Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2018 г. N 09АП-20947/18

г. Москва

11 мая 2018 г.

Дело N А40-25814/18

Резолютивная часть постановления объявлена 10.05.2018.

Полный текст постановления изготовлен 11.05.2018.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи П.В. Румянцева,

судей:	И.А. Чеботаревой, В.А. Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.М. Бегзи,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "НПП "ИСТА-Системс" на определение Арбитражного суда г. Москвы от 15.02.2018 по делу N А40-25814/18, вынесенное судьей С.О. Ласкиной, по заявлению ООО "НПП "ИСТА-Системс" к Ространснадзору об оспаривании постановлений,

при участии:

от заявителя: Матвеева Е.В. по дов. от 02.02.2018;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

АО "Научно-производственное предприятие "ИСТА-Системс" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений от 02.02.2018 N 118000092001, N 118000092002, N 118000092003, N 118000092004, N 118000092005, N 118000092006, N 118000092007, N 118000092008, N 118000092009, N 118000092010, N 118000092011, N 118000092012, N 118000092013, N 118000092014, N 118000092015, N 118000092016, N 118000092017, N 118000092018, N 118000092019, N 118000092020, N 118000092021, N 118000092022, N 118000092023, N 118000092024, N 118000092025, N 118000092026, N 118000092027, N 118000092028, N 118000092029, N 118000092030, N 118000092031, N 118000092032, N 118000092033, N 118000092034, N 118000092035, N 118000092036, N 118000092037, N 118000092038, N 118000092039, N 118000092040, N 118000092041, N 118000092042, N 118000092043, N 118000092044, N 1180000920045, N 118000092046, N 118000092047, N 118000092048, N 118000092049, N 118000092050, N 118000092051, N 118000092052, N 118000092053, N 118000092054, N 118000092055, N 118000092056, N 118000092057, N 118000092058, N 118000092059, N 118000092060, N 118000092061, N 118000092062, N 118000092063, N 118000092064, N 118000092065.

Определением от 15.02.2018 Арбитражный суд г. Москвы на основании п. 1 ч.1 ст. 127.1 АПК РФ отказал в принятии заявления к производству в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

Не согласившись с вынесенным судом определением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как вынесенное с нарушением норм права.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело без его участия на основании ст. 156 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал доводы жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 272 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, находит оспариваемое определение подлежащим отмене, исходя из следующего.

Оспариваемые постановления о привлечении к административной ответственности вынесены в связи с квалификацией деяния заявителя по ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения образует неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Выявленное административным органом нарушение посягает на общественные отношения в области транспортной безопасности.

При этом, как верно отметил суд первой инстанции, надлежащее выполнение лицом требований в области транспортной безопасности само по себе не может расцениваться как предпринимательская или иная экономическая деятельность.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено, что привлечение общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ напрямую связано с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности при оказании услуг в области транспортной безопасности.

Так, из материалов дела усматривается, что между заявителем и ГУП "Московский метрополитен" были заключены и исполнены пять договоров оказания услуг по проведению основной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры Московского метрополитена от 25.06.2012 N N 4598-М/228/12-ТБО-Ж, 4599-М/228/12-ТБО-Ж, 4600-М/228/12-ТБО-Ж; от 12.02.2015 N 18289/1152-м, от 23.10.2015 N 12044/10713-м. При этом стороны 18.09.2017 заключили пять дополнительных соглашений к поименованным выше договорам.

Из анализа указанных договоров усматривается, что заявитель оказывает услуги в сфере транспортной безопасности, а, значит, заявитель привлечен ответчиком к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ в связи с осуществлением им предпринимательской (экономической) деятельности.

В связи с изложенными обстоятельствами, оспариваемое определение подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 272 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда г. Москвы от 15.02.2018 по делу N А40-25814/18 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

И.А. Чеботарева В.А. Свиридов