Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 мая 2018 г. N 13АП-5640/18

г. Санкт-Петербург

03 мая 2018 г.

Дело N А26-10815/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 мая 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Василькиной Ю.А.

при участии:

от заявителя: Романов С.А., доверенность от 14.11.2017;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5640/2018) общества с ограниченной ответственностью "Комфорт" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 19.01.2018 по делу N А26-10815/2017 (судья Буга Н.Г.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комфорт"

к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору

о признании недействительным предписания

УСТАНОВИЛ:

ООО "Комфорт" обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Республики Карелия (далее - Инспекция) 17.08.2017 N 057/022/13-12 ГЖИи.

Решением от 19.01.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Комфорт" просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, оспариваемое предписание неисполнимо; в обжалуемом решении отсутствую ссылки на Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034; в рассматриваемом случае необходим монтаж нового прибора учета.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы жалобы

Государственный комитет Республики Карелия по строительному жилищному и дорожному надзору надлежащим образом уведомлен о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своего представителя не направил, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя указанного лица.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что ООО "Комфорт" на основании договора управления 01.11.2014 управляет многоквартирным домом N 7 по улице Мира поселка городского типа Надвоицы Сегежского района Республики Карелия (далее - МКД).

В связи с обращением жителей МКД от 27.03.2017 Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что МКД оснащен общедомовым прибором учетов тепловой энергии. Согласно акту периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей потребителя от 01.10.2015 N 50/03 (составлен с участием ресурсоснабжающей организации ООО "Карелэнергоресурс") узел учета МКД не был допущен в эксплуатацию с 01.10.2015 на отопительный сезон 2015 - 2016 годов.

По результатам проверки Инспекцией составлен акт от 31.03.2017 N 046/022/13-12 ГЖИи, заявителю выдано предписание от 31.03.2017 N 047/022/13-12 ГЖИи, в соответствии с которым ООО "Комфорт" обязано в срок до 01.07.2017 обеспечить ввод в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии в МКД.

Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка исполнения указанного предписания, в результате которой установлено, что заявителем не представлены доказательства выполнения работ по вводу прибора учета тепловой энергии в эксплуатацию. Согласно представленным ООО "Карелэнергоресурс" сведениям на 17.08.2017 от подателя жалобы не поступало заявление и иные документы на проверку готовности узла учета МКД к эксплуатации в отопительном сезоне 2017 - 2018 годов.

Инспекцией составлен акт N 056/022/13-12 от 17.08.2017, заявителю выдано оспариваемое предписание, согласно которому податель жалобы обязан в течение 30 дней с момента получения предписания обеспечить ввод в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии МКД и представить в Инспекцию документы, подтверждающие исполнение предписания.

Предписание Инспекции от 17.08.2017 N 057/022/13-12ГЖИи оспорено заявителем в судебном порядке.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд правомерно руководствовался положениями статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, статьи 201 АПК РФ, пунктов 9, 10 Положения о Государственной жилищной инспекции Республики Карелия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 26.10.2011 N 281-П, пункта 2 подпунктов "д" и "ж" пункта 10, подпунктов "и" и "к" пункта 11, подпункта "a(l))" пункта 24 Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491 (далее - Правила N 491), части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 11 статьи 2, пункта 7 статьи 9, пунктов 4, 7 статьи 12, пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ).

Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 1 статьи 13 Закона N 261-ФЗ).

До 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии (часть 5 статьи 13 Закона N 261-ФЗ).

Государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в том числе, путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 7 статьи 9 Закона N 261-ФЗ).

Как правильно указанно в обжалуемом решении, если управление МКД осуществляет управляющая компания на основании договора управления, проведение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома, положения Закона N 261-ФЗ (в том числе ввод в эксплуатацию и надлежащая эксплуатация коллективных приборов учета), являются для управляющей компании обязательными. Действующим жилищным законодательством и Законом N 261-ФЗ мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию МКД, обязанность по установке общедомовых приборов учета, вводу их в эксплуатацию возложена на лиц, ответственных за содержание МКД. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Заявителем не представлены бесспорные доказательства невозможности эксплуатации установленного в МКД спорного прибора учёта.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) (подпункты "и", "к" пункта 11 Правил N 491).

Работы по установке приборов учета используемых энергоресурсов, как и другие мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий, отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома, в связи с чем должны осуществляться независимо от наличия решения общего собрания собственников помещений в доме о проведении этих работ. При наличии заключенного договора управления многоквартирным домом управляющая компания обязана выполнять требования подпунктов "и" и "к" пункта 11 Правил с отнесением расходов на проведение указанных мероприятий на собственников помещений в многоквартирном доме.

Указанная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.09.2016 года N АПЛ 16-403.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, всесторонне и полно исследованы судом первой инстанции и правомерно отклонены.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств и выводами суда первой инстанции, что не является основанием для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 19.01.2018 по делу N А26-10815/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Комфорт" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова