Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2018 г. N 03АП-1150/18

г. Красноярск

11 мая 2018 г.

Дело N А33-18552/2017

Резолютивная часть постановления объявлена "03" мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен "11" мая 2018 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шошина П.В.,

судей: Парфентьевой О.Ю., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Щекотуровой Я.С.,

при участии: от ассоциации саморегулируемая организация в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства "Жилищный комплекс" (ответчика) - Вершишина С.В., представителя по доверенности от 12 февраля 2018 года;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - ассоциации саморегулируемая организация в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства "Жилищный комплекс"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "22" января 2018 года по делу N А33-18552/2017, принятое судьей Дьяченко С.П.,

установил:

государственное унитарное предприятие Ставропольского края "Ипатовское дорожное ремонтно-строительное управление" (ИНН 2608006987, ОГРН 1022602622646, далее по тексту ГУП "Ипатовское ДРСУ", истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к ассоциации саморегулируемая организация в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства "Жилищный комплекс" (ИНН 7840018398, ОГРН 1097800002002, далее - ассоциация СРО СРКР "Жилищный комплекс", НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", ответчик).

-о признании недействительными решений, оформленных протоколами от 31 октября 2016 года N 79, от 30 января 2017 года N 87, от 30 января 2017 года N 331 в части применения в отношении истца мер дисциплинарного воздействия,

- обязании ответчика в течение 7 дней с даты принятия решения перечислить на счет ассоциации "Саморегулируемая региональная организация строителей Северного Кавказа" взнос в компенсационный фонд в размере 1 000 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ассоциация "Саморегулируемая региональная организация строителей Северного Кавказа" (ИНН 2634083547, ОГРН 1082600002143, далее - ассоциация "СРОС СК", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22 января 2018 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд признал недействительным решение, оформленное протоколом заседания Правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" от 30 января 2017 года N 331, об исключении ГУП "Ипатовское ДРСУ" из состава членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" и обязал ассоциацию СРО СРКР "Жилищный комплекс" в течение 7 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу перечислить на расчетный счет ассоциации "Саморегулируемая региональная организация строителей Северного Кавказа" средства компенсационного фонда в размере 1 000 000 рублей. В остальной части в иске отказано.

Кроме того, с ассоциации СРО СРКР "Жилищный комплекс" взыскано в пользу ГУП "Ипатовское ДРСУ" 12000 рублей расходов по государственной пошлине.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что истец систематически нарушал установленные законом и внутренними документами ассоциации требования; обстоятельства, указанные во вынесенных в адрес истца в 2014-2016 годах предписаниях и предупреждениях истец устранял не в полном объеме и с нарушением установленных сроков, в связи с чем истец был правомерно привлечен к дисциплинарной ответственности решениями от 31 октября 2016 года N 79, от 30 января 2017 года N 87.

Однако, заседание правления ответчика, оформленное протоколом от 30 января 2017 года N 331, по вопросу об исключении истца из состава членов ассоциации было проведено с нарушением порядка его созыва и проведения, поскольку истец о заседании правления не был извещен надлежащим образом, в связи с чем принятое на нём решение является недействительным. В виду недействительности решения об исключении истца из состава ассоциации и прекращения членства истца в связи с переходом в новую саморегулируемую организацию по региональному принципу, ответчик, как прежняя саморегулируемая организация, обязан перечислить в новую саморегулируемую организацию средства компенсационного фонда, уплаченные истцом.

Не согласившись с данным судебным актом, ассоциация СРО СРКР "Жилищный комплекс" обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 22 января 2018 года по делу N А33-18552/2017 об удовлетворении исковых требований ГУП "Ипатовское ДРСУ" отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению ответчика, вывод суда первой инстанции о том, что заседание правления по вопросу применения меры дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов саморегулируемой организации должно быть созвано и проведено по правилам созыва и проведения заседания дисциплинарной комиссии, то есть с извещением истца не поздне чем за 10 дней до даты проведения заседания, противоречит уставу НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", Положению о правлении НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", принятому решением общего собрания членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" 31 марта 2014 года (протокол N 13). На заседании правления имеют право присутствовать только члены правления. Органом по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия является дисциплинарная комиссия, а не правление. Нарушение условий членства со стороны истца являются неоспоримыми, не были устранены на момент исключения из состава членов ответчика, правление не могло вынести иного решения вне зависимости ни от каких доводов истца, а также его присутствия на заседании правления. Суду также следовало принять во внимание, что ни на одно заседание какого-либо органа истец не являлся, несмотря на вызовы. Истец, заявляя о недействительности решения правления по формальным основаниям, злоупотребляет правом в целях извлечения имущественной выгоды.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2018 года апелляционная жалоба ассоциации СРО СРКР "Жилищный комплекс" принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 3 мая 2018 года.

Определение изготовлено в форме электронного документа, подписано судьей усиленной квалифицированной электронной подписью и размещено в сети Интернет (www.arbitr.ru) в разделе "Картотека арбитражных дел" 5 апреля 2018 года.

В судебное заседание представители ГУП "Ипатовское ДРСУ" и ассоциации "СРОС СК" не прибыли.

От ГУП "Ипатовское ДРСУ" суду апелляционной инстанции поступили ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия его представителя, а также отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит оставить решение Арбитражного суда Красноярского края от 22 января 2018 года по делу N А33-18552/2017 без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

По мнению истца, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Прекращая членство истца не на основании данного им уведомления о добровольном прекращении членства и заявления о перечисления взноса в компенсационный фонд новой саморегулируемой организации, ответчик злоупотребил правом, незаконно исключив истца за день до даты, указанной в уведомлении о добровольном прекращении членства, и, тем самым, лишив его установленного законом права на перечисление ранее уплаченных средств компенсационного фонда. Заседание правления 30 января 2017 года было проведено с нарушением порядка его созыва и проведения. Протокол дисциплинарной комиссии по закону и в соответствии с внутренними документами ответчика не может являться основанием для исключения из членов ассоциации.

От ассоциации "СРОС СК" отзыв на апелляционную жалобу суду апелляционной инстанции не поступал.

Принимая во внимание надлежащее извещение истца и привлеченного к участию в деле третьего лица о рассмотрении дела судом первой инстанции (т.1, л.д. 3, 5), а также положения частей 1, 6 статьи 121, части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции признает ГУП "Ипатовское ДРСУ" и ассоциацию "СРОС СК" надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие их представителей.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы. Пояснил, что обжалует решение суда первой инстанции только в части удовлетворения требований истца. Из членов ассоциации истца исключила дисциплинарная комиссия.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Исходя из доводов апелляционной жалобы и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступили возражения, в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, 9 февраля 2011 года ГУП "Ипатовское ДРСУ" принято в члены СРО СРКР "Жилищный комплекс".

Во исполнение своей обязанности по оплате обязательных взносов истец перечислил в компенсационный фонд ответчика денежные средства в размере 1 000 000 рублей, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями от 31 января 2011 года N 71, от 24 мая 2011 года N 402 (т.1, л.д. 74-75).

НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" выдано ГУП "Ипатовское ДРСУ" свидетельство N 0502.02-2011-2608006987-С-052 от 25 мая 2011 года о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (т.1, л.д. 76).

30 декабря 2015 года НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" издан приказ N 010/2015 (т.1, л.д. 28), которым в соответствии с утвержденным планом на 2016 год контрольной комиссии поручено провести плановые проверки членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс". Согласно плану проверок членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", утвержденному председателем контрольной комиссии Ишениным М.Е. на 2016 год, в строке 63 под реестровым номером N 502 значится ГУП "Ипатовское ДРСУ".

1 февраля 2016 года НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" после проведения документарной проверки в отношении ГУП "Ипатовское ДРСУ", в части соблюдения требований, стандартов и правил саморегулирования, требований технических регламентов в процессе осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, на основании Правил контроля Партнерства, Дисциплинарного положения Партнерства и требований к выдаче свидетельств Партнерства вынесло предписание N 0502.03-П-2016 (т.1, л.д. 31) об устранении выявленных недостатков (нарушений). Предписание от 1 февраля 2016 года N 0502.03-П-2016 отправлено посредством электронной почты на адрес, принадлежащего истцу, почтового ящика drsy2@yandex.ru (т.1, л.д. 33).

Предупреждением от 25 марта 2016 года исх. N 059 (т.1, л.д. 43) НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" предупредило истца о ненадлежащем исполнении предписания от 1 февраля 2016 года N 0502.03-П-2016, предложило истцу в срок до 25 апреля 2016 года устранить допущенные нарушения и проинформировать НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" в письменной форме об исполнении предписания N 0502.03-П-2016. При этом в пункте 4 предупреждения указано, что член партнерства вправе добровольно выйти из состава партнерства в соответствии со статьей 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, направив соответствующее заявление, либо будет исключен принудительно в соответствии со статьей 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Предупреждение от 25 марта 2016 года исх. N 059 отправлено посредством электронной почты на адрес, принадлежащего истцу почтового ящика drsy2@yandex.ru (т.1, л.д. 44).

В материалы дела также представлены предписания об устранении выявленных недостатков (нарушений) от 17 января 2014 года N 0502.01-П-2014 и от 3 февраля 2015 года N 0502.02-П-2015, а также предупреждения от ненадлежащем исполнении предписания от 17 февраля 2014 года N 214 и от 3 марта 32015 года N 491 (т.1, л.д. 16-27).

Уведомлением от 21 октября 2016 года (т.1, л.д. 47) НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" извещало истца о проведении 31 октября 2016 года в 09:00 по московскому времени заседания дисциплинарной комиссии по адресу: 115184, г. Москва, Озерковская набережная, д.22/24, стр.1, офис 318, на котором будет рассматриваться вопрос о привлечении истца к дисциплинарной ответственности. Уведомление от 21 октября 2016 года отправлено посредством электронной почты на адрес принадлежащего истцу почтового ящика drsy2@yandex.ru (т.1, л.д. 48).

31 октября 2016 года состоялось заседание дисциплинарной комиссией НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" с повесткой дня: о приостановке действия свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. По итогам проведения заседания дисциплинарной комиссией НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" принято решение: приостановить действие свидетельства о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного ГУП "Ипатовское ДРСУ" на 10 календарных дней. Решение оформлено протоколом N 79 от 31 октября 2016 года (т.1, л.д. 49).

23 ноября 2016 года истец направил в адрес ответчика уведомление о добровольном прекращении членства в СРО НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" с 1 февраля 2017 года в целях последующего перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица в соответствии с частью 6 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ и последующего перечисления внесенного взноса в компенсационный фонд. Уведомление получено ответчиком 24 ноября 2016 года, что подтверждается квитанцией курьерской службы с отметками ответчика о получении (т.1, л.д.52-53).

Уведомлением от 20 января 2017 года (т.1, л.д. 54) НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" извещало истца о проведении 30 января 2017 года в 10:00 по московскому времени заседания дисциплинарной комиссии по адресу: 115184, г. Москва, Озерковская набережная, д.22/24, стр.1, офис 318, на котором будет рассматриваться вопрос об исключении истца из членов партнерства.

Уведомление от 20 января 2017 года отправлено истцу посредством электронной почты на адрес, принадлежащего истцу почтового ящика drsy2@yandex.ru (т.1, л.д. 55).

30 января 2017 года (с 10 до 11 часов) состоялось заседание дисциплинарной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" с повесткой дня: о прекращении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. На заседании дисциплинарной комиссии принято решение: прекратить действие свидетельства о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в отношении всех видов работ, выданного ГУП "Ипатовское ДРСУ", рекомендовать Правлению НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" принять решение об исключении его из членов саморегулируемой организации, соответствии с частью 3 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Решение оформлено протоколом N 87 от 30 октября 2017 года (т.1, л.д. 56).

В этот же день - 30 января 2017 года (с 11 до 12 часов) состоялось заседание правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" с повесткой дня: о прекращении членства истца в СРО на основании протокола Дисциплинарной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс. Правлением принято решение: исключить ГУП "Ипатовское ДРСУ" из состава членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" на основании протокола дисциплинарной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" от 30 января 2016 года N 87. Действие свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 10 апреля 2014 года N0502.03-2014-2608006987-С-52, прекратить. Решение оформлено протоколом от 30 января 2017 года N331 (т.1, л.д. 58).

Уведомлением от 31 января 2017 года НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" извещало истца о том, что дисциплинарной комиссией НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" 30 января 2017 года (протокол N 87) принято решение о прекращении действия свидетельства N 0502.03-2014-2608006987-С052, правлением НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" принято решение об исключении из членов партнерства ГУП "Ипатовское ДРСУ" в соответствии с частью 3 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации (протокол от 30 января 2017 года N 331). Уведомление от 31 января 2017 года отправлено посредством электронной почты на адрес, принадлежащего истцу почтового ящика drsy2@yandex.ru (т.1, л.д. 61).

С 15 февраля 2017 года истец является членом СРО Ассоциация "СРОС СК", что подтверждается протоколом совета от 15 февраля 2017 года N 05/17, выпиской из единого реестра членов саморегулируемой организации (т.1, л.д. 69, 71).

7 апреля 2017 года истец направил в адрес ответчика заявление от 6 апреля 2017 года N 127 о перечислении денежных средств в компенсационный фонд нового СРО, указав банковские реквизиты ассоциации "СРОС СК", которое получено ответчиком 18 апреля 2017 года, что подтверждается почтовым уведомлением N 010692 (т.1, л.д. 62).

Указывая на то, что в адрес ГУП "Ипатовское ДРСУ" со стороны ответчика сообщений о заседаниях дисциплинарной комиссии и правления саморегулируемой организации, а также принятых на них решениях не поступало, ответчик не исполнил требование истца о перечислении денежных средств ассоциации "СРОС СК", истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в порядке, определенном процессуальным законодательством, за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно пункту 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

С учетом статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения. Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.

В соответствии с абзацем 2 пункта 108 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" к нарушениям порядка принятия решения, в том числе могут быть отнесены нарушения, касающиеся созыва, подготовки, проведения собрания, осуществления процедуры голосования (подпункт 1 пункта 1 статьи 181.4 Кодекса).

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается то обстоятельство, что ГУП "Ипатовское ДРСУ" являлось членом СРО СРКР "Жилищный комплекс" (НПП ЖКХ "Жилищный комплекс"), в связи с чем перечислило в компенсационный фонд ответчика денежные средства в размере 1 000 000 рублей платежными поручениями от 31 января 2011 года N 71, от 24 мая 2011 года N 402.

С 15 февраля 2017 года истец является членом СРО Ассоциация "СРОС СК", что подтверждается протоколом совета от 15 февраля 2017 года N 05/17, выпиской из единого реестра членов саморегулируемой организации, в соответствии с требованиями пункта 18 статьи 1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В рамках настоящего дела истцом оспорена законность решения правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", оформленного протоколом от 30 января 2017 года N 331, об исключении его из состава членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" на основании протокола дисциплинарной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" от 30 января 2016 года N 87.

Согласно пункту 8 статьи 10 Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации об исключении лица из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано лицом, исключенным из членов саморегулируемой организации, в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Из протокола от 30 января 2017 года N 331 следует, что 30 января 2017 года (с 11 до 12 часов) состоялось заседание правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" с повесткой дня: о прекращении членства истца в СРО на основании протокола Дисциплинарной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс. Правлением принято решение: исключить ГУП "Ипатовское ДРСУ" из состава членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" на основании протокола дисциплинарной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" от 30 января 2016 года N 87. Действие свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 10 апреля 2014 года N0502.03-2014-2608006987-С-52, прекратить.

В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" меры дисциплинарного воздействия могут быть применены в случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации, к которым относится неуплата членских взносов.

При этом законом установлены не только основания для применения мер дисциплинарного воздействия, но определен и порядок привлечения члена саморегулируемой организации к дисциплинарной ответственности, который также закреплен во внутренних положениях саморегулируемых организаций.

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" при рассмотрении дел о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении своего члена, организация обязана пригласить данного члена на заседание, где будет решаться вопрос о применении меры дисциплинарного воздействия в отношении него.

Доказательства извещения истца о проведении 30 января 2017 года заседания правления, согласования с ним позиции по вопросам повестки дня, не представлены.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы ответчика о неверном толковании судом первой инстанции внутренних документов СРО СРКР "Жилищный комплекс", определяющих полномочия его органов, и ссылку на уведомление от 20 января 2017 года о заседании дисциплинарной комиссии как на доказательство извещения истца о рассмотрении правлением вопроса об исключении истца из членов ассоциации в виду следующего.

По смыслу пункта 15.1.2 Устава НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" (т.3, л.д. 2) решение о привлечении члена НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" к дисциплинарной ответственности принимается дисциплинарной комиссией НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", за исключением решения о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде исключения из членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс".

В соответствии с абзацем 3 пункта 15.1.2, пунктом 15.2.1 Устава НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" исключение из членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" производится общим собранием членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" по представлению правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" или правлением НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" в соответствии с пунктом 15.2.2. настоящего устава (отсутствие либо прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства) и пунктом 3 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим уставом и действующим законодательством.

Из подпункта 15 пункта 17.6, подпункта 21 пункта 18.9 Устава НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" также следует, что вопрос об исключении лица из членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" может быть решен только на общем собрании членов ассоциации либо на заседании правления.

Уведомлением от 20 января 2017 года НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" извещало истца о проведении 30 января 2017 года в 10 часов 00 минут по московскому времени заседания дисциплинарной комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос об исключении истца из членов партнерства.

Вместе с тем, оспариваемое истцом решение принято правлением НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" на заседании, начавшемся в 11 часов 00 минут 30 января 2017 года.

Дисциплинарная комиссия, как указано выше, не полномочна рассматривать вопрос об исключении члена НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", согласно пункту 15.1.5 Устава НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" дисциплинарная комиссия имеет право только направить в правление или общему собранию НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" рекомендацию об исключении.

Соответственно, уведомление от 20 января 2017 года не подтверждает надлежащее извещение истца о рассмотрении вопроса о его исключении на заседании правления 30 января 2017 года и не означает, что в связи с данным уведомлением, истец должен был знать об указанном заседании правления.

Исключение из состава членов организации является крайней мерой дисциплинарного воздействия, которая должна применять с соблюдением требований законодательства, в условиях обеспечивающих члену организации право заявить возражения и представить доказательства в их обоснование.

Поскольку, как указано выше, решение об исключении члена ассоциации принимается правлением НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", а решение дисциплинарной комиссии носит лишь рекомендательный характер, ссылка ответчика на решение дисциплинарной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", оформленное протоколом N 87 от 30 октября 2017 года, не имеет значения для рассмотрения вопроса о соблюдения процедуры принятия оспариваемого истцом решения правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс".

Соответственно, в связи с тем, что истец не уведомлялся о рассмотрении на заседании правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" 30 января 2017 года вопроса о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде исключения из членов ассоциации, он был лишен возможности принять участие в заседании и оспаривать правомерность своего исключения.

Кроме того, материалам дела подтверждено, что истец принял решение о добровольном прекращении членства в СРО ответчика в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ до момента его исключения из членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" с 1 февраля 2017 года, известил об этом ответчика.

Доводы ответчика о закрытом характере заседаний правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" со ссылкой на принятое партнёрством Положение о правлении НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" (т.3, л.д. 32) отклоняются судом апелляционной инстанции. Указанный документ регламентирует порядок принятия решений правлением НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" и не может содержать запрета на присутствие на заседании правления лица, привлекаемого к дисциплинарной ответственности решением правления.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал недействительным решение, оформленное протоколом заседания Правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" от 30 января 2017 года N 331, как принятое с нарушением порядка его созыва и проведения.

Доводы ответчика о злоупотреблении истцом правом отклоняются судом апелляционной инстанции как необоснованные, поскольку исключение истца из членов ассоциации без предоставления возможности защищать свои права является достаточным основанием для удовлетворения заявленного требования.

В силу пункта 1 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

Пунктом 18 статьи 1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации "Прием в члены саморегулируемой организации" изложена в новой редакции, согласно которой членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация (часть 3 статьи 55.6). Новая редакция вступала в силу с 1 июля 2017 года.

Кроме того, названным законом были внесены изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которыми до вступления в силу новой редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен переходный период, позволяющий истцу добровольно прекратить членство у ответчика и вступить в иную саморегулируемую организацию (статья 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 372-ФЗ).

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 372-ФЗ) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

При приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации. По смыслу статей 8, 26 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" член организации, добровольно вступая в нее, одновременно также добровольно принимает на себя обязанность признавать Устав организации, уплачивать все установленные ею взносы и в полном объеме выполнять другие обязательные для членов организации требования.

Истец просил ответчика перечислить средства компенсационного фонда ассоциация "СРОС СК". Поскольку решение правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" от 30 января 2017 года об исключении истца из членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" является недействительным, то в силу действующего законодательства, при прекращении членства истца в связи с переходом в новую саморегулируемую организацию по региональному принципу ответчик, как прежняя саморегулируемая организация, обязан перечислить в новую саморегулируемую организацию средства компенсационного фонда, уплаченные истцом.

От исполнения ответчиком своих обязательств, предусмотренных законом, зависит исполнение истцом обязательства по уплате взноса в компенсационный фонд третьего лица, предусмотренного статьей 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Поскольку доказательства перечисления ответчиком на расчетный счет ассоциации "Саморегулируемая региональная организация строителей Северного Кавказа" 1 000 000 рублей, перечисленных истцом ответчику, в материалы дела не представлены, суд первой инстанции также правомерно удовлетворил исковые требования в части обязания ответчика перечислить компенсационный взнос в ассоциацию "СРОС СК".

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции в обжалуемой части не подлежит отмене в виду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "22" января 2018 года по делу N А33-18552/2017 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

П.В. Шошин

Судьи

О.Ю. Парфентьева О.В. Петровская