Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10 мая 2018 г. N 06АП-1798/18

г. Хабаровск

10 мая 2018 г.

А73-16383/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 мая 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тихоненко А.А.

судей Волковой М.О., Гричановской Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И.В.

при участии в заседании:

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области - Леонтьева О.В., представитель по доверенности от 12.03.2018 N 9юр/2054.1-08;

от Акционерного общества "Дальневосточной проектно-изыскательский институт транспортного строительства" - Белашов Т.С., представитель по доверенности от 07.09.2017 N 67;

от Шевелева Владимира Витальевича - не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области

на решение от 09.02.2018

по делу N А73-16383/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Левинталь О.М.

по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН 1092721008005, ИНН 2721172546)

к Акционерному обществу "Дальневосточной проектно-изыскательский институт транспортного строительства" (ОГРН 1022700910572, ИНН 2721001477)

о взыскании 194 922 руб. 57 коп.

третье лицо: Шевелев Владимир Витальевич

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее - МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Акционерному обществу "Дальневосточный проектно-изыскательский институт транспортного строительства" (далее - АО "Дальгипротранс", ответчик) о взыскании 194 922 руб. 57 коп., из которых 190 028 руб. 49 коп. - задолженность за период с 01.07.2017 по 10.09.2017 и 4 894 руб. 08 коп. - пени.

Требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по внесению арендной платы по договору аренды земельного участка от 20.01.2005 N 160-МН.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Шевелев Владимир Витальевич (третье лицо).

Решением от 09.02.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение от 09.02.2018 и принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

В обоснование указывает на то, что условие, отраженное в пункте 5.3 договора от 20.01.2005 N 160-МН, о перерасчете по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произведена оценка, не исключает возможность применения показателя новой рыночной стоимости земельного участка для целей определения арендной платы до наступления указанной даты.

При этом обращает внимание суда на то обстоятельство, что размер арендной платы не пересматривался более 5 лет.

Также указывает, что с 01.07.2017 по 10.09.2017 от АО "Дальгипротранс" возражений относительно размера ежемесячной арендной платы не поступало.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2018 апелляционная жалоба истца принята к производству, судебное заседание назначено на 26.04.2018 на 11 часов 20 минут, информация об этом размещена публично на официальном сайте суда в сети интернет.

В отзыве на апелляционную жалобу АО "Дальгипротранс" выразило несогласие с изложенными в ней доводами, просило оставить принятый по делу судебный акт без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Представителем истца в заседании суда поддержаны доводы жалобы, представителем ответчика высказаны возражения по доводам апелляционной жалобы, полагает их необоснованно заявленными, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Третье лицо, извещенное в соответствии с требованиями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание своего представителя не направил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося участника процесса.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав пояснения представителей сторон, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

Согласно материалам дела, 20.01.2005 между Управлением (арендодатель) и АО "Дальгипротранс", ЗАО "Трансстрой", Шевелевым В.В. (арендаторы) заключен договор N 160-МН, по условиям которого во временное владение и пользование арендаторов (под существующее административное здание) передан земельный участок с кадастровым номером 27:23:030304:0002 (земли поселений), площадью 1089,4 кв.м, находящийся по адресу: г. Хабаровск, ул. Шеронова, 56а.

Пунктом 3.1. договора определен срок действия договора - на 5 лет.

В соответствии с пунктом 5.1 договора размер арендной платы за земельный участок устанавливается пропорционально занимаемой каждым арендатором площади в здании (сооружении), которая исчисляется как соотношение площади принадлежащих арендатору на правах собственности помещений в здании (сооружении) к общей площади.

При этом размер арендной платы для ОАО "Дальгипротранс" при расчетной площади земельного участка 636,96 кв.м (площадь занимаемых помещений здания - 2 439,1 кв.м) составляет: с 17.05.2004 по 31.12.2005 - 23 322,27 руб., с 01.01.2005 по 31.12.2005 - 40 684,64 руб.

В соответствии пунктом 5.3 договора, размер арендной платы пересматривается: - при изменении и (или) индексации базовых размеров арендной платы на очередной финансовый год в соответствии с законодательством Российской Федерации; - при изменении и (или) индексации ставок земельного налога на очередной финансовый год в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения размера арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка), но не реже одного раза в пять лет.

В указанных случаях размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее перечисления определяется в соответствии с нормативными правовыми актами.

Договор от 20.01.2005 N 160-МН зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 19.12.2005.

Земельный участок предан в пользование арендаторам по акту от 20.01.2005.

Впоследствии, соглашением от 01.11.2013 N 1 срок действия договора продлен на 4 года и 11 месяцев с 20.01.2010 по 19.12.2014, ежемесячная арендная плата установлена обществу в размере 7 045,10 руб.

Соглашением от 25.12.2014 N 2 срок действия договора продлен на 4 года и 11 месяцев, с 20.12.2014 по 19.11.2019, ежемесячная арендная плата установлена обществу в размере 7 668,42 руб.

В адрес арендатора направлено уведомление Управления N 12522.1-08 от 24.12.2015 с указанием на индексацию арендной платы с 2016 года и установлением размера ежемесячной платы в сумме 8 607,95 руб.

На основании выписки из отчета N 117/Н/2015 от 04.05.2016 "Об определении рыночной стоимости земельных участков, расположенных в Хабаровском крае" истцом в адрес ответчика направлено уведомление от 15.07.2016 N 5424.1-08, согласно которому ежемесячный размер арендной платы с 01.08.2016 устанавливался в размере 63 342,83 руб.

Ответчику направлено соглашение об изменении арендной платы с 01.08.2016, справка-расчет задолженности. Обществу сообщено о недействительности ранее направленного уведомления N 12522.1-08 о расчете платы на 2016 год.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 08.09.2017 N 7627.1-08 о наличии задолженности по арендной плате в размере 190 028,49 руб. за период с 01.07.2017 по 10.09.2017, которую необходимо погасить до 21.09.2017, с приложением справки-расчета задолженности, а также разъяснены правовые последствия уклонения от совершения испрашиваемых действий.

Письмом от 15.09.2017 N 3024/25-3351 ответчик ответил отказом в удовлетворении требований, указанных в претензии.

Указанные обстоятельства послужили основанием истцу для начисления пени в размере 4 894,08 руб. и обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 421 ГК РФ стороны свободны в заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Договор и дополнительные соглашения стороны подписали, что порождает для арендатора обязанность по оплате согласованных сумм.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", арендная плата по договору аренды земельного участка относится к регулируемой плате, то есть устанавливаемой уполномоченным органом в соответствии с законодательством, регулирующим земельные правоотношения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе:

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 685 "О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества" заключение договора аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, осуществляется на конкурсной основе с определением в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности стартового размера арендной платы, исчисляемого на основании отчета об оценке объекта, в порядке, установленном Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Пунктом 10 названных Правил (действующих в изложенной редакции до принятия Постановления Правительства РФ от 05.05.2017 N 531, вступившего в силу 12.08.2017) установлено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании рыночной стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем один раз в год.

При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

В случае изменения кадастровой или рыночной стоимости участка на год, следующий за годом, в котором произошло такое изменение, индексация арендной платы на размер уровня инфляции не производится.

Так, условиями договора аренды от 20.01.2005 N 160-МН, с учетом дополнительного соглашения от 01.11.2013, определено, что размер арендной платы за земельный участок определяется исходя из его рыночной стоимости, и ее размер может быть пересмотрен арендодателем не чаще одного раза в год, в соответствии с законодательством Российской Федерации без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в договор. Арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

Указанный в соглашении N 1 порядок изменения арендной платы установлен в соответствии с пунктом 10 вышеуказанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582.

Между тем, несмотря на изменение (увеличение) арендатором арендной платы на 2016 год с применением коэффициента-дефлятора, Управление повторно увеличило размер арендной платы, направив обществу уведомление от 15.07.2016 N 5424.1-08 (с приложением соглашения N 3) об увеличении арендной платы за земельный участок с 01.08.2016 (63 34283 руб.) в связи с проведенной ООО "Оценка-Партнер" 29.04.2016 оценкой рыночной стоимости земельного участка (отчет N 117/Н/2015 от 04.05.2016).

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2017 по делу N А73-238/2017 установлено, что Управление изменило размер платы не с 01.01.2017, а с 01.08.2016, что прямо противоречит условиям договора и пункту 10 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582.

Указанное обстоятельство, установленное арбитражным судом, имеет в силу статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для настоящего спора.

Оценив представленные в материалы доказательства, принимая во внимание указанные нормы права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что расчет, произведенный истцом, исходя из величины арендной платы, определенной в отчете об оценке N 117/Н/2015 от 04.05.2016 не правомерен, а поскольку ответчиком с января 2017 года по июнь 2017 года производилась арендная плата в большем размере, чем подлежало, правомерно признал иск в части требования о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 20.01.2005 N 160-МН в размере 190 028,49 руб. за период с 01.07.2017 по 10.09.2017 не подлежащим удовлетворению.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении основного требования в виду установления факта отсутствия основной задолженности, в удовлетворении требования о взыскании пени также отказано правомерно.

В апелляционной жалобе заявитель полагает, что условие, отраженное в пункте 5.3 договора от 20.01.2005 N 160-МН, о перерасчете по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произведена оценка, не исключает возможность применения показателя новой рыночной стоимости земельного участка для целей определения арендной платы до наступления указанной даты.

Данный довод апелляционным судом отклоняется как основанный на неверном толковании действующего законодательства и условиях заключенного между сторонами договора.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что с 01.07.2017 по 10.09.2017 от АО "Дальгипротранс" возражений относительно размера ежемесячной арендной платы не поступало, не может являться безусловным оснований для отмены судебного акта.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о правомерности обжалуемого решения и несостоятельности доводов апелляционной жалобы, что исключает ее удовлетворение.

Выводы суда основаны на правильном установлении фактических обстоятельств дела и оценки представленных доводов сторон.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 09.02.2018 по делу N А73-16383/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.А. Тихоненко

Судьи

М.О. Волкова Е.В. Гричановская