Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2018 г. N 12АП-2814/18

г. Саратов

24 апреля 2018 г.

Дело N А57-17335/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Храмовой Д.М.

при участии в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Романычевой Н.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2018 N 9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Умнова Сергея Николаевича

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 февраля 2018 года по делу N А57-17335/2017 (судья Михайлова А.И.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Умнова Сергея Николаевича (г. Саратов),

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (г. Саратов, Театральная площадь, д. 11, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436), Соколова Галина Сергеевна (г. Саратов), Соколов Владимир Александрович (г. Саратов), Волкова Наталья Сергеевна (г. Саратов), Вадбольская Людмила Евгеньевна (г. Саратов), комитет по управлению имуществом города Саратова (г. Саратов, Театральная площадь, д. 11, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860), администрация муниципального образования "Город Саратов" (г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области (410040, г. Саратов, Вишневый проезд, д. 2)

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель Умнова Сергей Николаевич (далее - ИП Умнов С.Н., предприниматель, заявитель) с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области, регистрирующий орган) от 30.04.2017 N 64/181/001/2017-2142 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:48:030452:431 площадью 124 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 98, об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности.

Решением суда первой инстанции от 07 февраля 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ИП Умнов С.Н. не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель Управления Росреестра по Саратовской области в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

ИП Умнов С.Н., Соколова Галина Сергеевна, Соколов Владимир Александрович, Волкова Наталья Сергеевна, Вадбольская Людмила Евгеньевна, комитет по управлению имуществом города Саратова, администрация муниципального образования "Город Саратов", филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 20.01.2017 ИП Умнов С.Н. обратился Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 124 кв.м с кадастровым номером 64:48:030452:431, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 98, с приложением акта приема-передачи земельного участка от 28.12.2016, протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 98, от 28.12.2016, протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 98, от 10.07.2015.

30.01.2017 Управление уведомлением N 64/181/001/2017-2142 сообщило заявителю о приостановлении государственную регистрацию ввиду непредставления документов, свидетельствующих о возникновении права собственности Умнова С.Н. на спорный земельный участок.

В связи с истечением срока приостановления и неустранением ИП Умновым С.Н. обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, уведомлением от 30.04.2017 N 64/181/001/2017-2142 регистрирующий орган сообщил предпринимателю об отказе в государственной регистрации права собственности.

ИП Умнов С.Н., полагая, что отказ в государственной регистрации права собственности является незаконным, нарушает права и законные интересы общества, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности принятого регистрирующим органом решения.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции верными.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае непредставления документов, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (статья 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Из пояснений предпринимателя следует, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:030452:431 площадью 124 кв.м образован из земельного участка 64:48:030452:76 площадью 902 кв.м (разрешенное использование - для размещения домов многоэтажной жилой застройки (многоквартирный жилой дом).

Одновременно с земельным участком с кадастровым номером 64:48:030452:431 из земельного участка с кадастровым номером 64:48:030452:76 образован также земельный участок с кадастровым номером 64:48:030452:432 площадью 778 кв.м, принадлежащий на праве общей долевой собственности Умнову С.Н., Соколовой Г.С., Соколову В.А., Волковой Н.С., Вадбольской Л.Е. - собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 98.

В обоснование заявленных требований ИП Умнов С.Н. указал, что на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030452:431 расположен принадлежащий ему на праве собственности и используемый в предпринимательских целях объект недвижимости - хозблок.

При этом из протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 98, от 28.12.2016 следует, что хозблок не является общим имуществом многоквартирного дома, в связи с чем земельный участок с кадастровым номером 64:48:030452:431 подлежит передаче в собственность Умнову С.Н.

Судом первой инстанции данные доводы заявителя обоснованно отклонены.

В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ) земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учёт, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьей 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрено, что в кадастр недвижимости в качестве основных сведений вносятся кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, а также кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, если объектом недвижимости является помещение.

Таким образом, право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок возникает с момента его формирования и осуществления государственного кадастрового учёта в качестве общего имущества многоквартирного жилого дома.

Судом первой инстанции установлено и не опровергнуто заявителем, что сведения о расположении многоквартирного жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:030452:431 отсутствуют.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Вместе с тем, по смыслу частей 3, 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом.

В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Согласно представленному в регистрирующий орган протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 28.12.2016 собственники помещений многоквартирного дома по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 98, распорядились земельным участком, не относящимся к общему имуществу данного дома.

Данное обстоятельство подтверждается также представленным в Управление Росреестра по Саратовской области протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 10.07.2015, согласно которому, принимая решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 64:48:030452:76, собственники помещений установили, что на выделенном земельном участке площадью 124 кв.м расположен хозблок площадью 82 кв.м, литер г3, не являющийся общим имуществом многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 98.

Таким образом, в порядке части 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ ИП Умновым С.Н. право собственности на спорный земельный участок не приобретено, поскольку хозблок не является общим имуществом многоквартирного жилого дома.

С учетом изложенного представленные ИП Умновым С.Н. в регистрирующий орган документы не свидетельствуют о возникновении у заявителя права собственности на земельный участок площадью 124 кв.м с кадастровым номером 64:48:030452:431.

В силу статей 39.1, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение в собственность на основании договора купли-продажи или в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно Решению Саратовской городской Думы от 18.02.2010 N 47-562 "О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена" администрация муниципального образования "Город Саратов" осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Город Саратов", земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области.

Комитет по управлению имуществом города Саратова от имени администрации муниципального образования "Город Саратов" осуществляет распоряжение земельными участками в соответствии с правилами, установленными пунктами 2.7-2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (земельными участками, предназначенными для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства); функции организатора торгов по продаже земельных участков, права на заключение договоров аренды земельных участков, заключение соответствующих договоров по итогам проведенных торгов.

Однако документы, являющиеся основанием для перехода права собственности от муниципального образования "Город Саратов" к Умнову С.Н. на спорный земельный участок, оформленные в соответствии с действующим законодательством, на государственную регистрацию не представлены.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Доводы ИП Умнова С.Н. не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 февраля 2018 года по делу N А57-17335/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

В.В. Землянникова Ю.А. Комнатная