Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 мая 2018 г. N 09АП-20521/18

г. Москва

10 мая 2018 г.

Дело N А40-60583/18

Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 мая 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой

судей:	В.А.Свиридова, П.В.Румянцева
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Раджабовой М.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу

ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 28.03.2018 по делу N А40-242091/17, принятое судьей Н.Е. Девицкой,

об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа по заявлению ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области

к ООО "Эстетик Центр" (ОГРН 5117746017747, ИНН 7725742683)

о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений необходимых для индивидуального персонифицированного учёта за июнь 2017 года в размере 500 руб.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Эстетик Центр" (далее - Общество) о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции за несвоевременное представление сведений необходимых для индивидуального персонифицированного учёта за июнь 2017 года в размере 500 руб.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 28.03.2018 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано. Отказывая в принятии заявления, суд первой инстанции исходил из того, что Управлением пропущен срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что им не пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Законность судебного акта проверена апелляционным судом по правилам статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, коллегия судей приходит к следующему.

Как следует из обстоятельств дела, основанием для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовой санкции послужило решение Управления от 24.08.2017 N 087S19170129243, принятое по результатам проведенной проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за июнь 2017 года (акт от 26.07.2017 N 087S18170178245), которым Общество привлечено к ответственности по части 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб.

На основании указанного решения Обществу направлено требование об уплате финансовых санкций от 15.09.2017 N 087S01171400950.

Абзацами 17, 18 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено следующее.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Аналогичные нормы содержатся в Налоговом кодексе Российской Федерации (далее - НК РФ).

При этом в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 53 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении споров судам необходимо исходить из того, что в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

С учетом изложенного, в связи с истечением срока для добровольного исполнения данного требования Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО "Эстетик Центр" штрафа в сумме 500 руб.

Отказывая Управлению в принятии заявления о выдаче судебного приказа, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске срока для обращения в арбитражный суд с данным заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает указанный вывод суда ошибочным.

Статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Этой же нормой закона установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 115 НК РФ, налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ, заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

В соответствии с пунктами 4, 8 статьи 69, пунктом 6 статьи 6.1 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми рабочих дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Пунктом 6 статьи 69 НК РФ установлено, что в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что требование от 15.09.2017 N 087S01171400950 направлено Обществу заказным письмом 20.09.2017.

В данном требовании более продолжительный срок для уплаты штрафа не указан, следовательно, установлен восьмидневный срок, исчисляемый в рабочих днях.

При таких обстоятельствах, срок для оплаты по требованию (учитывая 6 дней с даты направления и 10 на добровольное исполнение) истекает 10.10.2017, а срок для обращения в суд - 10.04.2018.

Материалами дела подтверждается, что Управление обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о выдаче судебного приказа 27.03.2018, то есть в пределах установленного шестимесячного срока.

Принимая во внимание изложенное, вывод суда об истечении срока подачи заявления является ошибочным.

Как указано в пункте 36 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", при рассмотрении жалоб на определения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции наряду с полномочиями, названными в статье 269 АПК РФ, вправе направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции (пункт 2 части 4 статьи 272 АПК РФ). На новое рассмотрение могут быть направлены вопросы, разрешение которых относится к ведению суда первой инстанции и которые суд по существу не рассматривал, в том числе по причине необоснованного возврата искового заявления.

Таким образом, определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа от 28.03.2018 подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ, с направлением вопроса на новое рассмотрение в Арбитражный суд г.Москвы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда г.Москвы от 28.03.2018 по делу N А40-60583/18 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

В.А. Свиридов П.В. Румянцев