Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2018 г. N 18АП-4256/18

г. Челябинск

07 мая 2018 г.

Дело N А34-232/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 мая 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова Ю.А., судей Бояршиновой Е.В., Скобелкина А.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Садреевой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Курганской области от 15.02.2018 по делу N А34-232/2018 (судья Суханова О.С.)

18.01.2018 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее - заявитель, Управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного учреждения города Кургана "Детский сад комбинированного вида N 18 "Журавлик" (далее - плательщик, ДС "Журавлик") штрафа - 1 000 руб. за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта на основании ч.3 ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ).

Плательщиком в установленные сроки - 10.10.2016 и 09.12.2016 в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за сентябрь, ноябрь 2016 года на 112 застрахованных лиц.

Фондом выявлена ошибка - плательщиком неверно указана фамилию одного из работников, в связи, с чем ему 10.10.2016 и 09.12.2016 направлены уведомления об ошибке и установлен 2-недельный срок для ее исправления.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая" в отношении 1 лица за сентябрь, ноябрь 2016 года были представлены 26.10.2017 и 06.01.2017, то есть с нарушением 2-х недельного срока установленного фондом для исправления ошибок.

Фондом проведена проверка и сделан вывод о предоставлении недостоверных данных, начислен штраф -1 000 руб.

Поскольку заявителем первоначально были представлены недостоверные сведения, в его действиях содержится состав нарушения. Составлены акты о нарушении от 29.05.2017, вынесены решения о привлечении к ответственности и начислении штрафа, направлены требования об уплате. До настоящего времени сумма штрафа добровольно не уплачена (т.1 л.д. 3-6).

Отзыв на заявление не представлен.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 15.02.2018 в удовлетворении требований отказано.

Суд установил, что исходная форма СЗВ-М за сентябрь, ноябрь 2016 года направлена страхователем в установленный срок, а "дополняющая" форма подана по истечении 14-дневного срока на подачу исправленного отчета.

Ошибка в написании фамилии застрахованного лица (вместо фамилии "Ваисова", указано "Вайсова") не указывает на представление неполных либо недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учёт, не препятствует идентификации этого лица, поскольку остальные сведения (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, фамилия и имя застрахованного лица) отражённые страхователем в исходной форме СЗВ-М, указаны верно. Изменение одной буквы в фамилии не образует состава нарушения (т.1 л.д. 59-61).

14.03.2018 от Фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция N 987н) возможно в случае обнаружения плательщиком ошибок самостоятельно.

Страхователь не подлежит привлечению к ответственности в случае, если уточнения представлены им в отношении застрахованных лиц, сведения за которых ранее представлялись в исходной форме, а в случае представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ (N 4 Письма Исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ N 08-26/6907 от 16.05.2017).

Плательщиком была представлена дополняющая, а не отменяющая форма, кроме того, сведений на одно лицо не подавались, в связи с чем, фонд пришел к правильному выводу о предоставлении недостоверных сведений плательщиком (т.1 л.д. 66-68).

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены, суд определил рассмотреть дело без не явившихся лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующие обстоятельства.

МБДУ "Детский сад комбинированного вида N 18 "Журавлик" зарегистрировано в качестве юридического лица 29.11.2002, состоит на учете в качестве страхователя в территориальном отделении фонда (т.1 л.д. 42-49), обязано в установленные сроки представлять в фонд сведения, относящиеся к персонифицированному учету.

10.10.2016, 09.12.2016 в Фонд представлены сведения о застрахованных лицах за сентябрь, ноябрь 2016 года (т.1 л.д. 15-16, 18-19, 25,27).

В связи с обнаружением ошибки 10.10.2016 и 09.12.2016 - вместо фамилии застрахованного лица "Ваисова" в отчете ошибочно было указано "Вайсова" фонд предложил в 2-х недельный срок в отчеты исправления.

26.10.2016 и 06.01.2017 плательщиком представлены "дополняющие" формы отчета за сентябрь, ноябрь 2016 года с внесенными изменениями (т.1 л.д.17, 20, 22-24).

29.05.2017 Фондом составлены акты о нарушениях в виде представления недостоверных сведений (т.1 л.д. 9,10).

Решениями от 07.07.2017 общество привлечено к ответственности, начислен штраф в общей сумме 1000 руб. (т.1 л.д. 11,12).

Направлены требования от 31.07.2017 об уплате штрафов, установлен срок для исполнения до 18.08.2017 (т.1 л.д. 13,14).

Податель апелляционной жалобы - Фонд указывает, что основания для освобождения плательщика от ответственности отсутствуют.

Суд первой инстанции отказал во взыскании штрафа, не установив состава нарушения.

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34, 41, Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н).

Нормами Закона N 27-ФЗ привлечение к ответственности за нарушение срока представления корректирующих (исправленных) индивидуальных сведений не предусмотрено.

Обнаружив ошибку в ранее представленной отчетности (указание неверного отчества), плательщик 26.10.2016 и 06.01.2017 уточнил ранее представленные отчеты, подав "дополнительную" его форму. Доводы Фонда о непредставлении сведений на одного работника, противоречат материалам дела, сведения на Ваисову А.Р. были представлены, но с опечаткой в фамилии.

Суд первой инстанции пришел к правильным выводам об отсутствии ответственности за представление корректирующих сведений, что допущенная плательщиком ошибка не может быть квалифицирована как представление неполных и недостоверных сведений, препятствующих ведению персонифицированного учета, в отчете указаны иные идентификационные данные позволяющие установить застрахованное лицо.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют, апелляционная жалоба фонда подлежит отклонению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании п. 4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 15.02.2018 по делу N А34-232/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

Е.В.Бояршинова А.П. Скобелкин