Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2018 г. N 13АП-950/18

г. Санкт-Петербург

26 апреля 2018 г.

Дело N А56-80369/2017

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Семенова А.Б.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-950/2018) ООО "ЖКС N 1 Адмиралтейского района" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2017 по делу N А56-80369/2017 (судья Терешенков А.Г.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению ООО "ЖКС N 1 Адмиралтейского района"

к ГАТИ

о признании незаконным и отмене постановления N 3515/17 от 29.09.2017

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 1 Адмиралтейского района" (ОГРН 1089847243364, адрес: 190000, Санкт-Петербург, наб. Канала Грибоедова, д. 83; далее - ООО "ЖКС N 1 Адмиралтейского района", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга (ОГРН 1027809192575, адрес: 191014, Санкт-Петербург, пр-кт Литейный, д. 36, лит. А; далее - Инспекция, ГАТИ) от 29.09.2017 N 3515 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2014 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N273-70).

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 27.12.2017 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований Обществу отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО "ЖКС N 1 Адмиралтейского района" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, которым признать незаконным и отменить оспариваемое постановление административного органа в связи с существенными процессуальными нарушениями при производстве по делу об административном правонарушении.

Определением апелляционного суда от 26.02.2018 апелляционная жалоба Общества принята к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке статей 123, 228 АПК РФ о принятии апелляционной жалобы к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, 31.07.2017 и 02.08.2017 в присутствии двух понятых, ведущим специалистом ГАТИ зафиксировано административное правонарушение по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 49, лит. А (7-я Красноармейская ул., д. 2, лит. А), выразившихся в производстве земляных работ Обществом без ордера ГАТИ, невосстановление после завершения работ объектов благоустройства, элементов благоустройства, а именно в арке дома поперёк откопана траншея, засыпанная щебнем, работы по восстановлению дорожного покрытия не ведутся.

По факту выявленного административного правонарушения составлен протокол N 54206 от 02.08.2017.

29.09.2017 заместителем начальника Инспекции Григорьевым А.И. в присутствии уполномоченного представителя Общества вынесено постановление N 54206 от 02.08.2017 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным пунктом 1 статьи 14 Закон N 273-70, возбужденному в отношении Общества, в связи с тем, что в отношении одного и того же юридического лица и по одному и тому же факту совершения противоправных действий вынесено постановление ГАТИ о привлечении к ответственности по части 1 статьи 14 Закона N 273-70.

Не согласившись с вынесенным постановлением Инспекции, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ООО "ЖКС N 1 Адмиралтейского района".

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.

Пунктом 19.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что судам следует учитывать, что поскольку согласно части 1 статьи 29.9 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении именуется как постановление о назначении административного наказания, так и постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, постановления обоих указанных видов могут быть обжалованы в арбитражный суд.

Согласно части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что дело об административном правонарушении по протоколу от 15.09.2017 N 54262 рассмотрено Инспекцией с вынесением постановления от 29.09.2019 N 3513 о привлечении Общества к административной ответственности по пункту 1 статьи 14 Закона N 273-70 до рассмотрения ГАТИ дела об административном правонарушении по протоколу от 02.08.2017 N 54206, Инспекцией сделан правомерный и обоснованный вывод о наличии оснований для прекращения производства по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, что в связи с тем, что определениями от 25.09.2017 рассмотрение административных дел N 54206 и 54262 назначено ГАТИ на 29.09.2017, Инспекция располагала на дату вынесения постановления от 29.09.2017 N 3515 сведениями о наличии факта привлечения ООО "ЖКС N 1 Адмиралтейского района" за правонарушение, аналогичное правонарушению по административному делу N 54206. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Более того, отклоняя доводы ООО "ЖКС N 1 Адмиралтейского района" о недоказанности наличия оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении N 3515, суд апелляционной инстанции учитывает то обстоятельство, что постановлением от 29.09.2017 N 3515 о прекращении производства по делу об административном правонарушении N 54206 не нарушены права и законные интересы Общества.

С учетом изложенного, судом первой инстанции законно и обоснованно отклонено заявление ООО "ЖКС N 1 Адмиралтейского района" о признании незаконным и отмене постановления ГАТИ от 29.09.2017 N 3515. Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 декабря 2017 года по делу N А56-80369/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N1 Адмиралтейского района" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

А.Б. Семенова