Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2018 г. N 17АП-3460/18

г. Пермь

27 апреля 2018 г.

Дело N А71-20928/2017

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Риб Л. Х.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон,

апелляционную жалобу заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "АСПЭК-Мастер",

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 05 февраля 2018 года по делу N А71-20928/2017,

принятое судьей Зориной Н.Г. в порядке упрощенного производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "АСПЭК-Мастер" (ИНН 1835083739, ОГРН 1081841001296)

к Административной комиссии Первомайского района города Ижевска (ИНН 1835071691, ОГРН 1061841046464),

о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания АСПЭК-Мастер (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Первомайского района города Ижевска (далее - административный орган, заинтересованное лицо) от 08.11.2017 N 816/17.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.02.2018, принятым в порядке упрощенного производства, оспариваемое постановление признано незаконным и изменено в части назначения наказания, судом назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Общество, не согласившись с принятым решением, обратилось в апелляционный суд с жалобой, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

В обоснование жалобы общество приводит доводы об отсутствии вины в совершении правонарушения, ссылаясь на то, что на момент привлечения к административной ответственности нарушение было устранено. Считает, что правонарушение отвечает признакам малозначительности, поскольку не представляет значительной общественной опасности и не повлекло причинения значительного вреда.

В сроки, установленные определением о принятии апелляционной жалобы к производству от 12.03.2018, заинтересованное лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 272.1 АПК РФ.

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу (23.04.2017).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что согласно реестру многоквартирных домов, расположенных на территории г. Ижевска и размещенному на сайте Министерства регионального развития РФ www.reformagkh.ru (Реформа ЖКХ) дом N 175 по ул. Коммунаров г. Ижевска находится в управлении ООО "УК "АСПЭК-Мастер", которое является лицом, ответственным за организацию и надлежащее содержание общего имущества собственников многоквартирного дома по указанному адресу.

25.10.2017 и 26.10.2017 членом административной комиссии при осуществлении осмотра придомовой территории многоквартирного дома N 175 по ул. Коммунаров в г. Ижевске выявлены нарушения Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных Решением Городской думы города Ижевска от 28.06.2012 N 308, а именно: на придомовой территории многоквартирного жилого дома по указанному адресу не обеспечена уборка придомовой территории, не проводятся должным образом работы по содержанию и уборке территории от мусора, повлекшее их загрязнение и засорение.

Нарушения зафиксированы в актах осмотра территории (объекта) от соответствующих дат с фототаблицами и картами-схемами.

27.10.2017 уполномоченное лицо административной комиссии в присутствии представителя заявителя по доверенности составило протокол N 80УК/17 об административном правонарушении по ч.1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".

08.11.2017 административным органом вынесено постановление N 816/17 по делу об административном правонарушении, ООО "УК "АСПЭК-Мастер" признано виновным по ч. 1 ст. 11.2 Закона N 57-РЗ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 16000 руб. с учетом обстоятельства, отягчающего ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании постановления незаконным и отмене.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены (изменения) решения суда первой инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 11.2 Закона N 57-РЗ непроведение предусмотренных муниципальными правовыми актами работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно: работ по очистке от мусора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Решением Городской Думы города Ижевска от 28.06.2012 N 308 утверждены Правила благоустройства города Ижевска (далее - Правила благоустройства), которыми установлены обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске.

Ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе на территориях земельных участков и зданиях многоквартирных домов - организации, осуществляющие управление жилищным фондом, либо собственники многоквартирного жилого дома, выбравшие непосредственный способ управления (пункт 4.2 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктами 4.1, 4.3, 4.4.1, 4.4.8, 4.4.9 Правил благоустройства юридические лица обязаны осуществлять содержание (в том числе очистку и уборку), а также обеспечивать благоустройство объектов благоустройства самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Содержание объектов благоустройства (в том числе территорий) в городе Ижевске осуществляется: в весенне-летний период с 15 апреля по 31 октября.

Мероприятия по содержанию объектов благоустройства производятся с целью ликвидации загрязненности и запыленности посредством проведения работ, в частности включающих в себя сбор и уборку мусора.

В результате выполнения мероприятий по содержанию объектов благоустройства (в том числе территорий) должны быть обеспечены порядок, чистота и безопасность.

Актами осмотра территории от 25.10.2017 и 26.10.2017 с приложением фототаблиц и схем, протоколом об административном правонарушении подтверждается, что обществом нарушены предусмотренные Правилами благоустройства порядок и сроки проведения работы по содержанию и уборке территории возле дома 175 по ул. Коммунаров в г. Ижевске.

Доказательств, опровергающих установленные административным органом обстоятельства, в материалы дела заявителем не представлено.

Таким образом, материалами дела доказан состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 11.2 Закона N 57-РЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты исчерпывающие меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы, вопрос о наличии вины общества в совершении административного правонарушения исследован в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении. В постановлении указано, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения требований муниципальных правовых актов, но не приняло все зависящие меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие обществом исчерпывающих мер по соблюдению Правил благоустройства, отсутствие возможности для их соблюдения, материалы дела не содержат.

Таким образом, в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.2 Закона N 57-РЗ.

Устранение нарушения вину и ответственность заявителя в его совершении не исключает.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено.

Довод подателя жалобы о том, что на момент составления протокола нарушение было устранено, был оценен судом первой инстанции, данное обстоятельство учтено судом при оценке размера штрафа, назначенного административным органом. Суд указал, что надлежащим размером штрафа является 15 000 руб., оснований для переоценки данного вывода не имеется.

Отклоняя доводы апеллянта о малозначительном характере правонарушения, апелляционный суд руководствуется следующими нормами права и правовыми позициями.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Нарушений, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05 февраля 2018 года по делу N А71-20928/2017, принятое в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "АСПЭК-Мастер" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья

Л.Х. Риб