Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2018 г. N 06АП-1461/18

г. Хабаровск

07 мая 2018 г.

А16-2537/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Брагиной Т.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.

при участии в заседании:

от ФГУП "Почта России" - Вахрин В.В., представитель по доверенности от 01.04.2018 N 11-2018;

от Биробиджанской таможни - Василенко С.В., представитель по доверенности от 10.01.2018 N 19-19/00133, Гурская А.Ю., представитель по доверенности от 25.04.2018 N 04-42/89;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"

на решение от 21.02.2018

по делу N А16-2537/2017

Арбитражного суда Еврейской автономной области

принятое судьей Баловой Е.В.

по заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"

к Биробиджанской таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610, далее - ФГУП "Почта России", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением об оспаривании постановления Биробиджанской таможни (ОГРН 1027900512474, ИНН 7900001553, далее - таможня, таможенный орган, административный орган) по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в части назначения наказания.

Решением суда от 21.02.2018 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ФГУП "Почта России" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и уменьшить административный штраф с 313 000 руб. до половины минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал. Представители заинтересованного лица против удовлетворения жалобы возражали по мотивам письменного отзыва.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.05.2017 в отделение почтовой связи ОПС N 16 УФПС ЕАО - филиала ФГУП "Почта России" из Японии поступило международное почтовое отправление (далее - МПО) общим весом 0,87 кг на имя получателя Иваненко Светланы Сергеевны (далее - получатель, Иваненко С.С.), проживающей по адресу: г. Биробиджан, ул. Местная, д. 18.

10.05.2017 Иваненко С.С. предъявила на Биробиджанский таможенный пост Биробиджанской таможни документы: таможенное уведомление Владивостокского таможенного почтового поста (г. Артем) Владивостокской таможни N 10702050/010517/0000095 СР о направлении в ее адрес МПО; заявление от 10.05.2017 б/н, для совершения таможенных операций по выпуску товаров для внутреннего потребления, перемещаемых в указанном МПО.

При проведении должностным лицом таможни таможенного досмотра 10.05.2017 принято решение о назначении таможенной экспертизы части товаров в МПО.

01.09.2017 оператор ОПС N 16 УФПС ЕАО - филиала ФГУП "Почта России" выдал получателю МПО без разрешения таможенного органа, что послужило основанием для составления протокола от 26.09.2017 N 10708000-316/2017 и вынесения постановления от 09.11.2017 N 10708000-316/2017 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 313 000 руб.

Не согласившись с размером назначенного административного штрафа, предприятие обжаловало постановление административного органа в судебном порядке.

Отказывая заявителю в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом события и состава административного правонарушения в действиях предприятия, отсутствия оснований для признания правонарушения малозначительным, соблюдения процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

В соответствии с пунктом 3 статьи 312 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовующего в спорный период, международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории таможенного союза без разрешения таможенного органа.

Факт выдачи получателю МПО N СD279612943 JP в нарушение требований статьи 312 ТК ТС без разрешения таможенного органа установлен судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и не оспаривается предприятием.

В данном случае суд установил, что при назначении административного наказания таможенным органом в соответствии с положениями статей 4.1, 4.3 КоАП РФ учтены конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, - повторное совершение однородного административного правонарушения, в связи с чем правомерно назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 313 000 руб.

Как верно посчитал суд, назначенное таможней в данном конкретном случае административное наказание в виде административного штрафа в указанном размере обеспечивает достижение целей административного наказания, установленных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При этих условиях отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не позволили суду применить положения пунктов 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Довод предприятия о том, что назначенное ему административное наказание в виде штрафа в размере 313 000 руб. несоразмерно совершенному деянию, обоснованно отклонен судом, поскольку административное наказание назначено таможенным органом с учетом положений главы 4 КоАП РФ и обстоятельств дела, соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения и соразмерно его тяжести.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал предприятию в удовлетворении требования о снижении размера административного штрафа.

Поскольку судом первой инстанции обоснованно и законно указано на отсутствие предусмотренных в статье 211 АПК РФ оснований для признания постановления незаконным, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

С учётом изложенного апелляционная жалоба предприятия по приведённым в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 211, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.02.2018 по делу N А16-2537/2017 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Т.Г. Брагина

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.Г. Харьковская