Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2018 г. N 09АП-15375/18

г. Москва

04 мая 2018 г.

Дело N А40-255624/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 мая 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.

судей:	Вигдорчика Д.Г., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Мамедовым Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Мосгорстройнадзора

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.02.2018 по делу N А40-255624/2017, принятое судьей Уточкиным И.Н. (92-1997)

по заявлению: Комитета государственного строительного надзора города Москвы

к обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Альтаир"

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:	Казанцева Е.В. по доверенности от 04.04.2018;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "Фирма "Альтаир" (далее - общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решением от 13.02.1018 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав это тем, что в материалах дела отсутствует достаточно доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях общества состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и не обоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Общество, будучи уведомленным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст.ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя организации.

Принимая во внимание положения ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. п. 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" суд апелляционной инстанции также полагает необходимым обратить внимание на то, что информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена на официальном сайте в сети Интернет (http://kad.arbitr.ru/).

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав позицию заявителя, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, полагает необходимым отменить обжалуемый судебный акт, основываясь на следующем.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора N РП-9690/17-(0)-0 от 16.10.2017 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя ОНР Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО "Фирма "АЛЬТАИР", осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Нежилое здание, расположенного по адресу: Москва, СВАО, Отрадное, Нововладыкинский пр. д. 6Б стр. 4.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО "Фирма "АЛЬТАИР" не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 19.09.2017 N 8516/17 со сроком исполнения 19.10.2017 г.

Вместе с тем, в указанный в предписании срок ООО "Фирма "АЛЬТАИР" не устранило нарушения, в результате чего 03.11.2017 составлен протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от 03.11.2017 составлен в отсутствие представителя ООО "Фирма "АЛЬТАИР". О дате и времени составления протокола об административном правонарушении ООО "Фирма "АЛЬТАИР" уведомлено надлежащим образом.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в виде наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административного приостановления их деятельности на срок до девяноста суток.

Наличие свидетельства о государственной регистрации права собственности от 10.09.2012 на нежилое пятиэтажное здание общей площадью 1.417,1 кв.м. по адресу г. Москва, пр. Нововладыкинский, д. 6Б, стр. 4 не может указывать на отсутствие вины ООО "Фирма Альтаир". Возможность осуществления незаконного строительства либо реконструкции объекта недвижимости после получения свидетельства о государственной регистрации права собственности не исключена.

На день проверки не завершены внутренние отделочные и специальные работы 3-5 этажей, по фасаду здания установлены леса.

Сведения о выдаче разрешения на строительство рассматриваемого объекта в Комитете государственного строительного надзора отсутствуют.

Таким образом, допущено нарушение в виде производства работ в период без полученного в установленном порядке разрешения на строительство.

За указанный период закончены основные объемы СМР, включая надстройку (реконструкцию) трех этажей, о чем были составлены акт проверки объекта капитального строительства от 19.09.2017, предписание об устранении нарушения и протокол об административном правонарушении от 22.09.2017 по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.

ООО "ФИРМА "АЛЬТАИР" допустило строительство объекта капитального строительства без разрешения на строительство объекта капитального строительства подтвержден представленными материалам дела, а именно: актом, предписанием, протоколом, фотоматериалами.

Подтверждено актом о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 03 июля 2017 и рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 03.07.2017 N 9021692.

Так же факт совершения строительства ООО "Фирма Альтаир" в период проведения проверки установлен при вынесении Комитетом государственного строительного надзора города Москвы Постановления N 2726-Ю от 05.10.2017 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ

25 января 2018 г. Арбитражным судом г. Москвы по делу N А40-199713/2017 отказано в удовлетворении заявления ООО "Фирма "Альтаир" об оспаривании указанного постановления. Апелляционная жалоба общества на решение суда первой инстанции возвращена определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2018, в связи с чем решение вступило в законную силу.

При указанных обстоятельствах в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4.1 ст. 206, ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.02.2018 по делу N А40-255624/2017 отменить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Альтаир" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Банк получателя:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО)

УИН 0316240000000000000204500

р/сч. 40101810045250010041

БИК 044525000

ИНН 7730544207, КПП 773001001

КБК 83611690020028009140

Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы)

ОКТМО 45318000

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Л.Г. Яковлева Д.Г. Вигдорчик