Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2018 г. N 18АП-3159/18

г. Челябинск

07 мая 2018 г.

Дело N А76-39194/2017

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Костина В.Ю., рассмотрел апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Курчатовскому району г. Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.02.2018, принятое путем подписания резолютивной части, по делу N А76-39194/2017 (судья Костылев И.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Курчатовскому району г. Челябинска (далее - заявитель, ИНФС России по Курчатовскому району г. Челябинска) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Дееву Сергею Николаевичу (далее - заинтересованное лицо, предприниматель) о взыскании задолженности по страховым взносам в общем размере 156375 руб. 55 коп.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Челябинской области, принятым путем подписания резолютивной части, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на нарушение норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 272-1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о рассмотрении апелляционной жалобы после истечения срока для предоставления отзыва на апелляционную жалобу - 06.04.2018.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, решение пересматривается арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ в обжалуемой ответчиком части.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и в качестве страхователя состоит на учете в пенсионном фонде (л.д. 18-19).

Согласно выписке из лицевого счета у ответчика имеется задолженность по страховым взносам (л.д. 26-27).

В связи с неисполнением обязанности по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов за 2014, 2015 года у предпринимателя образовалась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемая в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 133910 руб. 16 коп, пени в сумме 12751 руб. 90 коп, недоимка по вносу на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет фонда Федерального фонда ОМС в сумме 3650 руб. 58 коп, пени в сумме 62 руб. 91 коп.

На основании неисполнения заинтересованным лицом обязанности по уплате страховых взносов УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска выставлены требования N 084S01160039329 от 16.02.2016, N 084S01160089091 от 14.03.2016 об оплате указанной задолженности в срок до 09.03.2016 и 01.04.2016 соответственно (л.д. 8-9, 12-13).

Указанные требования направлены предпринимателю 17.02.2016 и 21.02.2016 посредством почтовой связи (л.д. 10, 15).

В связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование налоговым органам, УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска всю необходимую документацию по задолженности ответчика передало Инспекции ФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска для принятия мер по принудительному взысканию задолженности.

Поскольку в добровольном порядке сумма задолженности по страховым взносам и пени предпринимателем не оплачена, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности требований и отсутствия задолженности у заинтересованного лица.

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно статье 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Согласно статье 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным законом.

Частью 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

Согласно частям 1, 3 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Суд апелляционной инстанции также полагает необходимым отметить, что с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, а администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное медицинское страхование осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть 2 Налогового кодекса Российской Федерации внесены Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Таким образом, налоговые органы уполномочены обращаться в суд с заявлениями о взыскании обязательных платежей и санкций.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета, помимо прочего расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с частью 3 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В силу частей 5, 6 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Частью 4.1. статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае прекращения плательщиком страховых взносов предпринимательской либо иной профессиональной деятельности после начала очередного расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется исходя из стоимости страхового года пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Основанием для обращения налогового органа с требованиями к предпринимателю о взыскании обязательных платежей и санкций послужило выявление несвоевременной уплаты страховых взносов, о чем составлено вышеуказанные требования (л.д. 8-9, 12-13).

Также, налоговым органом представлен расчет страховых взносов и пени (л.д. 11-14).

Согласно указанным расчета и требованиям, в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов, недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии составила 133910 руб. 16 коп, пени - 12751 руб. 90 коп., недоимка по вносу на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет фонда Федерального фонда ОМС составила 3650 руб. 58 коп, пени - 62 руб. 91 коп.

Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, направленное в адрес предпринимателя, не исполнено.

Между тем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о пропуске налоговым органом срока обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

В силу части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Восстановление процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, а восстановление пропущенного срока производится судом при условии признания причин их пропуска уважительными. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предельные допустимые сроки для восстановления.

Как следует из материалов дела, срок исполнения требований установлен до 09.03.2016 и 01.04.2016. Следовательно, уполномоченный орган вправе был обратиться с заявлением о взыскании недоимки и пени по страховым взносам в срок до 09.09.2016. Между тем, инспекция обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением 12.12.2017 согласно штампу входящей корреспонденции, то есть с пропуском установленного срока (л.д. 3).

Поскольку инспекцией не заявлено ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами Арбитражного суда Челябинской области об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Доводы апелляционной жалобы указывают на неверное применение норм материального права и опровергаются материалами дела, а потому оснований для ее удовлетворения не имеется.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271, 272-1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.02.2018 по делу N А76-39194/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Курчатовскому району г. Челябинска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.05.2018.

Судья

В.Ю.Костин