Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2018 г. N 19АП-1659/18

город Воронеж

28 апреля 2018 г.

Дело N А36-12089/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2018 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Щербатых Е.Ю.,

судей Кораблевой Г.Н.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевелюхиной М.Д.,

при участии:

от федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Липецкой области - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России": Князевой А.Н., представителя по доверенности N 20 от 01.04.2018;

от крестьянского (фермерского) хозяйства "Каменев": Абрамовой В.В., представителя по доверенности от 17.01.2018;

от Петрова Максима Вячеславовича: Гулевской М.Н., представителя по доверенности N 48 АА 1233955 от 13.10.2017;

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании при использовании систем видеоконференц-связи апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Липецкой области - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 24.01.2018 по делу N А36-12089/2016 (судья Карякина Н.И.), по исковому заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610) в лице Управления Федеральной почтовой связи Липецкой области - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" к крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Каменев" (ОГРН 1024800633406, ИНН 4817000051) о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ИНН 6829057176, ОГРН 1096829003974) (11.07.2017), Петров Максим Вячеславович,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Липецкой области - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Каменев" (далее - КФХ "Каменев", ответчик) о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение N 1 общей площадью 28,8 кв.м согласно выкопировке из технического паспорта по состоянию на 17.08.2016 "Здания конторы, столовой, общежития" под номерами 6 и 7, площадью 21, 2 кв.м и 7,6 кв.м, находящееся по адресу: Липецкая область, Хлевенский район, с. Нижняя Колыбелька, ул. Центральная, д.37 (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, Петров Максим Вячеславович.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 24.01.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ФГУП "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Липецкой области - филиала ФГУП "Почта России" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, извещенное надлежащим образом, явку полномочного представителя не обеспечило.

В силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного лица или его представителя не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просит отменить его полностью, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает обжалуемое решение законным и обоснованным по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Петрова М.В. полагает, что основания для отмены решения суда отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 26.01.1974 на общем собрании членов колхоза "Победа (протокол N 2) внесено предложение о строительстве здания правления колхоза и о завершении строительства в 1975 году; 24.07.1974 (протокол N 19) принято решение об утверждении договора на строительство административного здания колхоза; 01.04.1975 (протокол N 9) принято решение о проведении работ по штукатурке здания правления с наружной стороны.

По сведениям ОГУП "Липецкоблтехинвентаризация" здание конторы, столовой, общежития, расположенное по адресу: Хлевенский р-н, с. Нижняя Колыбелька, учтено при инвентаризации по состоянию на 25.02.2004 с назначением: для использования под контору (площадью 510, 6 кв.м), здание столовой, общежитие, овощехранилище (подлинник инвентаризационного дела обозревался в судебном заседании).

Решением малого Совета Хлевенского районного Совета народных депутатов Липецкой области от 16.04.1992 N 55 зарегистрировано коллективное предприятие "Победа" в результате реорганизации колхоза "Победа" в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов".

23.12.2004 зарегистрировано право собственности на здание за СПК "Победа", образованного в результате реорганизации коллективного предприятия "Победа" на основании решения общего собрания от 12.12.1996, актов приема-передачи зданий и сооружений от 15.12.1996.

В соответствии с выпиской из ЕГРП о переходе прав на объект недвижимого имущества от 21.10.2016 право собственности на здание с кадастровым номером 48:17:0000000:529, расположенное по адресу: Липецкая обл., Хлевенский район, с. Нижняя Колыбелька, переходило к ОАО "Сельскохозяйственное предприятие Победа" 30.12.2004, к ООО "Победа" 24.12.2005, к ООО "СХП "Победа" 01.03.2010 на основании договора купли-продажи от 18.12.2009 с ООО "Победа" (при этом площадь здания составила 805,8 кв.м в результате утраты конструктивных элементов здания), к Завгородней Л.И. 08.08.2013, к Петрову М.В. 24.09.2013.

По договору купли-продажи от 10.10.2016 Петров М.В. продал здание и земельный участок КФХ "Каменев".

По утверждению истца, в нежилом помещении N 1 общей площадью 28,8 кв.м, в том числе помещениях N 6 и N 7 площадью 21, 2 кв.м и 7,6 кв.м соответственно в спорном здании, с 1989 года размещается отделение почтовой связи, вследствие чего указанное помещение является собственностью Российской Федерации и находится в хозяйственном ведении ФГУП "Почта России".

Полагая, что право собственности на указанное помещение возникло у Российской Федерации на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", истец владеет указанным помещением, тогда как право собственности на него зарегистрировано за ответчиком, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу статьи 216 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вещные права лица, не являющегося собственником, в том числе право хозяйственного ведения, защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ.

В соответствии со статьей 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (в настоящее время статья 8.1 ГК РФ).

Истцом в подтверждение права федеральной собственности и права хозяйственного ведения представлены в материалы дела трудовые книжки работников, трудоустроенных до 1991 года, письменные объяснения работников, справка администрации сельского поселения Нижне-Колыбельский сельсовет Хлевенского муниципального района; телефонный справочник Хлевенской районной телефонной сети Липецкого областного производственно-технического управления связи 1991 года издания, выкопировка из технического паспорта; постановление главы администрации Липецкой области от 05.05.1994; договор безвозмездного пользования от 01.06.2008; договор подряда N 144 от 03.03.2014; договор на предоставление услуг связи N 163 от 07.07.1999; договор энергоснабжения N 6182 от 12.12.2006.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Как следует из материалов дела, спорный объект недвижимого имущества возведен в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964 (далее ГК РСФСР 1964 года), который относил государственную (общенародную) собственность, колхозно-кооперативную собственность и собственность профсоюзных и иных общественных организаций к формам социалистической собственности.

В соответствии со статьей 93.1 ГК РСФСР 1964 года имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

На основании статей 99, 100 ГК РСФСР 1964 года колхозы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам.

Объекты недвижимости, в том числе нежилые помещения, созданные до 1991 (до вступления в силу Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР"), используемые для осуществления задач государства, по общему правилу относятся к государственной собственности, если не будет доказано, что эти объекты принадлежали колхозно-кооперативным или общественным организациям либо их правопреемникам, либо не будет доказано, что эти объекты были отчуждены государством.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе протоколы собрания членов колхоза "Победа", суд области пришел к выводу о том, что здание конторы построено в 1975 хозяйственным способом за счет средств колхоза.

Доказательства, подтверждающие строительство спорного помещения за счет государственных средств или последующую передачу в государственную собственность в установленном порядке, истцом не представлены, вследствие чего основания для применения Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 к спорным правоотношениям отсутствуют.

При этом бремя доказывания указанных обстоятельств в силу положений статьи 65 АПК РФ лежит на истце.

Аналогичные выводы содержаться в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 23.07.2012 по делу N А23-2245/2011.

Кроме того, судом области установлено, что для размещения единственного отделения почтовой связи в с.Нижняя Колыбелька предоставлено иное здание.

Так, распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 4148-р от 22.09.2003 "О закреплении на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" федерального недвижимого имущества, расположенного в Липецкой области, в соответствии со статьей 299 ГК РФ, Постановлением Правительства РФ от 03.06.2002 N 377 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Российской Федерации" из состава имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением "Управление федеральной почтовой связи Липецкой области", объекты федерального недвижимого имущества согласно прилагаемому перечню закреплены за федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" на праве хозяйственного ведения; государственному учреждению "Управление федеральной почтовой связи Липецкой области" в установленном порядке поручено передать, а федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" принять на баланс указанное недвижимое имущество; государственному учреждению "Управление федеральной почтовой связи Липецкой области" в установленном порядке поручено представить в Территориальное управление Минимущества России по Липецкой области необходимые документы об указанном недвижимом имуществе; Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" в установленном порядке обеспечить государственную регистрацию права хозяйственного ведения на указанные объекты недвижимости.

В приложении к распоряжению в перечне объектов недвижимого имущества, передаваемого от государственного учреждения "Управления федеральной почтовой связи по Липецкой области" федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России", значится (порядковый номер 105) здание отделения почтовой связи, расположенное по адресу: 399268 Липецкая область, Хлевенский район, с.Н.Колыбелька, балансовой стоимостью 23 957 руб.

Указанное здание значится и в перечне объектов недвижимого имущества, передаваемого от государственного учреждения "Управления федеральной почтовой связи по Липецкой области" федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" (по состоянию на 01.06.2003), с указанием даты и номера паспорта БТИ (Б-н от 20.01.1999), общей площади объекта (37,9 кв.м), балансовой стоимости объекта 23 957 руб.

На данный объект недвижимости оформлено инвентарное дело N 211 Н "Отделение связи, расположенное по адресу: Хлевенский район, с. Нижняя Колыбелька", здание включено в реестр объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности и переданных в ведение ОПС ФГУП "Почта России".

Согласно инвентаризационному делу инв. N 211 Н и техническому паспорту на объект - отделение связи Хлевенский район, с. Нижняя Колыбелька по состоянию на 14.01.1999 в графе регистрация собственника указано: "Н.Колыбелька, отделение связи, назначение: "отделение связи", использование по назначению, в графе назначение основного строения указано: "почта", госфонд. В деле содержится копия справки, представляемая Хлевенским БТИ Хлевенскому РУФПС в том, что оно действительно является балансодержателем Н.Колыбельского отделения связи, объект числится на счете 01.

По утверждению истца, в указанном здании отделение почтовой связи не располагается, поскольку оно передано колхозу, передавшему истцу, в свою очередь, помещение, являющееся предметом спора.

Вместе с тем доказательства обмена помещений, совершенного до введения в действие Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, истцом не представлены.

При этом суд области принял во внимание, что по данным Администрации Хлевенского района на дату постановления главы администрации Липецкой области N 237 от 05.05.1994 "О сохранении за учреждениями Федеральной почтовой связи производственных помещений и отделений связи" и до настоящего времени за ФГУП "Почта России" на праве хозяйственного ведения числится здание отделения почтовой связи, расположенное по адресу: Липецкая область, Хлевенский район, с. Нижняя Колыбелька (инвентарное дело N 211-Н), учтенное в реестре федеральной собственности (В12770005217).

Постановлением Администрации сельского поселения Нижне-Колыбельский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области N 17 от 24.03.2009 утверждена нумерация домов на территории сельского поселения Нижне-Колыбельский сельсовет, в том числе N 37 - здание конторы, год постройки 1975.

Постановлением Администрации сельского поселения Нижне-Колыбельский сельсовет Хлевенского района N 34 от 11.07.2017 присвоен зданию конторы, принадлежащему КФХ "Каменев", следующий адрес: Российская Федерации, Липецкая область, Хлевенский муниципальный район, сельское поселение Нижне-Колыбельский сельсовет, с. Нижняя Колыбелька, ул. Центральная, д. 37.

Согласно справке главы администрации сельского поселения Нижне-Колыбельский сельсовет от 19.10.2016 отделение почтовой связи с. Нижняя Колыбелька в здании конторы по адресу: ул. Центральная, д.37 находится с 1989 года. Данная справка не признана надлежащим доказательством судом области, поскольку в справке не указан источник данной информации, а администрация сельского поселения была создана в 1995 году, более поздним письмом администрация сообщила, что не располагает указанными данными.

По сообщению архивного отдела Администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области документов, подтверждающих местонахождение отделения почтовой связи в с. Нижняя Колыбелька в конкретном здании, а также документов, подтверждающих исполнение постановления главы администрации Липецкой области от 05.05.1994 N 237 "О сохранении за учреждениями федеральной почтовой связи производственных помещений и отделений связи" в архиве не обнаружено.

Согласно приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 21.04.2014 N 122-к "О проведении внеочередной инвентаризации в ФГУП "Почта России" в целях подготовки к акционированию и обеспечения достоверности данных учета недвижимого имущества ФГУП "Почта России" было предписано провести данные учета недвижимого имущества.

В указанном приказе закреплено, что под объектами недвижимости, используемыми филиалами без заключения договоров, не подлежащими возврату в федеральную собственность, понимаются объекты недвижимости, не закрепленные за ФГУП "Почта России" на праве хозяйственного ведения и не поставленные на баланс филиала, используемые без заключения договоров, в которых надлежащим образом оформлены права третьих лиц.

Во исполнение указанного приказа УФПС Липецкой области - филиал ФГУП "Почта России" проведена инвентаризация и составлена инвентаризационная опись основных средств на основные средства, недвижимое имущество (объекты не закрепленные и не поставленные на баланс, право на которые не зарегистрировано за третьими лицами) и в позиции N 186 указан один объект- помещение ОПС Липецкая область, Хлевенский район, с. Н. Колыбелька, без каких-либо характеристик.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в городе Москве в 2014 году включило помещение площадью 30,1 кв.м, расположенное по адресу: Липецкая область, Хлевенский район, с.Нижняя Колыбелька, ул. Центральная,37, в реестр федерального имущества.

Основанием для внесения записи в реестр федерального имущества (реестровый номер федерального имущества В13770031410 от 13.10.2014 послужили Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, инвентарная карточка основных средств от 21.07.2014 N 03501600000850; приказ о постановке объекта недвижимости на баланс от 25.06.2014, приказ об инвентаризации от 15.05.2014, акт об инвентаризации от 02.06.2014, инвентаризационная опись от 05.06.2014.

Распоряжением ТУ Росимущества в городе Москве от 12.09.2016 N 990 в распоряжение от 08.12.2014 N 1115 "О закреплении федерального недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" внесены изменения путем изложения приложений N N 1,2 к указанному распоряжению в редакции, прилагаемой к постановлению, в том числе (порядковый номер 567) - помещение, расположенное по адресу Россия. Липецкая обл., Хлевенский район, с. Нижняя Колыбелька, ул. Центральная, д. 37, РНФИ -В13770031410.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в их совокупности, учитывая факт отсутствия нумерации домов в с.Нижняя Колыбелька до 2009 года, суд области пришел к правомерному выводу о неподтвержденности факта размещения почтового отделения с 1989 года по адресу: Липецкая область, Хлевенский район, с.Нижняя Колыбелька, ул.Центральная, д. 37.

При этом судом учтено, что ФГУП "Почта России" в лице филиала УФПС Липецкой области заключило договор безвозмездного пользования спорным помещением от 01.06.2008 сроком действия до 01.06.2028 с ООО "СХП "Победа", который решением Правобережного районного суда города Липецка от 15.02.2017 по делу N 2-20/17 признан незаключенным, с ФГУП "Почта России" в пользу Петрова М.В. (предшествующего собственника здания) взыскано неосновательное обогащение в размере 207 360 руб. с учетом отсутствия законного основания пользования спорным помещением.

При отсутствии доказательств отнесения спорного помещения к федеральной собственности оснований для признания права хозяйственного ведения на него не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ являются безусловными основаниями к отмене судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного судом области правомерно отказано в удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 3 000 руб. относится на заявителя апелляционной жалобы и возврату не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 24.01.2018 по делу N А36-12089/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Липецкой области - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.Ю. Щербатых

Судьи

Г.Н. Кораблева А.И. Поротиков