Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 мая 2018 г. N 14АП-8572/17

10 мая 2018 г.

Дело N А13-642/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 мая 2018 года.

Арбитражный суд Северо - Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Ломакина С.А., Серовой В.К.,

при участии от акционерного общества "Вологодская Областная Энергетическая Компания" Елесиной Ю.Н. (доверенность от 30.12.2017 N 18/55),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Вологодская сбытовая компания" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 18.08.2017 (судья Лукенюк О.И.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2017 (судьи Холминов А.А., Моисеева И.Н., Тарасова О.А.) по делу N А13-642/2017,

установил:

Акционерное общество "Вологодская Областная Энергетическая Компания" (место нахождения: г. Вологда, ул. Горького, д. 99; ОГРН 1163525064955, ИНН 3525372678; далее - АО "ВОЭК") обратилось в суд с иском к публичному акционерному обществу "Вологодская сбытовая компания" (место нахождения: Карачаево - Черкесская Республика, г. Черкесск, пр. Ленина, д. 147, ОГРН 1053500117450, ИНН 3525154831; далее - ПАО "ВСК") о взыскании 317 883 руб. 98 коп. долга за оказанные в период с августа по ноябрь 2016 года услуги по передаче электроэнергии, 39 829 руб. 00 коп. пеней за просрочку платежей за период с 16.09.2016 по 11.05.2017, а также пеней, начиная с 12.05.2017 по день фактической уплаты долга (с учетом уточнения исковых требований).

ПАО "ВСК" обратилось в арбитражный суд со встречным иском о взыскании с АО "ВОЭК" 249 803 руб. 85 коп. долга за электроэнергию, поставленную в период с 19.08.2016 по 30.11.2016 в связи с невведением режима ограничения потребления электроэнергии в отношении ООО "Птицефабрика "Малечкино", и 15 959 руб. 85 коп. пеней за просрочку платежей за период с 20.09.2016 по 14.02.2017, а также пеней, начиная с 15.02.2017 по день фактической уплаты долга.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Малечкино" (далее - ООО "Птицефабрика "Малечкино"), Федеральное государственное унитарное предприятие "Вологодское" Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФГУП "Вологодское" ФСИН России).

Решением от 18.08.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.11.2017, иск АО "ВОЭК" удовлетворен, в удовлетворении встречного иска ПАО "ВСК" отказано.

В кассационной жалобе ПАО "ВСК", ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм права, просит отменить решение от 18.08.2017 и постановление апелляционной инстанции от 24.11.2017.

В отзыве на кассационную жалобу АО "ВОЭК" просит оставить жалобу без удовлетворения, полагая ее необоснованной.

В судебном заседании представитель АО "ВОЭК" подтвердил доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Другие привлеченные к участию в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, в рамках договора от 01.03.2010 N ВСК-10/1335 АО "ВОЭК" (исполнитель) обязано оказать ПАО "ВСК" (заказчик) комплекс услуг, обеспечивающих передачу электрической энергии, а ПАО "ВСК" - оплатить оказанные услуги до 15-го числа месяца, следующего за расчетным.

АО "ВОЭК", ссылаясь на наличие у ПАО "ВСК" долга по оплате оказанных в период с августа по ноябрь 2016 года услуг по передаче электрической энергии, обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании их стоимости и пеней за просрочку платежей.

ПАО "ВСК", ссылаясь на наличие у АО "ВОЭК" долга по оплате электроэнергии в связи с невведением режима ограничения потребления электроэнергии в отношении ООО "Птицефабрика Малечкино", обратилось в арбитражный суд со встречным иском.

Суд, руководствуясь статьями 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон "Об электроэнергетике") удовлетворил первоначальные исковые требования, а в удовлетворении встречного иска отказал.

Факт оказания АО "ВОЭК" в рассматриваемом периоде в рамках договора от 01.03.2010 N ВСК-10/1335 услуг ПАО "ВСК" по передаче электрической энергии, их объем и стоимость установлены судом по материалам дела. Данных в подтверждение оплаты ПАО "ВСК" оказанных услуг, либо наличия долга в ином размере судом по материалам дела не выявлено.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Поскольку доказательств погашения долга в дело не представлено, суд пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований АО "ВОЭК" о взыскании долга за оказанные в рамках договора от 01.03.2010 N ВСК-10/1335 услуги по передаче электрической энергии, а также неустойки за просрочку платежей в соответствии со статьей 330 ГК РФ и статьей 26 Закона "Об электроэнергетике".

Обращаясь в арбитражный суд со встречным иском, ПАО "ВСК" сослалось на необоснованное, по его мнению, невведение АО "ВОЭК" режима ограничения потребления электроэнергии в отношении ООО "Птицефабрика "Малечкино".

Основания и порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Правила ограничения).

Суд установил, что в адрес АО "ВОЭК" 17.08.2016 от ПАО "ВСК" поступила заявка-подтверждение, согласно которой требовалось ввести частичное ограничение режима потребления в размере 100 кВт с 14.00 час. 18.08.2016 на объектах ООО "Птицефабрика "Малечкино" по двум точкам: "Птичник N 7, ВЛ-10 кВ "Парфеново 1", ВЛ-10 кВ "Киселево", ВЛ-10 кВ "Парфеново", РП-10 кВ "ЦРП Парфеново", КЛ 68-1, КЛ 68-2, ТП N 68 2 x 630 кВА, ПС 35/10 кВ "Малечкино", ПС 110/10 кВ "Загородная"; "Цех сушки яичного порошка-1, ВЛ-10 кВ "Парфеново 1", ВЛ-10 кВ "Киселево", ВЛ-10 кВ "Парфеново", РП-10 кВ "ЦРП Парфеново", КЛ 68-1, КЛ 68-2, ТП N 68 2 x 630 кВА, ПС 35/10 кВ "Малечкино", ПС 110/10 кВ "Загородная".

Отключение следовало осуществить посредством отключения на контактах присоединения КЛ 0,4 кВ потребителя к нижним контактам коммутационных аппаратов 0,4 кВ в РУ-0,4 ТП 68 2 x 630 кВА, 2-х КЛ-10 кВ, РП-10 кВ, "ЦРП Парфеново", ВЛ-10 кВ "Парфеново-1", ВЛ-10 "Киселево", ПС 35/10 кВ "Малечкино", ВЛ-10 кВ "Парфеново", ПС 110/10 кВ "Загородная", КЛ-0,4 кВ "Птичник N 7", ВЛ-0,4 кВ "Цех сушки яичного порошка ввод N 1".

АО "ВОЭК" ограничение по данной заявке не ввело, поскольку, как установил суд, ПАО "ВСК" не соблюдена процедура введения ограничения режима потребления электроэнергии.

Так, пунктом 7 Правил ограничения установлен исчерпывающий перечень требований к уведомлению, которое инициатор введения обязан направить исполнителю не позднее, чем за 10 дней до заявленной им даты введения ограничения режима потребления.

Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей от 28.12.2015, согласованным между ГП ВО "Череповецкая ЭТС" (правопреемник АО "ВОЭК") и ООО "Птицефабрика "Малечкино" по объекту КЛ-0,4 кВ "Птичник N 7", КЛ "Птичник N 11", ВЛ-0,4 "Цех сушки яичного порошка", установлено, что электроснабжение сетей потребителя осуществляется от ПС-110/10 "Загородная" ВЛ-10 кВ "Парфеново", ПС-35/10 кВ "Малечкино", ВЛ-10 кВ "Киселево", ВЛ-10 кВ "Парфеново-1", РП-10 кВ "ЦРП Парфеново", 2-х КЛ-10 кВ, ТП-10/0,4 кВ N 68 2 x 630 кВА (пункт 1 указанного акта); максимальная мощность электроприемников потребителя составляет 100 кВт (пункты 4 и 5 акта); граница раздела балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности находится на контактных присоединениях КЛ-0,4 кВ Птичник N 7, КЛ-0,4 кВ Птичник N 11, КЛ-0,4 Цех сушки порошка ввод 1, КЛ-0,4 Цех сушки порошка ввод 2 потребителя к нижним контактам коммутационных аппаратов 0,4 кВ в РУ-0,4 кВ ТП-10/0,4 кВ N 68 2 x 630 кВА, 2-х КЛ-10 кВ, РП-10 кВ "ЦРП Парфеново", ВЛ-10 кВ "Парфеново -1", ВЛ-10 кВ "Киселево", ПС-35/10 кВ "Малечкино", ВЛ-10 кВ "Парфеново", ПС-110/10 "Загородная".

Согласно заявке-подтверждению и уведомлению ПАО "ВСК" на введение ограничения потребителю "Птицефабрика "Малечкино" необходимо ввести частичное ограничение в размере 100 кВт по двум точкам: птичник N 7, цех сушки яичного порошка ввод 1 при установленной максимальной мощности всех присоединенных установок 100 кВт (птичники N 7, 11, цех сушки яичного порошка ввод 1, цех сушки яичного порошка ввод 2), что противоречит понятию введения частичного ограничения режима потребления электроэнергии, поскольку в данном случае предписано не только прекратить подачу электроэнергии в размере потребляемой мощности, но и дополнительно ограничить электроснабжение электроустановок потребителя, не указанных в заявке, что противоречит установленному Правилами ограничения порядку.

Направление заявки на введение частичного ограничения по двум объектам (птичник N 7 и цех сушки яичного порошка ввод 1), в которой планируемая к ограничению мощность соответствует максимальной мощности всех электроустановок ООО "Птицефабрика Малечкино", является именно таким нарушением.

В соответствии с Правилами ограничения исполнитель (АО "ВОЭК") не несет ответственности перед инициатором введения ограничения (ПАО "ВСК") за неисполнение или ненадлежащее исполнение уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления в случае, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение произошло вследствие, в частности, несоответствия уведомления инициатора введения ограничения о необходимости введения ограничения режима потребления или о возобновлении подачи электрической энергии предусмотренным Правилами требованиям.

Кроме того, как следует из заявки-подтверждения, ограничение в отношении ООО "Птицефабрика Малечкино" необходимо произвести непосредственно в РУ 0,4 кВ подстанций N 68 путем разборки схемы - отсоединением кабелей от автоматических выключателей, что противоречит требованиям Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее - ПТЭ), согласно которым отключение и включение под напряжением в работу присоединения, имеющего в своей цепи выключатель, должно производиться этим выключателем.

Подстанция ТП N 68 2 x 630 кВА, питающая объекты ООО "Птицефабрика "Малечкино", расположена на охраняемой территории птицефабрики, огражденной забором, исключающим несанкционированный доступ на территорию. Суд установил, что сотрудникам АО "ВОЭК" отказано в допуске к расположенным на территории птицефабрики подлежащим отключению объектам. По данному факту составлен акт от 18.08.2016.

К указанным в заявке объектам доступ, минуя территорию птицефабрики, как установил суд, невозможен, в то время как свободный доступ не обеспечен. Доказательств обратного в дело не представлено. Акт об отказе в допуске направлен в адрес ПАО "ВСК".

С учетом приведенных обстоятельств, вывод суда об отсутствии у АО "ВОЭК" возможности выполнить направленную ПАО "ВСК" заявку об ограничении режима поставки электрической энергии, кассационная инстанция считает правильным.

Кроме того, как установил суд, отключение коммутационных аппаратов ячейки 12, то есть питающего ввода N 2 ТП N 68 2 x 630 кВА, приведет к полному ограничению электроснабжения подстанции ТП N 68 2 x 630 кВА, то есть всех запитанных от нее объектов - как объектов ООО "Птицефабрика Малечкино", так и потребителей ФГУП "Вологодское" ФСИН России и ПАО "Ростелеком", поскольку объекты этих лиц имеют технологическое присоединение к электрическим сетям АО "ВОЭК" опосредованно через сети ООО "Птицефабрика Малечкино", что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 07.10.2015.

Электроснабжение объектов птицефабрики и объектов ФГУП "Вологодское" ФСИН России, в соответствии с пунктом 1 акта от 28.12.2015, согласованным между ГП ВО "Череповецкая ЭТС" (правопреемником АО "ВОЭК") и ООО "Птицефабрика Малечкино", и пунктом 1 акта от 07.10.2015, согласованным между ООО "Птицефабрика Малечкино" и ФГУП "Вологодское" ФСИН России, осуществляется от ПС-110/10 "Загородная", ВЛ-10 кВ "Парфеново", ПС-35/10 кВ "Малечкино", ВЛ-10 кВ "Киселево", ВЛ-10 кВ "Парфеново-1", РП 10 кВ "ЦРП Парфеново", 2-х КЛ-10 кВ, ТП-10/0,4 кВ N 68 2 x 630 кВА.

Согласно пункту 5 Приложения 1 к Правилам ограничения ФГУП "Вологодское" ФСИН России отнесено к категории потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, о чем АО "ВОЭК" уведомило ПАО "ВСК" письмом от 19.08.2016.

Кроме того, как установил суд, ПАО "ВСК" проинформировало АО "ВОЭК" о том, что энергопринимающие устройства ЗАО "Малечкино" переданы ООО "Птицефабрика "Малечкино" на основании договора аренды, а также об изменении договора энергоснабжения от 01.03.2015 N 7541/3, заключенного между ПАО "ВСК" и ООО "Птицефабрика "Малечкино", о включении точек оказания услуг по объектам потребителям, в том числе птичники N 7 и 11, цех сушки яичного порошка ввод 1 и ввод 2.

ПАО "ВСК", несмотря на то, что в пояснениях от 12.01.2017 указало на секционное подключение объектов ООО "Птицефабрика Малечкино" и ФГУП "Вологодское" ФСИН России, считая их различными техническими присоединениями, подтвердило тот факт, что все объекты запитаны от одной подстанции - ТП N 68 2*630 кВА.

В силу подпункта г пункта 27 Правил ограничения исполнитель не несет ответственности перед инициатором введения ограничения за неисполнение или ненадлежащее исполнение уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления в случае, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение произошло вследствие невозможности введения исполнителем ограничения режима потребления, в том числе в указанные в уведомлении о необходимости введения ограничения режима потребления сроки, вследствие отсутствия возможности проведения организационно-технических мероприятий по обеспечению введения ограничения режима потребления, обеспечивающих соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, указанных в пункте 8 настоящих Правил, согласно которому ограничение (кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "г" и "з" пункта 2 настоящих Правил) должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации. До реализации соответствующих организационно-технических мер, позволяющих ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима их потребления, ограничение режима потребления не вводится.

Ограничение режима потребления электроэнергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей, не имеющих задолженности по оплате электроэнергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства, в силу статьи 38 Закона об электроэнергетике запрещается.

Таким образом в отсутствие надлежащих доказательств возможности ограничения в получении электроэнергии объектов, указанных в заявке ПАО "ВСК", принимая во внимание, что введение ограничения потребления электроэнергии в отношении птицефабрики приведет к нарушению прав неограниченного круга лиц, кассационная инстанция считает правильным вывод суда об отсутствии у АО "ВОЭК" оснований и возможности введения такого ограничения, равно как и вывод об отказе ПАО "ВСК" в удовлетворении встречного иска.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция, не усматривая при принятии обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для их отмены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа,

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 18.08.2017 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2017 по делу N А13-642/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Вологодская сбытовая компания"- без удовлетворения.

Председательствующий

Е.О Матлина

Судьи

С.А. Ломакин В.К. Серова