Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2018 г. N 13АП-8065/18

г. Санкт-Петербург

04 мая 2018 г.

Дело N А21-2089/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 мая 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Барминой И.Н., Желтянникова В.И.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Логиновым С. И.,

при участии:

от истца: Ефремова Е. Б., по доверенности от 10.11.2017;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8065/2018) ООО "Бауинвест Калининград" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.01.2018 по делу N А21- 2089/2017 (судья Лобанова Е.А.),

принятое по иску Агентства по имуществу Калининградской области (ОГРН 1023900767186, ИНН 3905031025) к ООО "Бауинвест Калининград" (ОГРН 1115543010351, ИНН 5503227060) об изъятии земельных участков для государственных нужд,

установил:

Агентство по имуществу Калининградской области (далее- Агентство) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Бауинвест Калининград" (далее- ООО "Бауинвест Калининград") об изъятии для государственных нужд Калининградской области земельного участка, находящегося в собственности Общества, категория: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 39:03:060010:62, площадью 11899 кв.м, расположенного по адресу : Россия, Калининградская область, Гурьевский район, в границах ТОО "Васильково"; земельного участка, находящегося в собственности Общества, категория: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 39:03:060010:64, площадью 7099 кв.м, расположенного по адресу: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, в границах ТОО "Васильково"; определении возмещения за земельный участок с кадастровым номером 39:03:060010:62 в размере 165 000 руб., за земельный участок с кадастровым номером 39:03:060010:64 в размере 98 400 рублей.

Агентство также заявило требование об обращении решения об изъятии земельных участков к немедленному исполнению.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 29.01.2018 изъяты для государственных нужд Калининградской области находящиеся в собственности ООО "Бауинвест Калининград" земельные участки: с кадастровым номером 39:03:060010:62, площадью 11 899 кв.м., с кадастровым номером 39:03:060010:64 площадью 7 099 кв.м. (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства), расположенные по адресу: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, в границах ТОО "Васильково". Определен размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером 39:03:060010:62 - 713 100 рублей, за земельный участок с кадастровым номером 39:03:0600010:64 - 438 600 рублей.

Дополнительным решением Арбитражного суда Калининградской области от 12.03.2018 отказано в удовлетворении заявления истца об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение изменить в части отказа включения рассчитанной экспертом упущенной выгоды в размер подлежащего оплате возмещения за земельный участок с кадастровым номером 39:03:060010:62 - в размере 1 279 500 руб. (в том числе рыночная стоимость - 713 100 руб., упущенная выгода - 566 400 руб.), за земельный участок с кадастровым номером 39:03:0600010:64 - 776 700 руб. (в том числе рыночная стоимость - 438 600 руб., упущенная выгода - 338 100 руб.).

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что Обществом представлены доказательства получения прибыли в 2014 году, т.е. в год предшествующий решению об изъятии, а в 2015 году и 2016 году Общество фактически не могло использовать принадлежащие ему земельные участки в связи с тем, что они были заняты строительной техникой и строительными материалами.

По мнению подателя жалобы, отсутствие расходов на обработку изымаемых участков в 2015-2016 году не свидетельствует об отсутствии упущенной выгоды, так как отсутствие таких расходов связано с невозможностью их несения в результате неправомерного поведения истца, незаконно занявшего земельные участки в 2015-2016 годах.

От истца в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором Агентство просит решение суда оставить без изменения.

В заседании апелляционной инстанции представитель истца доводы отзыва поддержала.

Ответчик в заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направил. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 39:03:060010:62 (земли сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства) площадью 11899 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, в границах ТОО "Васильково" (запись о регистрации права от 30.06.2011 N 39-39-01/228/2011-359); земельный участок с кадастровым номером 39:03:060010:64 (земли сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства) площадью 7099 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, в границах ТОО "Васильково" (запись о регистрации права от 30.06.2011 N 39-39-01/016/2011-781).

Постановлением Правительства Калининградской области от 17.02.2014 N 65 "О государственной программе Калининградской области "Развитие транспортной системы" принято решение о проведении реконструкции II очереди кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны (Северного обхода города Калининграда с реконструкцией транспортной развязки с Московским проспектом) I этапа строительства - от транспортной развязки на Московском проспекте до транспортной развязки на Зеленоградск включительно с устройством подъезда к городу Гурьевску.

На основании указанного постановления, а также постановления Правительства Калининградской области от 15.05.2014 г. N 286 "Об утверждении документации по планировке территории", в соответствии со статьями 49,56.2-56.3, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ), статьями 279-281 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), статьей 5 Закона Калининградской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области" принято постановление Правительства Калининградской области от 27.07.2016 N 381 "Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Калининградской области".

Из приложения к данному постановлению следует, что в перечень подлежащих изъятию земельных участков включены земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:060010:62, 39:03:060010:64.

03.10.2016 Агентство направило в адрес Общества проект соглашения об изъятии названных земельных участков, указав размер возмещения за земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:060010:62, 39:03:060010:64 в соответствии с отчетами N Н-1770-2016 от 09.09.2016 и от 09.09.2016, подготовленными ООО "НЦ "Балтэкспертиза" 165 000 рублей, 98 400 рублей соответственно.

Сославшись на то, что ООО "Бауинвест Калининград" проект соглашения не подписан и не возвращен истцу, Агентство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в том числе с размещением объектов федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения.

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда (статья 55 Земельного кодекса Российской Федерации).

Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую в силу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 63 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату принятия решения об изъятии) включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (пункт 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Определение размера возмещения убытков собственника (пользователя) с учетом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка, предусмотрено частью 4 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правового образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Таким образом, из совокупного толкования указанных норм материального права следует, что в случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. Аналогичная позиция изложена и в разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 (вопрос N 7).

Оценка рыночной стоимости земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества, изымаемых для размещения объектов инфраструктуры, и убытков, причиненных этим изъятием, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (часть 17).

Удовлетворяя иск, суд установил, что требования действующего законодательства по осуществлению установленной процедуры изъятия спорных земельных участков (опубликование постановления, уведомление об этом арендатора участков, направление и получение последним проекта соглашения об изъятии данных участков) Агентством выполнены, тогда как уклонение Общества от подписания соглашения препятствует формированию земельного участка и передаче его в федеральную собственность свободным от прав третьих лиц.

В обоснование предъявленных исковых требований истцом представлены отчеты N Н-1770-2016, N Н-1769-2016 от 09.09.2016 о выкупной цене спорных земельных участков, в соответствии с которыми их стоимость составляет 165 000 руб. и 98 400 рублей.

Не согласившись с размером выкупной цены, Общество представило отчет N 485/06-2017 об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:060010:62, 39:03:060010:64, подготовленный ООО "Региональный центр "Эксперт-Оценка", согласно которому рыночная стоимость спорных земельных участков составляет 3 090 400 руб., 1 972 500 руб. соответственно.

Определением от 11.07.2017 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Специализированное независимое оценочное бюро", эксперту Пятиковой Л.Н.

Согласно экспертному заключению N 401 размер возмещения, подлежащего выплате в связи с изъятием для государственных нужд Калининградской области земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:060010:62, 39:03:060010:64 определен в размере 1 279 500 руб. (в том числе рыночная стоимость - 713 100 руб., упущенная выгода - 566 400 руб.), 776 700 руб. (в том числе рыночная стоимость - 438 600 руб., упущенная выгода - 338 100 руб.) соответственно.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции признал экспертное заключение ООО "Специализированное независимое оценочное бюро" соответствующим требованиям, установленным Законом об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), в связи с чем, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для установления денежной компенсации за изъятие земельного участка в размере 713 100 руб., и 438 600 руб., соответственно.

Как верно отмечено судом первой инстанции, согласно пояснениям эксперта, данным в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, указанные объекты-аналоги имеют категорию земель сельскохозяйственного назначения, аналогичную с оцениваемым объектом, оценка проведена по существующим и зарегистрированным на дату оценки категориям земельных участков объектов-аналогов.

Ссылки ответчика на несение им до июля 2016 года затрат на возделывание сельскохозяйственных культур на спорных земельных участках не принимаются апелляционным судом, поскольку не подтверждены документально, а именно, ответчиком не представлены документы бухгалтерского учета и отчетности о финансово-экономическом состоянии Общества.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, имеющиеся в материалах дела доказательства, при отсутствии названных документов не являются достаточными в подтверждение доводов ответчика о наличии упущенной выгоды в связи с изъятием земельных участков.

Иных доводов, имеющих существенное значение для рассмотрения данного спора и опровергающих правильность выводов суда, в апелляционной жалобе не приведено.

Исходя из изложенного оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.01.2018 по делу N А21-2089/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

И.Н. Бармина В.И. Желтянников