Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2018 г. N 07АП-2263/18

город Томск

11 мая 2018 г.

Дело N А27-26370/2017

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Усаниной Н.А.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на мотивированное решение от 19.02.2018 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-26370/2017 (судья Камышова Ю.С.) по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (650991, г. Кемерово, ГСП-1, пр. Советский, д. 74А, ИНН 4205168040, ОГРН 1084205020965) к Частному образовательному учреждению дополнительного образования взрослых "Православные Богословские курсы" (650004, г. Кемерово, ул.Соборная, д. 24, ИНН 4205995964, ОГРН 112200001144) о взыскании штрафа в размере 500 руб.

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Частного образовательного учреждения дополнительного образования взрослых "Православные Богословские курсы" (далее - ЧОУ ДОВ "Православные Богословские курсы", Учреждение) штрафа за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за февраль 2017 года в размере 500 руб.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Мотивированным решение от 19.02.2018 Арбитражного суда Кемеровской области (резолютивная часть принята 06.02.2018), в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Пенсионный фонд, ссылаясь на неверное толкование судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

ЧОУ ДОВ "Православные Богословские курсы" в представленном отзыве, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 АПК РФ, с учетом пунктов 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве".

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу (04.05.2018).

Как следует из материалов дела, Управлением, на основании представленных ЧОУ ДОВ "Православные Богословские курсы" исходной формы СЗВ-М за февраль 2017 года и дополняющей формы СЗВ-М от 16.03.2017, проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), по результатам которой составлен Акт о выявлении правонарушения N052S18170001694 от 05.04.2017, 14.05.2017 принято решение N052S19170002958 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ, за представление неполных сведений за отчетный период - февраль 2017 года в виде штрафа в размере 500 руб.

В связи с неуплатой Учреждением финансовых санкций по требованию от 16.06.2017 Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд, руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального Закона N 27-ФЗ, пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция), установив, самостоятельное выявление страхователем ошибки в представленных сведениях за февраль 2017 года, исправление до момента обнаружения соответствующей ошибки Пенсионным фондом, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришел к выводу об отсутствии у Пенсионного фонда правовых оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ.

Оставляя судебный акт без изменения, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона N 27-ФЗ).

Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь первоначально подал сведения по форме СЗВ-М за февраль 2017 года своевременно, принятые Управлением без выявления ошибки, о чем Пенсионный фонд проинформировал страхователя; представленная 16.03.2017 Учреждением дополняющая форма СЗВ-М за февраль 2017 года на 1 застрахованное лицо (также принята органом Пенсионного фонда без выявления ошибки), направлена на исправление допущенной ошибки до момента ее выявления Управлением, вывод суда об отсутствии у Пенсионного фонда правовых оснований для привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, является правомерным и соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 03.02.2015 N310-КГ14-7805, от 30.09.2014 N 310-КГ14-1896, от 24.11.2014 N 310-КГ14-4558.

Доводы Пенсионного фонда о том, что представление сведений об одном застрахо-

ванном лице, не указанном в исходном отчете, не может квалифицироваться в качестве уточнения; представлены впервые и с нарушением срока, апелляционным судом отклоняются, представление сведений в дополняющей форме на 1 (одно) застрахованное лицо не было квалифицировано Управлением как несвоевременное представление сведений применительно к составам правонарушения, предусмотренным статьей 17 Закона N 27-ФЗ; при этом, Пенсионный фонд расценил действия Учреждения и применил штрафные санкции в отношении страхователя за представление неполных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета; ответственность за иной состав правонарушения - несвоевременное представление сведений, противоречит вынесенному решению от 14.05.2017 N052S19170002958.

Внесенные изменения с 01.04.2016 в статью 2 Закона N 27-ФЗ о предоставлении ежемесячной отчетности, целью которой является определить, осуществляет ли пенсионер трудовую деятельность с 2016 года, упрощается процедура выплат и индексации страховой пенсии, не изменяют цели и задачи регулирования соответствующей публичной обязанности страхователя, поскольку представление данной ежемесячной отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых Пенсионный фонд ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и представление страхователем по дополняющей форме таких сведений, напротив, направлено на уточнение статуса пенсионера (который может меняться) и, следовательно, для корректировки суммы пенсии, подлежащей выплате, и не влечет за собой нарушение прав застрахованного лица.

Иное толкование Пенсионным фондом положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда, судом апелляционной инстанции не установлено.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

мотивированное решение от 19.02.2018 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-26370/2017, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья

Н.А. Усанина