Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2018 г. N 06АП-1188/18

г. Хабаровск

04 мая 2018 г.

А73-16632/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей Дроздовой В.Г., Тихоненко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кейбал М.С.,

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества "Дальлеспром": Дудина А.С., представителя по доверенности от 19.03.2018 N 759/2018; Голуб Ю.В., представителя по доверенности от 21.02.2018 N 678/2018;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Дальлеспром"

на решение от 24 января 2018 г.

по делу N А73-16632/2017

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Дацуком С.Ю.,

по иску краевого государственного казенного учреждения "Комсомольское лесничество" (ОГРН 1072712001890, ИНН 2703043957, место нахождения: 681008, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Машинная, 22 А)

к открытому акционерному обществу "Дальлеспром" (ОГРН 1022700922276, ИНН 2700000070, место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Пушкина, 23А) третье лицо: Управление лесами Правительства Хабаровского края

о возложении обязанности исполнить условия договора,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение "Комсомольское лесничество" (КГКУ "Комсомольское лесничество") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к открытому акционерному обществу "Дальлеспром" (ОАО "Дальлеспром") о возложении обязанности осуществить во втором квартале 2018 года мероприятия по дополнению лесных культур сеянцами сосны кедровой в количестве 33 966 штук на площади 37 га в квартале 288 выделе 3 и квартале 295 выделе 1 Бокторского участкового лесничества Комсомольского лесничества по договору аренды лесного участка от 21.10.2009 N 0089/2009.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление лесами Правительства Хабаровского края (Управление).

Решением суда от 24 января 2018 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе общество "Дальлеспром" просит принятый судебный акт отменить, в иске отказать. Ответчик указывает на отсутствие полномочий у истца на обращение в арбитражный суд с иском к арендатору лесного участка.

В отзывах на жалобу КГКУ "Комсомольское лесничество" и Управление лесами Правительства Хабаровского края просят оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители ответчика поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение отменить, принять новый судебный акт.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание не явились.

До начала судебного заседания от Управления поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей истца и третьего лица.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.10.2009 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ОАО "Дальлеспром" (арендатор) заключен договор аренды N 0089/2009, по условиям которого во временное владение и пользование арендатора передан лесной участок площадью 63 651 га, в пределах Комсомольского лесничества общей площадью 345 392 га, местоположение: Хабаровский край, Комсомольский муниципальный район, Комсомольское лесничество, номера кварталов: 1 - 8, 10, 11, 14 - 27, 31 - 37, 40 - 44, 51 - 54, 57, 59 - 67, 71 - 80, 82 - 84, 88 - 91, 101 - 105, 111 - 117, 126, 129, 130, 132, 141 - 145, 153, 154, 164, 174 - 176 Бокторского участкового лесничества. Условный номер лесного участка: 08:220:15:0089. Передача объекта аренды в пользование ответчика оформлена актом от 05.11.2009 N 30.

Действие соглашения распространено на 49 лет с момента государственной регистрации (пункт 23). Схема расположения участка, его предметные характеристики приведены в приложениях N N 1, 2 к договору. Цели и объемы использования переданного объекта отражены в приложении N 3 к договору. Процедура внесения арендной платы регламентирована разделом II договора.

Договор аренды зарегистрирован уполномоченным органом.

Согласно подпункту "ж" пункта 13 договора N 0089/2009 арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N 6 к договору.

Указанные мероприятия должны осуществляться в соответствии с проектами лесных культур, которые разрабатываются в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, правилами, инструкциями, наставлениями, регламентирующими проведение лесовосстановительных работ.

При осуществлении работ по лесовосстановлению арендатор обязан обеспечить производство лесокультурных работ стандартным посадочным материалом хозяйственно-ценных пород, выращенным в соответствии с требованиями, установленными правилами лесовосстановления и имеющим паспорт на посадочный материал согласно ОСТ 56-98-93, ОСТ 56-57-81.

В соответствии с приложением N 6 к договору аренды N 0089/2009 арендатор обязан осуществлять лесовосстановительные мероприятия, в том числе по посадке лесных культур на площади 37 га, ежегодно, срок исполнения - II квартал.

В рамках реализации достигнутых договоренностей в 2015 году соответствующие мероприятия были проведены ОАО "Дальлеспром" в квартале 288 выделе 3 и квартале 295 выделе 1 Бокторского участкового лесничества Комсомольского лесничества По итогам инвентаризации, проведенной КГКУ "Комсомольское лесничество", установлено, что приживаемость высаженных лесных культур на пощади 37 га составила 69,4 %.

Письмом от 25.04.2016 N 04-11/715 ОАО "Дальлеспром" поставлено в известность о результатах инвентаризации, необходимости дополнения лесных культур в течение 2 квартала 2016 года.

Ответом от 12.08.2016 N ДЛР-6/84 ОАО "Дальлеспром" подтвердило намерение исполнить вмененные обязательства.

Одновременно с этим общество просило согласовать перенос указанных мероприятий на весну 2017 года.

Письмом от 06.09.2016 N 04-11/1410 КГКУ "Комсомольское лесничество" выразило согласие на перенос лесовосстановительных мероприятий.

Впоследствии письмом КГКУ "Комсомольское лесничество" от 19.06.2017 N 01-09/904 проинформировало ОАО "Дальлеспром" о планируемой к проведению проверке соблюдения договорных обязательств по соглашению N 0089/2009, в том числе в части дополнения лесных культур, созданных в 2015 году, обществу предложено направить для участия в указанных мероприятиях уполномоченного представителя.

По результатам контрольных мероприятий, отраженным в акте от 11.07.2017, установлено, что обществом не выполнены мероприятия по дополнению лесных культур на площади 37 га в квартале 288 выделе 3 и квартале 295 выделе 1 Бокторского участкового лесничества Комсомольского лесничества по договору аренды лесного участка от 21.10.2009 N 0089/2009.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения КГКУ "Комсомольское лесничество" в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу пункта 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Исходя из части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Частью 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Согласно пункту 1 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, а также пункту 3 Правил лесовосстановления (утв. Приказом Минлесхоза N 183 от 16.07.2007) лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право кредитора в случае неисполнения должником обязательства требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Установлено, что в 2015 году ОАО "Дальлеспром" были реализованы мероприятия по посадке лесных культур в квартале 288 выделе 3 и квартале 295 выделе 1 Бокторского участкового лесничества Комсомольского лесничества.

Из представленных в материалы дела сведений о результатах инвентаризации, проведенной КГКУ "Комсомольское лесничество" осенью 2015 года, полевых карточек N N 1, 2 от 20.09.2015, следует, что приживаемость высаженных лесных культур на пощади 37 га составила 69,4 %.

Так, согласно пункту 1 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом МПР России от 16.07.2007 N 183 (далее - Правила N 183), соответствующие правила устанавливают требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил N 183 предписано, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Аналогичные по своему содержанию предписания в настоящее время отражены в Правилах лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.06.2016 N 375 (далее - Правила N 375).

Пунктом 3 Правил N 375 установлено, что естественное восстановление лесов осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании.

Согласно пункту 8 Правил N 375 лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

В силу пункта 44 Правил N 375 в целях предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве, проводится агротехнический и лесоводственный уходы за лесными культурами. К агротехническому уходу относится, в частности дополнение лесных культур, подкормка минеральными удобрениями и полив лесных культур.

Дополнению (посадке взамен погибших растений) подлежат лесные культуры с приживаемостью 25 - 85%. Дополнение проводится в количестве обеспечивающем количество деревьев главных пород, установленных в таблицах 1 Приложений 1 - 32 к настоящим Правилам (пункт 47 Правил N 375).

Оценка приживаемости лесных культур определяется выраженным в процентах отношением числа посадочных (посевных) мест с сохранившимися растениями к общему числу посадочных (посевных) мест, учтенных на пробной площади (пункт 48 Правил N 375).

Установлено, что расчет количества единиц лесных культур произведен в порядке пункта 37 Правил N 375, в соответствии с которым на вырубках таежной зоны и зоны хвойно-широколиственных лесов на свежих, влажных и переувлажненных почвах первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев, должна быть не менее 3 тысяч на 1 гектаре.

При создании лесных культур посевом семян число посевных мест по сравнению с указанными нормами густоты культур при посадке сеянцев увеличивается на 20%. При посадке лесных культур саженцами, сеянцами с закрытой корневой системой допускается снижение количества высаживаемых растений до 2,0 тысяч штук на 1 гектаре (для саженцев дуба с закрытой корневой системой до 1,0 тысячи штук на 1 гектаре).

В соответствии с инвентаризационными сведениями приживаемость высаженных в 2015 году культур составила 69,4 %. Таким образом, фактическая первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев, в реальном выражении составила 2 082, что менее установленного пунктом 37 Правил N 375 предела. Следовательно, объем недостающего лесоматериала составляет 918 единиц на 1 га. При изложенных обстоятельствах, учитывая регламентированную договором площадь лесовосстановления (37 га), в целях надлежащего исполнения условий заключенного сторонами соглашения в соответствующей части надлежит произвести дополнение лесных культур сеянцами в количестве 33 966 единиц.

При этом подтверждено неисполнение обществом в согласованные сроки мероприятий по дополнению лесных культур на площади 37 га в квартале 288 выделе 3 и квартале 295 выделе 1 Бокторского участкового лесничества Комсомольского лесничества.

Факт нарушения условий договора в данной части ответчиком признан. Данных об устранении нарушений не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что исковые требования заявлены правомерно, избранный истцом способ восстановления нарушенного права является надлежащим.

Довод апелляционной жалобы о том, что у истца отсутствуют полномочия на обращение в арбитражный суд с иском к арендатору лесного участка подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

Пунктом 1.1. Положения об управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 N 185-пр (в редакции в ред. от 26.05.2017) установлено, что на территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Управление лесами Правительства Хабаровского края.

В силу пункта 3.42 Положения N 185-пр Управление лесами осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса, или государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 N 394 (в ред. от 28.01.2015), предусмотрено, что федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) могут осуществлять государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также государственные учреждения, подведомственные Федеральному агентству лесного хозяйства, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, указанных в части 2.1 настоящей статьи, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства, составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение; давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки; предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений; предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции.

В соответствии с пунктом 2.1 устава КГКУ "Комсомольское лесничество" предметом деятельности учреждения является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в области лесных отношений.

Пунктом 2.2 Устава регламентировано, что к целям деятельности учреждения, в том числе относится охрана, защита, воспроизводство лесов. Виды деятельности, которые осуществляет учреждение для достижения целей, изложенных в пункте 2.2 устава, определены в пункте 2.3. устава.

В их число включено осуществление учреждением работ (государственных функций) по управлению в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории лесничеств.

Таким образом, правомерен вывод арбитражного суда о том, что КГКУ "Комсомольское лесничество" обладает правом по инициированию судебных разбирательств в отношении неимущественных требований, непосредственно связанных с реализацией учреждением своих уставных целей, задач и функций.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24 января 2018 г. по делу N А73-16632/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Гричановская

Судьи

В.Г. Дроздова А.А. Тихоненко