|
04 мая 2018 г.
|
Дело N А40-194321/17
|
Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2018 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 04 мая 2018 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Вигдорчика Д.Г.
|
судей:
|
Мухина С.М., Яковлевой Л.Г.,
|
|
при ведении протокола
|
секретарем судебного заседания Мамедовым Э.М.,
|
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской таможни
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.01.2018 по делу N А40-194321/17, принятое судьей О.Ю. Немовой
по заявлению ООО "Круст"
к Московской таможне
о признании незаконными решения, требования
при участии:
|
от заявителя:
|
Улзытуева В.Б. по доверенности от 01.01.2018;
|
|
от заинтересованного лица:
|
Ильницкий Р.А. по доверенности от 28.12.2017, Таналина Я.К. по доверенности от 28.12.2017;
|
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Круст" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Московской таможне о признании незаконными решения о корректировке таможенный стоимости товаров от 11.08.2017 г. по ДТ N 10129052/310517/0018700, требования от 01.09.2017 г. N 5146 и обязании Московскую таможню Центрального таможенного управления ФТС России в тридцатидневный срок с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Круст" путем возврата на расчетный счет ООО "Круст" излишне уплаченной суммы НДС в размере 272 743,58 рубля 58 копеек и пени в размере 7 145,88 руб. руб. 88 коп.
Решением Арбитражного суда г.Москвы от 23.01.2018 требования заявителя удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Московская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права, считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.
В судебном заседании представители таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили отменить решение суда первой инстанции, поскольку считают его незаконным и необоснованным.
Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда города Москвы фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемое решение подлежит отмене в связи со следующим.
Как следует из заявления, между ООО "Круст" (Покупатель) (далее - Заявитель) и компанией TANDA INTL ELECTRONICS LIMITED (Китай) (Поставщик) заключен контракт от 08.12.2016 N 01-08-12/2016 на поставку товара (далее - Контракт).
В целях таможенного оформления Заявитель представил таможенному посту Международный почтамт Московской таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы России (далее Таможенный орган) декларацию на товар от 31.05.2017 N 10129052/310517/0018700 (далее ДТ) и декларацию таможенной стоимости по форме ДТС-1, определив таможенную стоимость товара по первому методу.
01.06.2017 Таможенным органом вынесено решение о проведении дополнительной проверки по мотиву того, что выявленный уровень стоимости товаров составляет значение более низкое по отношению к уровню стоимости товаров того же вида и класса, в связи с чем, Заявителю предписано представить дополнительные документы и сведения.
06.06.2017 Таможенный орган разрешил выпуск Товара при условии обеспечения уплаты таможенных платежей. Денежный залог, внесенный по таможенной расписке N 10129052/050617/ТР-6172718 был зачтен в счет уплаты таможенных платежей по ДТ N 10129052/310517/0018700. Авансовые платежи были осуществлены в Московскую таможню платежным поручением N 491 от 11.04.2017 г. (в сумме 335 500 руб. из которых 3 083,91 руб. пошли в счет уплаты таможенных платежей по ДТ 10129052/310517/0018700) и платежным поручением N 873 от 2.06.17 г. (в сумме 269 659,67 руб.).
Письмом от 06.07.2017 N 01-06.07.2017 Заявитель направил Таможенному органу запрошенные документы и сведения, а именно: копию контракта 01-08-12/2016 от 08.12.2016 г., оборотно - сальдовую ведомость по счету 60 за период с 01.09.16 по 11.06.17 г., карточку счета 60.21 за период с 01.09.16 по 11.06.17 г; карточку счета 10.01 за период с 01.01.17 по 11.06.17 г; приходный ордер N 436 от 19.01.2017 г., Договор оказания транспортных услуг N 3 от 27.09.2016 г., письмо Поставщика с пояснениями, с переводом. В письме от 06.07.2017 N 01-06.07.2017 Заявителем даны пояснения причины отсутствия у Заявителя части документов, запрошенных Таможенным органом.
11.08.2017 Таможенным органом вынесено решение о проведении корректировки таможенной стоимости Товара (далее - Решение). Данное Решение поступило в адрес Заявителя 14.09.2017 г. по электронной почте от Таможенного представителя.
Указанным Решением Таможенный орган обязал Заявителя внести изменения в части корректировки таможенной стоимости товара в ДТ и ДТС - 1, что повлекло за собой увеличение размера таможенных платежей.
Согласно расчету Таможенного органа Заявитель должен был доплатить НДС на ввозимый Товар в размере 276 868,58 (Двести семьдесят шесть тысяч восемьсот шестьдесят восемь) рублей 58 копеек.
На основании вышеуказанного решения Таможенным органом в адрес Заявителя также направлено требование об уплате таможенных платежей от 01.09.2017 N 5146 (далее Требование).
Данное Решение поступило в адрес Заявителя 14.09.2017 г по электронной почте от Таможенного представителя.
В сопроводительном письме N 17 16/25505 от 05.09.2017 г. к Требованию Таможенный орган указал, что денежный залог, внесенный по таможенной расписке N 10129052/050617/ТР-6172718 зачтен в счет уплаты таможенных платежей по ДТ N 10129052/310517/0018700.
01.09.2017 Заявитель внес соответствующие корректировки в ДТ.
Задолженность по пени в размере 7 145,88 руб. была оплачена Заявителем платежным поручением от 14.09.2017 N 1928.
Отказывая заявителю в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался следующим.
Таможенная стоимость товаров заявлена декларантом по первому методу согласно ст.ст. 4, 5 Соглашения от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза".
В соответствии с п. 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с ТК ТС.
В соответствии с п. 3 статьи 69 ТК ТС для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.
В соответствии с п.2 ст. 69 ТК ТС если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные ст. 196 ТК ТС для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных платежей, налогов определенного таможенным органом в соответствии со статьей 88 ТК ТС.
Согласно пункту 12 части 1 статьи 183 ТК ТС при подаче таможенной декларации в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.
В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
В статье 64 ТК ТС закреплено, что определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию, осуществляется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
В соответствии с пунктом 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.
Арбитражный суд г.Москвы, удовлетворяя заявленные требования, учитывал действия заявителя, связанные с направлением документов в ответ на полученное решение о проведении проверки. Посчитав действия по представлению запрошенных документов как надлежащие и своевременные, суд пришел к выводу о том, что представленные документы подтверждали возможность применение заявителем первого метода, а обжалуемое решение о корректировке принято в отсутствии какой-либо их оценки со стороны таможенного органа.
В частности, в подтверждении указанных обстоятельств заявитель в настоящем заявлении ссылался на надлежащее исполнение запроса таможенного органа от 01.06.2017, а именно направлении в адрес таможни письма от 06.07.2017 N 01-06.07.2017.
Коллегия учитывает, что заявителем при подаче таможенной декларации применялось электронное декларирование, что не оспаривается сторонами.
В соответствии с п. 5 ст. 180, п. 5 ст. 183 ТК ТС таможенная декларация и документы при таможенном декларировании товаров, могут быть представлены в виде электронных документов в соответствии с ТК ТС.
Порядок представления и использования таможенной декларации и приложенных к ней документов в виде электронных документов определяется решением Комиссии таможенного союза.
Решением Комиссии Таможенного союза от 08.12.2010 N 494 утверждена Инструкция о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа.
Пунктом 3 определено, что при совершении таможенных операций с использованием ЭТД (таможенная декларация в виде электронного документа), документы, предоставление которых предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза, представляются в виде электронных документов и (или) документов на бумажных носителях, если иное не установлено таможенным законодательством ТС и/или законодательством-членов Таможенного союза.
Согласно п. 6 Инструкции о порядке, предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа особенности предоставления, использования и хранения ЭТД и документов могут определяться таможенным законодательством государств - членов Таможенного союза.
Пунктом 5 Инструкции установлено, что порядок информационного взаимодействия таможенных органов с декларантами и (или) таможенным представителями при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру с использованием ЭТД, определяется в соответствии с положениями главы 4 ТК ТС.
В соответствии с пунктом 1 статьи 43 ТК ТС таможенные операции могут совершаться с использованием информационных систем и информационных технологий, в том числе основанных на электронных способах передачи информации, а также средств их обеспечения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 43 ТК ТС условия и порядок использования для таможенных целей информационных систем, информационных технологий, средств их обеспечения и программных технических средств защиты информации, а также требования к ним при организации информационного взаимодействия, основанного на электронных способах обмена информации, определяются таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
В соответствии с ч. 3 ст. 97 Федерального закона от 27.11.2010 N 311 -ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" приказом ФТС России от 17.09.2013 N 1761 (зарегистрированным в Минюсте России 28.02.2014 N 31465) утвержден Порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля (далее - Порядок использования ЕАИС).
Согласно п. 21 Порядка использования ЕАИС в случаях принятия таможенным органом декларирования решения о проведении дополнительной проверки (ст. 69 ТК ТС, ст.ст. 106, 110 Закона "О таможенном регулировании в РФ") должностное лицо с использованием штатного программного средства направляет декларанту авторизованное сообщение, содержащее мотивированный запрос дополнительных документов и сведений (далее - мотивированный запрос).
Факт получения мотивированного запроса с использованием именно электронных средств связи заявителем не оспаривается.
При этом апелляционный суд принимает во внимание довод заявителя и вывод суда первой инстанции о возможности направления ответа на запрос на бумажном носителе по почте.
Действительно, пунктом 22 Порядка использования ЕАИС определено, что декларант в ответ на мотивированный запрос направляет в таможенный орган декларирования с использованием специализированных программных средств в электронной форме подписанные ЭП следующие документы и сведения: дополнительно запрошенные таможенным органом документы и сведения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, страну происхождения товаров и классификацию товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза; иные документы, сведения и (или) пояснения, которые декларант может по своему усмотрению представить в подтверждение заявленных в ЭДТ сведений; перечень прилагаемых документов, сформированный в электронной форме.
В случае отправки указанных документов и сведений посредством почтовой связи на бумажных носителях декларант с использованием специализированного программного средства направляет в таможенный орган декларирования авторизованное сообщение, содержащее сопроводительное письмо и опись направленных в таможенный орган документов, а также сведения, подтверждающие отправку указанных документов по почте.
Следуя из буквального толкования приведенных выше положений действующего таможенного законодательства, позволяет сделать вывод о том, что в случае декларирования товаров посредством представления таможенной декларации в виде электронного документа документы, на основании которых заполнена такая декларация и которые дополнительно затребованы таможенным органом в связи с проведением дополнительной проверки, также должны быть представлены в виде электронных документов, а в случае отправки посредством почтовой связи на бумажных носителях декларант с использованием специализированного программного средства направляет в таможенный орган декларирования авторизованное сообщение.
31.05.2017 в таможенным органом (с использованием АИСТ-М) зарегистрирована ДТ N 10129052/310517/0018700, поданная ООО "Круст".
01.06.2017 таможенным органом направлено декларанту автоматизированное сообщение с мотивированным запросом дополнительных документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость (срок представления до 29.07.2017).
В установленный срок (до 29.07.2017) декларант в ответ на мотивированный запрос не направил в таможенный орган, декларирования с использованием специализированных программных средств в электронной форме подписанные ЭП документы и сведения.
Так же заявителем, в установленный срок (до 29.07.2017) не направлено в таможенный орган декларирования, авторизованное сообщение, содержащее сопроводительное письмо и опись направленных в таможенный орган документов, сведения, подтверждающие отправку указанных документов по почте.
Таким образом, заявителем были нарушены приведенные пункты Порядка.
На основании изложенного, 11.08.2017 таможенным органом правомерно принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров.
12.09.2017 в таможенный орган (через интернет-сайт www.master-adm.customs.ivs) поступило электронное сообщение от Солонченко В.В., в котором указано: 01.06.2017 года в адрес ООО "Круст" поступило решение о проведении дополнительной проверки в отношении товара, задекларированного по декларации N 10129052/090117/0000068.
Апелляционный суд учитывает, что действия по направлению 12.09.2017 г. в таможенный орган указанного сообщения не могут свидетельствовать о законных действиях заявителя, так как направление указанного уведомления предполагает информирование таможенного органа о направлении документов для разрешения вопроса о необходимости корректировке таможенной стоимости. Направление указанного уведомления после вынесения решения о корректировки лишено правового значения.
При рассмотрении данного обращения административным органом установлено, что в тексте сообщения указан номер ДТ N 10129052/090117/0000068, а прикреплен файл с копией решения о дополнительной проверке от 01.06.2017 по ДТ N 10129052/310517/0018700.
На основании изложенного, Московской таможней направлен в адрес заявителя ответ о факте проведения корректировки таможенной стоимости товаров, как по ДТ N 10129052/090117/0000068, так и по ДТN 10129052/310517/0018700.
В соответствии с пунктом 42 Порядка информационной системой таможенного органа протоколируются с проставлением соответствующих системных отметок о дате и времени их совершения следующие события: уведомление декларанта о принятом таможенным органом декларирования решении по классификации товаров до их выпуска.
В данном случае информационное взаимодействие между таможенным органом и обществом осуществлялось посредством телекоммуникационной сети "Интернет" по системе электронного декларирования "Аист-М".
Таким образом, представленное впоследствии (с нарушением срока) электронное сообщение представителя ООО "Круст" также не является доказательством направления обществом документов, подтверждающих таможенную стоимость товаров по ДТ N 10129052/310517/0018700.
Сам по себе факт направления запрашиваемых документов по почте без направления электронного сообщения не может свидетельствовать о соблюдении заявителем п.22 Порядка. Отправка заявителем в адрес таможенного органа дополнительно запрошенных документов посредством почтовой связи должна одновременно сопровождаться направлением в таможенный орган с использованием специализированного программного средства авторизованного сообщения, содержащего сопроводительное письмо и опись направленных в таможенный орган документов, а также сведения, подтверждающие отправку
