собственности общества на недвижимое имущество, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в суд с заявлением.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов инвентарного дела N 29849, на объект -с танция технического обслуживания, расположенная по адресу: г. Иркутск, ул. Шмидта, 33), решением исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов от 04.05.1990 N 16/321 управлению ИЖавтомототехобслуживания Производственного объединения ИЖМАШ отведен земельный участок площадью 0,3 га под площадку для предпродажной подготовки автомобилей в Свердловском районе г. Иркутска, по ул. Шмидта, 33.

16.05.1990 года управлению ИЖавтомототехобслуживания ПО ИЖМАШ выдан государственный акт на право пользования землей по адресу г. Иркутск, ул. Шмидта, 33.

Решением Совета директоров ОАО "Ижмаш" N 1 от 12.01.1999 учреждено дочернее открытое акционерное общество "Ижтехобслуживание".

Директором филиала дочернего открытого акционерного общества "Ижтехобслуживание" - станции технического обслуживания N 84 в г. Иркутске назначен Лоскутов Ю.С. (решение Совета директоров ДОАО "Ижтехобслуживание" от 01.09.1999 N 3).

Из представленного договора купли-продажи от 25.12.2003, заключенного между открытым акционерным обществом "Ижтехобслуживание" (продавец, далее - ОАО "ИЖТО"), и ООО "Барс-ИЖ" (покупатель) следует, что продавец продает, а покупатель принимает и оплачивает имущественный комплекс СТО-84 в городе Иркутске в составе, определенном Перечнем, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.

В составе имущества, приведенного в приложении N 1 к договору (перечень имущества филиала ОАО "ИЖТО" СТО-84 в г. Иркутске), продавец передал покупателю, в числе прочего, здание СТО стоимостью 106 000 руб.

02.10.2012 ОАО "ИЖТО" прекратило деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за N 2121840068799.

15.04.2017 ООО "Барс-ИЖ" в лице директора Лоскутова Ю.С. обратилось в Управление Росреестра по Иркутской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание (станция технического обслуживания), расположенное по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Шмидта, 33, кадастровый N 38:36:000033:10294, на основании договора купли-продажи от 25.12.2003, заключенного между открытым акционерным обществом "Ижтехобслуживание" и ООО "Барс-ИЖ".

Уведомлением от 10.08.2017 N 38/221/003/2017-5640 Управление Росреестра по Иркутской области отказало ООО "Барс-ИЖ" в государственной регистрации прав на основании пункта 5 части 1 статьи 26, пункта 10 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", указав в числе прочих оснований для отказа, что от продавца не представлено заявление на государственную регистрацию перехода права собственности, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, отсутствует, договор купли-продажи от 25.12.2003, представленный на регистрацию, не содержит существенных условий о предмете договора.

В указанном уведомлении содержится ссылка на ответ МУП БТИ г. Иркутска от 04.05.2017 о том, что год постройки здания с вышеуказанным адресом 1991 год.

Истец полагает, что отказ в государственной регистрации права собственности на здание обусловлен именно неверным указанием в техническом паспорте года постройки здания.

В соответствии с п.п.1.2, 2.1 Устава МУП "БТИ г. Иркутска" предприятие является коммерческой организацией и создано с целью удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

МУП "БТИ г. Иркутска", являясь коммерческой организацией, не осуществляет административных и иных публично-властных полномочий, не относится к организациям, наделенными федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями в понятии, придаваемом им статьей 197 АПК РФ.

В силу пункта 3 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее - БТИ).

В силу пункта 14 положения учетно-техническая, оценочная и правоустанавливающая документация жилищного фонда, включая технические паспорта, регистрационные книги, копии зарегистрированных документов, сформированные в инвентарные дела и иные инвентаризационные документы, хранятся в архиве БТИ, а также в объединенном архиве Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Архивы БТИ относятся к государственному архивному фонду Российской Федерации и являются федеральной собственностью, находящейся в пользовании субъектов Российской Федерации. Отчуждение архивов БТИ не допускается.

Порядок доступа и выдачи информации из архивов БТИ, в соответствии с пунктом 15 положения и пунктом 8.2 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 года N 37, определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом министерства имущественных отношений Иркутской области от 19.07.2017 N 39-мпр "Об отдельных вопросах постоянного хранения, использования и предоставления копий технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного)" утверждены "Порядок постоянного хранения и использования технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного)"; "Порядок предоставления копий технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений)".

Согласно пунктам 7-12 порядка предоставления копий технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений) уполномоченным органом или государственным учреждением либо организацией, заключившей договор хранения, предоставляются, в том числе, копия технического паспорта объекта капитального строительства, помещения.

Сведения, содержащиеся в учетно-технической документации, копии учетно-технической документации предоставляются на основании заявления физического или юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления (далее - заявитель).

Сведения, содержащиеся в учетно-технической документации, копии учетно-технической документации предоставляются по заявлениям:

- собственника, владельца (балансодержателя) объекта недвижимости или их доверенных лиц (при предъявлении надлежащим образом оформленной доверенности), наследников по закону или по завещанию (при предъявлении документов, подтверждающих факт смерти наследодателя, нотариально удостоверенного завещания или справки нотариуса, подтверждающей вступление заявителя в наследство);

- правоохранительных органов и судов (по находящимся в их производстве делам); органов государственной власти и органов местного самоуправления (об объектах недвижимости, расположенных на территории соответствующих административно-территориальных образований);

- налоговых органов (об объектах недвижимости, расположенных на территории административно-территориальных образований, находящихся в сфере их ведения);

- органов государственной статистики (сведения, включенные в формы федерального государственного статистического наблюдения); органа регистрации прав;

- службы судебных приставов (по находящимся в их производстве делам); иных лиц и органов, определенных законодательством Российской Федерации.

Заявление должно содержать следующую информацию:

фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (в случае, если заявитель физическое лицо);

полное наименование юридического лица, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, место нахождения (в случае, если заявитель юридическое лицо);

наименование, адрес (место нахождения) объекта недвижимости, сведения, копии документов по которому запрашиваются.

К заявлению прилагаются:

копия паспорта или иной документ, удостоверяющий личность, - для физического лица;

документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление, в случае подачи заявления от имени юридического лица или представителем физического лица;

документ, подтверждающий оплату за предоставление сведений, содержащихся в учетно-технической документации, копий учетно-технической документации, за исключением случаев предоставления такой информации безвозмездно;

документы, подтверждающие право лица на получение сведений, содержащихся в учетно-технической документации, копий учетно-технической документации.

Истцом не представлено в материалы дела доказательств обращения в установленном порядке за получением копии технического паспорта с приложением соответствующих документов.

По факту внесения изменений в графу "год постройки" в технический паспорт от 05.09.2001 с заявлением в МУП "БТИ г. Иркутска" обратился гражданин Лоскутов Ю.С. (вх.N 17/2626 от 13.09.2017 т.2 л.д.11).

Доказательств наличия у ООО "Барс-ИЖ" подлинника технического паспорта и правоустанавливающих документов на здание по адресу: г. Иркутск, ул. Шмидта,33, суду не представлено.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" до 1 января 2013 государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществлялся органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в порядке, установленном на день вступления в силу Закона о кадастре (01.03.2008) нормативными правовыми актами в сфере, соответственно, осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда.

Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37 (ред. от 04.09.2000) утверждена Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - инструкция), согласованная с Государственным комитетом Российской Федерации по статистике.

В соответствии с п.9.2 инструкции Раздел I. Архитектурно-планировочные и эксплуатационные показатели здания заполняются, в том числе:

серия, тип проекта - указываются по проектной документации;

год постройки - год приемки дома в эксплуатацию.

Во исполнение ч. 2.1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Постановления Правительства Иркутской области от 17.04.2017 года N 251-пп "Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Иркутской области" учетно-техническая документация, хранящаяся в МУП "БТИ г. Иркутска", была передана в Областное государственное бюджетное учреждение "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости".

Судом первой инстанции было истребовано у ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" инвентарное дело на здание по ул. Шмидта 33 в г. Иркутске.

В материалах данного инвентарного дела имеется технический паспорт на здание (строение) от 05.09.2001, в разделе VI "Описание конструктивных элементов здания и определения износа" в графу "год постройки" внесено изменение "1991" - не читать, исправленному на "не установлен"- верить.

Доказательств того, что истец обращался в МУП "БТИ г. Иркутска" с запросом о предоставлении копий документов из инвентарного дела, и им был соблюден порядок, предусмотренный Приказом министерства имущественных отношений Иркутской области от 19.07.2017 N 39-мпр, в материалы дела не представлено.

Действующее законодательство о технической инвентаризации и технической паспортизации предусматривает возможность изготовления и выдачи технических паспортов не только МУП "БТИ г. Иркутска".

Технический паспорт, как документ, подтверждающий определенные обстоятельства, должен соответствовать установленным требованиям. Представленный в материалы дела технический паспорт таким требованиям соответствует.

Все доводы истца сводятся к установлению обстоятельств, связанных с возникновением либо отсутствием вещных прав на здание, расположенное по адресу: г. Иркутск, ул. Шмидта, 33.

Истец, по сути, не согласен с отказом в государственной регистрации права собственности на нежилое здание (станция технического обслуживания), расположенное по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Шмидта, 33.

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также способами, установленными специальным законом.

Способ защиты своих прав и законных интересов является исключительным способом и применяется в случае, если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

Суду не представлено доказательств нарушения каких-либо прав ООО "Барс-ИЖ" действиями/бездействием МУП "БТИ г. Иркутска", равно как и не установлено нарушения МУП "БТИ г. Иркутска" требований действующего законодательства.

Доводы апеллянта со ссылкой на дополнительно представленные доказательства судом не учитываются, поскольку в нарушение требований статьи 159 и части 2 статьи 268 АПК РФ истцом не заявлено суду соответствующего ходатайства, как и не обоснована уважительность причин непредставления таких доказательств суду первой инстанции.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании части 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе судебных расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В соответствии с п. 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 года N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", при обжаловании судебных актов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов государственная пошлина для юридических лиц на момент подачи апелляционной жалобы составляла 1500 руб.

Налогоплательщиком по чек-ордеру от 13.03.2018 года уплачена государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 2 000 руб. На основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ излишне уплаченная по чеку-ордеру от 13.03.2018 года государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 500 руб. подлежит возврату заявителю апелляционной жалобы из федерального бюджета.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 14 февраля 2018 года по делу N А19-20842/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Барс-ИЖ" (ОГРН 1023801752204, ИНН 3812007615) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 500 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Д.В. Басаев

Судьи

Е.О. Никифорюк В.А. Сидоренко